根据十三届市委巡察工作统一部署，2024年1月2日至1月31日，市委第九巡察组对锦州高新技术产业开发区（以下简称高新区）党工委进行了整改落实“回头看”巡察。2月23日，市委第九巡察组向高新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化思想认识，坚决打赢巡察整改主动战

一是统一思想认识，加强组织领导。高新区党工委高度重视整改落实“回头看”反馈意见整改落实工作，切实承担起巡察整改主体责任。2月23日十三届市委第七轮巡察第九巡察组反馈会议后，高新区党工委于2月29日组织召开党工委（扩大）会议，传达了反馈意见，研究推进巡察整改工作。成立了由党政主要领导为双组长，其他领导班子成员为副组长，各单位主要负责同志为成员的巡察整改领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。区党工委书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持以上率下，带头研究、带头部署、带头督导。

二是压实工作责任，细化整改清单。制定印发《中共高新区工委关于市委第九巡察组“回头看”反馈意见整改情况的方案》（高新党发[2024]11号），建立市委第九巡察组“回头看”反馈意见整改落实任务分解和责任分工表，对反馈的19个问题进行了具体细化，共拆分为21个具体问题，明确了整改措施、区级责任人、牵头部门、责任单位、完成时限。真正做到了把思想统一起来，把任务分解下去，把压力传导到位，做到责任到位、分工明确、合力完成。

三是全面落实整改，推动成果转化。3月8日，组织召开高新区领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员充分发挥模范带头作用，开展批评与自我批评，主动认领问题，主动承担责任，带头抓好自身和分管范围的整改。实行整改清单“销号”制度，确保完成一项销号一项。同时，建立成果转化机制，将整改成果转化到日常工作中、转化到班子建设中、转化到全面从严治党中，用整改成果指导和推动工作，确保高新区各项工作迈上新台阶。

二、明确责任分工，强化统筹协调，坚决打赢问题整改攻坚战

“回头看”期间，市委第九巡察组向我区反馈需进一步整改问题19个，集中整改期内完成整改问题9个，未完成整改问题10个。制定印发相关方案、制度10个。共制定整改措施43条，完成37条，整改措施完成率为86%。

（一）已整改完成的问题

1.问题7：第二轮中央环保督察指出：锦州高新技术产业开发区PM2.5年均浓度同比恶化问题。上级督导也指出：锦州市PM2.5尚未达标问题。“回头看”发现,2023年锦州市PM2.5考核指标35微克/立方米,实测38.2微克/立方米,优良天比率考核指标为85.2%，实测78.1%，2023年细颗粒物(PM2.5)平均浓度为全省倒数第一，重污染天数比例为全省倒数第一。高新区PM2.5考核指标38微克/立方米，实测41.1微克/立方米，优良天比率考核指标为85%,实测74.6%。2023年12月份南山点位出现57个小时重度污染。

整改情况：一是印发《高新区污染物高值点位整改行动方案》。二是签订秸秆禁烧责任状，每村落实10名网格员，加强巡查管控。三是以南山国控子站为重点，强化生活源、工业源、移动源、扬尘源污染管控，大气质量持续改善。截至2024年3月17日，区域PM2.5平均浓度为50.3ug/m3，在全省19个大气污染重点区域排名第3位，同比改善18.6％，改善程度位于第二位。四是辖区涉气重点行业9家、非重点行业19家、工业源豁免企业11家全部完成“一厂一策”减排措施制定工作。

2.问题8：第二轮中央环保督察指出：秋冬季和春耕前秸秆露天焚烧时有发生，2020年4月全省秸秆焚烧火点数高达1900余个，导致全省PM2.5浓度同比上升10微克/立方米问题。“回头看”发现，秸秆离田工作推进不到位，大量秸秆仍滞留在田间，存在秸秆焚烧的风险。

整改情况：编制形成《高新区秸秆综合利用实施方案》，采用多种形式宣传秸秆综合利用相关政策。通过制定方案、宣传等工作有效缓解了秸秆焚烧等情况，极大降低环境污染。

3.问题10：上级督导指出，全市各污水处理厂进水BOD 浓度普遍不达标，未达到三年行动方案中要求的不低于100mg/L指标要求，污水集中收集率低问题。“回头看”发现，北控污水处理厂提供的“一厂一策”方案不规范。

