锦州海事局党委委员、副局长 李东：
今天，我们在这里召开“海事部门助力锦州全面振兴新突破三年行动工作举措”新闻发布会，欢迎大家参加。 锦州海事局是交通运输部直属辽宁海事局的正处级分支机构，依照法律法规授权，代表国家行使锦州辖区水上安全监督管理、防治船舶污染和航行保障等行政执法职能，具体负责船舶进出港交通组织、通航安全监管等工作。 锦州海事局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和来锦考察调研时的指示精神，贯彻落实《锦州市全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）》主动融入锦州经济社会发展大局，强化履职担当，制定了《锦州海事局抢抓重要窗口期助力锦州全面振兴新突破三年行动工作举措》（以下简称《工作举措》），围绕本质安全、应急救助、融合发展、区域赋能、营商环境、船员市场、新业态发展八个方面制定工作举措，为锦州全面振兴新突破三年行动贡献海事力量。 一、筑牢本质安全基础，打造锦州平安水域新格局 围绕风险识别评价、管控清单及措施、分级处置、监督整改等环节全面开展“全风险”预控管理，推动水上交通安全监管向事前预防转型。实施水上交通安全信息共享共治专项行动、安全生产治本攻坚三年行动。深入推进“商渔共治”专项行动，做好“共”字关键文章，深化海上交通、渔业生产安全治理议事会商机制，防范商渔船碰撞事故发生。依托全要素水上“大交管”组织架构，加强与交通运输、海洋渔业、海警和公安等部门的信息共享和执法协作，提升动态执法效能。完善“陆海空电”四维一体立体巡航体系，与沿海安全保卫局等单位开展联合电子巡航，引进无人机开展常态化立体巡航，拓展岸基监控辐射范围，提升近岸海域动态感知能力。依托海上资源增设雷达、VHF中继站，扩大水域动态感知范围，实现锦州辖区全海域海事监管“看得见、听得着、到得了、管得住”。 二、完善应急救助体系，守护人民群众生命财产安全 全面实施新版《锦州市海上搜救应急预案》，推进搜救成员单位落实《锦州市进一步加强海上搜救应急能力建设实施方案及任务分工》。建立锦州、葫芦岛应急联络机制，整合两地搜救应急资源，组织开展锦葫两市搜救志愿者培训，加强搜救志愿者队伍跨区域协作联动，联合两地港口、海洋渔业、海警、公益救援队等搜救力量开展锦葫区域性搜救应急综合演练。以辽西首个国家级船舶溢油应急设备库为载体，统筹政府部门、社会企业、专家学者、志愿队伍等各方应急力量，构建区域性海上船舶溢油联防联控共同体，制定联防联控应急反应机制，建立科学集中、反应迅速的海洋污染事件应急响应体系。 三、发挥海事专业优势，推动港产城融合创新发展 跟进港口型国家物流枢纽承载城市建设和辽西物流港项目建设，推进“海事-政府”协同发展向广度和深度拓展。服务锦州港30万吨级航道改扩建、锦州港第三港池油品化工泊位建设等项目建设，设立工作专班服务“窗口”，提供“一对一”服务，提升行政审批效率。推动兵器集团“301B”原油码头项目建设，为锦州港能级提升，打通世界级石化产业基地建设物流节点，优化“锦州-盘锦”两地企业保供物流模式，实现“三港保供、两线连通”原油保供物流体系提供海事支撑。建立港航企业、施工单位、高等院校、海事机构沟通协调机制，统筹施工作业和港口营运，精准施策，分段精细化制定船舶通航方案，加快推进施工作业进程。 