2018年8月15日，市委副书记、代市长于学利在市政府B座4楼大会议室主持召开锦州市十六届人民政府第一次全体（扩大）会议，深入贯彻省委十二届八次全会、省政府十三届二次全体（扩大）会议和市委十二届九次全会精神，落实省委书记陈求发同志到锦州、义县调研讲话精神，总结上半年工作，分析当前形势，安排部署下半年工作，推进省委省政府和市委各项决策部署落实，确保全面完成全年目标任务。常务副市长任军，副市长马忠英、刘伟、马海峰、张振铎、杨林、宋国辉，副市级干部陈学强，市政府秘书长张大军出席了会议。

会议认为，年初以来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，在市委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，坚持不懈推进高质量发展，深入实施“五大战略”，加快推进“五个锦州”建设，扎实开展“重强抓”专项行动，经过全市上下共同努力，经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市上下万众一心、艰苦奋斗的结果，一定要倍加珍惜。

会议指出，要科学看待上半年工作成绩，自己跟自己比，有进步、有提升，同全国及省内其他发展较快的城市相比，还有不足和差距，发展不平衡不充分问题依然是首要问题，必须始终保持清醒的头脑。综合分析研判当前形势，总体来看优势大于劣势，机遇大于挑战。全市上下一定要坚定信心，努力化挑战为契机，充分运用有利条件和积极因素，以超常的思维、超常的举措和超常的干劲，推动各项工作落实，把锦州建设得更好。

会议强调，做好下半年经济工作，要全面贯彻中央和省决策部署，认真落实市委十二届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力完成全年各项目标任务，以优异成绩向改革开放40周年和辽沈战役胜利暨锦州解放70周年献礼。

会议就做好下半年重点工作提出了具体要求。