□特约记者 吴劲松通 讯 员 徐跃进

连续三年没增加一起新的涉法信访件，95%的矛盾纠纷24小时内调处办结。今年以来，成功调处矛盾纠纷156起，其中疑难复杂矛盾纠纷11起……在姜堰区娄庄镇，这里的矛盾不仅不上交，还能做到“不过夜”，有何诀窍？

近年来，泰州市公安局姜堰分局娄庄派出所以创建“枫桥式派出所”为契机，建立完善矛盾纠纷常态滚动排查、快速反应联调和实时动态清零“三大工作机制”，实行苗头性矛盾纠纷源头办、涉众型矛盾纠纷及时办、多发性矛盾纠纷依法办，确保了各类矛盾纠纷发现在早、处置在小、效果在好。

常态开展“滚动查”

苗头性矛盾纠纷源头办

近年来，随着我国城镇建设、基础设施建设力度持续加大，同时受疫情形势影响，很多企业面临生存危机，多种因素叠加，导致各类矛盾多发。为此，娄庄派出所建立完善常态滚动排查工作机制，发现的苗头性矛盾纠纷源头办，着力发现在早。

“与其坐在值班室里等矛盾纠纷上门，不如主动沉下身子去抓排查。”娄庄派出所所长杜小平说。

该所按照常态滚动排查工作机制要求，除值班处警和办案外，民警、辅警一律下沉到社区网格开展矛盾纠纷排查，重点排查人力密集型企业、施工工地等矛盾纠纷多发区域。

今年7月，该镇全面实施地下管网改造工程。民警在该镇袁联村施工工地排查发现，施工挖掘过程中导致了部分居民住宅地基下沉、墙体开裂，存在矛盾纠纷和安全隐患。

然而，作为一项民生工程，停工将影响工程进度，继续施工又有安全隐患，怎么办？该隐患迅速引起了当地党委政府和施工方的高度关注。最终，经过紧急会商决定，先行调整施工方案，并由专业的鉴定机构对涉事房屋进行安全性评估。其中，1处附属用房鉴定为危房后，决定拆除重建，3处墙体开裂房屋需做加固处理，所需费用全部由施工方承担，问题迎刃而解。如今，该工程进展顺利，已接近竣工。

“派出所的工作很扎实，确确实实为党委政府分了忧。”娄庄镇党委书记徐思淳说道。

“多亏了派出所及时排查发现隐患，一旦引发房屋坍塌事故，后果真的不堪设想。”施工方负责人钱先生说。

“好险啊，房子地基下沉家里都没在意，好在派出所发现及时，现在施工方给我重砌，我很满意。”袁联村村民老周说。

据了解，今年以来，该所通过滚动排查，累计排查出苗头性矛盾纠纷隐患13起，由于发现及时全都得到了妥善处置。

快办联调“不过夜”

多发性矛盾纠纷及时办

娄庄镇有各类企业近800家，劳资纠纷和工伤事故引发的矛盾纠纷事关民生，高度敏感。为此，该所在处置此类矛盾纠纷过程中，突出一个“快”字，即快速反应、不等不靠；突出一个“联”字，即联动处置，形成合力。

“只有快速处置，办结事了，才能确保矛盾纠纷‘不过夜’。”杜小平说，他们因此及时成功化解了一批多发性矛盾纠纷。

今年10月17日，辖区内江苏远通波纹管有限公司西厂区组装车间职工张某在生产过程中，冒险进入液压机工作台进行测量，因为模具断裂，张某被碎块击中受伤，经抢救无效身亡。张某亲属立即召集了20多民亲友聚集公司讨要说法。

事故发生后，该所迅速联合区监委、区应急管理局和镇安全办、司法所、劳服所等相关职能部门成立事故调查善后工作专班，调查组、稳控组、善后组、保障组分头展开工作。

经查，该事故发生的直接原因，系张某违反操作规程和液压机未泄压到位，模具受压断裂所致。同时，该公司安全管理存在不足，人员教育培训不到位，执行操作不规范。为此，认定该起事故为机械伤害事故。

工作专班在调查结束后，企业立即对张某亲属从人性化的角度给予了抚慰，并承诺依据相关规定给予人身伤害赔偿的基础上，再给予一定的精神抚慰补偿。

最终，经过企业和张某亲属共同协商，在司法所、派出所、劳服所和驻所律师的见证下当场兑现赔偿和补偿，仅用了20小时就促成双方达成调解协议。

“快速反应，表明了我们公安机关重视的工作态度。联动处置，则以科学的态度和方法，真实客观地还原事实，同时，通过相关职能部门厘清事故责任，为公平公正地处置提供依据，此举也极大地提升了我们处理矛盾纠纷的公信力。”杜小平说。

实时动态“抓清零”

涉众型矛盾纠纷依法办

在化解矛盾纠纷工作中，该所坚持减“存量”控“增量”，实施动态清零，依法成功处置了一批涉众型矛盾纠纷。

据了解，该所对所有现发矛盾纠纷一律实行“日清周毕月结”，实时动态“抓清零”，有效避免了矛盾纠纷的累积。

“娄庄派出所在护航经济发展、保一方稳定中充分发挥职能作用，确实是我们党委政府的得力帮手。”徐思淳说。

泰州市路成服饰公司是一家破产重组企业。该企业经过2年发展，已成为当地年产值近5000万元的优质企业。

然而，今年年初，企业的两个股东张某与钱某之间因利益分配产生了矛盾。由于双方一直没有达成共识，钱某纠集了数十人到公司堵门阻挠生产。

娄庄派出所介入后，一方面，依法对违法人员进行了处罚；另一方面，积极引导双方通过法律途径解决。

今年8月23日，该所经多次调解，钱某与张某达成一致意见，由张某一次性购入钱某手中的全部股份，并签订和解协议。至此，这起重大的涉企矛盾纠纷得到了圆满解决。

“感谢你们不仅帮企业解决了矛盾难题，关键还保住了企业300名职工的‘饭碗’。”事后，张某专程给所里送来了锦旗。

该所在依法化解矛盾纠纷的同时，还坚持用群众听得懂的语言，实行情理法并用，收到了较好的社会效果。

今年年初，辖区江苏博格东进波纹管有限公司由于企业生产需要扩建新厂房，并已取得了合法的土地使用权。然而，企业征地涉及的该镇团结村十三组30多户村民却提出种种理由阻碍施工，导致征用土地迟迟不能交付使用。

“企业扩建征地，不仅支付了相应的费用，还每年额外拿出部分钱给予补偿，并且也给你们的家人提供了优厚的就业待遇，人不仅要守法，更要讲良心呀。”经过现场法制教育，涉事村民纷纷低下了头，扩建工程如期竣工投产。

据了解，今年以来，该所依法化解的涉众型矛盾纠纷中，产值超亿元的企业有3家，保障了企业正常生产经营秩序。

2021-12-3《泰州日报》5版  警方周刊  头条