四、赋能区域发展战略，助力东北陆海新通道建设 开展提升海域动态监控能力研究，搭建智慧化监管系统，协同推进智慧港口、智慧海事建设，努力实现智慧通航，提升船舶通航效率。聚焦港口发展需求，研究推进CAPE型船舶夜航及常态化靠泊、集装箱船舶组合靠泊、重大件运输船舶“丁”字型靠泊等提能举措，进一步降本增效。开展辖区航路调整研究，新增推荐航路衔接30万吨级航道入口，实现新通道海上通道畅通。配合开展“渤海北部辽东湾海域锚地资源统筹利用研究”，推进锦州港规划3#锚地启用。深化信息交换和指挥协同，持续推进锦州、葫芦岛海域水上交通组织一体化建设，实施“一次性报告、一程式进出港”。开辟“北粮南运”“北煤南运”绿色通道，实施“五优先”举措、船舶进出港计划零待时审核，最大限度保障载运重点物资船舶“直进直靠，直离直出”。 五、提升政务服务效能，持续优化港航营商环境 打造“锦心”政务服务品牌，推行线上指导、材料预审、现场帮办、容缺办理等全周期政务服务举措，推动窗口服务质效升级。深化“互联网+政务服务”，开发船员业务咨询小程序，推广海事通APP使用，丰富信息服务渠道，实现船员证书“掌上办”“无感办”。推广实施海船转籍登记“不停航办证”服务举措，实现登记注销“同步受理”，船舶转籍“不停航办证”。推行“说理式”执法，严格落实《海事行政处罚首违不罚及轻微免罚清单》。建立本级行政检查事项清单，落实“一条船一次查”，一次完成覆盖海事各业务领域的检查项目，提升海事执法效能。 六、激活船员市场活力，打造航运人才集聚新高地 丰富政校合作和实训基地内涵，增加实训深度广度，提升航海类毕业生综合实践能力。丰富“金锚港湾”船员服务站服务内容。开展海员职业宣讲进航运企业、进高职院校、进乡村社区，推进海员教育培训向辽宁省腹地及蒙东地区扩展，实现辖区海员教育培训规模、人数和科目全方位提升，逐步将锦州市建设成为东北三省及蒙东地区航运技术人才培养基地。推进“浪花计划”实施落地，打造退役军人上船就业“直通车”，为退役军人取得海员职业资格和就业安置创造条件。加强与公安、网信办、人社局、市场局等有关部门配合，推进跨部门综合监管，联合开展整治船员“黑中介”行动。 七、推进船舶污染防治，打好锦州蓝天碧水保卫战 疏通船舶污染物转运、处置联单制度运行“堵点”，构建船舶污染物陆海统筹、闭环管理监管格局。落实河湖长制工作任务，以“海事之眼”信息系统为着力点，持续深耕危防智能化监管，综合应用危防管理、污染物抽检、装箱现场查验等模块，有效遏制海上污染事故发生，以海洋生态高水平保护促进海洋经济高质量绿色发展。加强船舶大气污染防治，运用船舶尾气无人机嗅探技术，强化船舶燃油质量监管水平，支持岸电及清洁能源使用。打造海运拼箱涉危业务便捷通关新模式，精准查扣拼箱货物中的涉危货品，保障箱内其它拼装的合规货物正常作业“零待时”，全面提升海运拼箱涉危业务的通关效率。 八、创新监管服务举措，护航新业态安全健康发展 建立海洋油气开发勘探、建设、开采、拆除全生命周期服务保障机制，服务央地合作重点能源开发项目，推动辽宁海洋油气勘探开发增储上产。建立海事机构与管委会、货物生产、物流企业、专业机构四方合作机制，攻克解决危险货物运输难题，为锦州港与远景能源零碳液氨物流仓储产业基地建设提供支持，助力锦州港实现绿色能源转型升级。加强与海砂采运协同监管单位沟通协作，共同保障辖区海砂采运工作安全、合法、规范。支持保障帆船帆板训练基地建设，完善锦州（国际）帆船帆板赛事海事保障服务机制，成功保障2024年全国帆板冠军赛圆满完赛，为打造锦州“水上运动之都”注入海事活力。推进地方立法，出台新业态管理规定，为海上运动、旅游观光、休闲体验一体化新旅游业态提供水上交通安全保障。 下一步，我局将继续在锦州市委市政府和辽宁海事局党组的正确领导下，坚持以人民为中心的发展理念，牢牢把握交通“先行官”定位，把《工作举措》作为今后一段时期服务锦州经济社会发展的工作主线和重要抓手，锚定目标，精准施策，聚力攻坚，确保各项工作举措落实见效，以更大担当和作为推动全面振兴新突破，为打好打赢新时代“辽沈战役”锦州攻坚战贡献海事力量。
记者：报告中提到，要发挥海事专业优势，推动港产城融合创新发展，请问贵局采取了哪些具体措施？
锦州海事局通航管理处处长 张洪波：我们跟进港口型国家物流枢纽承载城市建设和辽西物流港项目建设，推进“海事-政府”协同发展向广度和深度拓展。我们持续推进锦州港30万吨级航道改扩建项目，“301B”原油码头项目等，助力锦州港建设成为“三港两线”原油运输物流体系的重要枢纽。其次，我们还建立港口、施工单位、科研院校、海事机构四方沟通协调机制，开展施工方案专家评审，对在航道改扩建项目中不同施工区域制定更加科学合理的施工及船舶通航方案，加快施工作业效率，为锦州港基础设施硬联通按下“快捷键”。同时，我们还聚焦港口发展需求，研究推进CAPE型船舶夜航及常态化减载靠泊、开展散货船舶港池内待泊、探索集装箱船舶组合靠泊、重大件运输船舶“丁”字型靠泊等提能举措，推进智慧通航体系建设，进一步降本增效，全面提升锦州港船舶通航效率。等等一系列举措，充分发挥了海事专业优势，推进港产城融合创新发展，助力锦州全面振兴新突破三年行动。
记者：我们注意到，贵局建设了辽西首个国家级船舶溢油应急设备库，请介绍一下该设备库的具体情况，能够发挥哪些重要作用？
锦州海事局船舶监督处四级主办 吴宪：为进一步提升锦州海域船舶溢油应急处置能力，保护海洋生态环境安全，交通运输部投资3300万，在锦州港三港池301泊位辅建区西侧建设了辽西首个国家级船舶溢油应急设备库，该项目由溢油应急设备库房、自航式收油机库、配套办公用房、训练水池和设备养护晾晒场地构成。配有船舶溢油应急卸载、围控、回收、清除、储运转运等6大类50余套溢油应急处置设备物资，一次性综合溢油清除控制能力达500吨。设备库一方面可以为锦州辖区公共水域发生的船舶溢油事故提供应急服务，为辽东湾及渤海海区溢油污染事故的应急反应提供必要支持；另一方面可与大连、秦皇岛等船舶溢油应急设备库互相补充、共同形成一个较完善的应急处置系统，更加有力地应对辖区重大溢油事故，为辽西海域航行更安全、海洋更清洁提供坚实保障。
记者：请问贵局在完善应急救助体系方面做了哪些工作？
锦州海事局通航管理处副处长 冯少林：我们修订完善了《锦州市海上搜救应急预案》，制定《锦州市进一步加强海上搜救应急能力建设实施方案和任务分工》，进一步提升海上搜救应急工作标准化、科学化、系统化水平。建立了锦州、葫芦岛应急联络机制，整合两地搜救应急资源，加强搜救志愿者队伍跨区域协作联动。同时，加强海上搜救队伍建设，特别是加强高素质、规范化、专业化的搜救指挥、技术保障等专业人才队伍建设，同时大力支持社会力量参与海上搜救，建立志愿者应急待命点，鼓励引导社会救助队伍和志愿者队伍有序发展。此外，我们还加强与滨海新区海上搜救中心搜救行动联动配合，依托市-县两级搜救指挥体系，逐步构建起“政府主导、全社会共同参与”的海上搜救新局面。