整改情况：与市住建局沟通，已完善北控污水处理厂“一厂一策”方案。

4.问题12：市委环保督察指出，高新区农村生活垃圾随意倾倒和个别村屯附近的7条河流河道内存在堆放垃圾等10个问题。“回头看”发现，柏家村至川心店村路段两侧生活垃圾随意倾倒现象仍然存在。河道垃圾巡查管护不到位，仍有垃圾存在。

整改情况：一是建章立制，制定形成《高新区河道垃圾清理长效机制》（高新管发﹝2024﹞15号）、《高新区河道垃圾清理管护工作机制》、《高新区河长制工作管理机制》。二是按照《辽宁省河湖长制条例》要求下发《关于落实开展河长制定期巡河行动的通知》，确保区、乡、村三级河长完成巡河频次并通过巡河APP打卡完成巡河任务。三是在高新区管委会网站公示公告《关于严禁向河道、堤防倾倒垃圾等违法行为的通告》，通过广播形式加大宣传河道环境保护相关政策法规力度。

5.问题13：市委环保督察指出，清洁取暖改造项目进展迟缓，存在不能按时完成的风险问题。“回头看”发现，高新区马群沟村散煤替代项目建设尚未完全落实，此项目一期工程涉及马群沟村76户村民，已落实配套资金126.62万元。按高新区生态环境清单要求，11月5日前要完成工程设备安装，11月底前要完成燃气管线施工。在随机走访的10户居民家中，有2户完成安装可以使用。另有8户未完成安装无法使用，其中1户安装后漏水；1户安装后无人给调试；有6户燃气、自来水未完全接好。个别住户仍存在使用散煤现象。

整改情况：一是马群沟村76户清洁取暖改造项目双气源改造、水路和燃气连接工作全部完成，并全部开栓。二是建立清洁取暖运行长效机制，指导群众正确使用。三是加强日常巡查监管，落实属地管理责任，对个别住户使用散煤情况予以制止，避免使用散煤再次发生。

6.问题15：市委环保督察指出，锦州市松山新区大美豪青拉面馆等6家餐饮机构存在部分油烟净化装置闲置；部分油烟未经处理直接排放；部分商户未安装油烟净化装置等环境问题。“回头看”发现，部分餐饮机构油烟净化器没有正常使用。

整改情况：至3月6日，涉事6家餐饮机构油烟净化设备均已安装到位且能按要求正常开启使用，同时建立完善了净化器清洗台账。以涉事的6家餐饮机构为重点，以定期检查不定时（特别是夜间）抽查的方式，持续加强监管巡查力度，一旦发现存在违法违规问题，第一时间依法严肃处理。

7.问题17：市委环保督察指出：锦州市松山新区鸿运养殖场粪污处置不规范：粪污暂存池未规范建设防风、防雨、防渗漏措施；粪污清运不及时；无病死鸡规范处置措施问题。“回头看”发现，现阶段养殖场处于“三停”状态，计划2024年恢复生产。但现场踏勘发现畜禽粪污处置不规范，未建粪污暂存池，未设置病死鸡规范处置场所。

整改情况：按照国家农业部《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》相关规定，指导企业建立暂存池，放置独立封闭且防渗、防漏、防鼠、防盗、易于清洗消毒病死畜禽的病死鸡规范处理场所，病死鸡暂存仓。

8.问题18：巡察组踏勘发现，巧鸟街道柏家村小窝铺废弃农膜滞留田中。

整改情况：制定《农业生产废弃物回收处理长效机制》。集中开展清理整治行动，彻底清理农田中滞留的废弃农膜。

9.问题19：巡察组踏勘发现，巧鸟街道川心店星辰玉米芯加工厂加工中产生的废弃粉末随意丢弃村路边。

整改情况：按照高新区《2023年农村环境净化整治方案》要求，在各村加强巡查，发现问题立行立改。

（二）未完成整改的问题（含部分整改）

经集中整改期工作，截至目前，市委巡察组反馈的需进一步整改的19个问题，仍有10个问题未全部整改完成。一是上轮巡察反馈需要进一步整改的部分信访问题没有完全解决等6个问题。二是环保督察需要进一步整改的农村环境基础设施建设滞后等4个问题。

三、压实主体责任，强化一体推进，坚决打赢成果运用保卫战

高新区党工委将在巩固阶段性成果的基础上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，保持整改的政治定力，严之又严、实之又实做好“后半篇文章”，以高质量整改成效助力高新区高质量发展。

一是以更高站位扛起巡察整改政治责任。坚持把巡察整改成效作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，作为贯彻市委市政府重大决策部署、切实履行工作职责的具体体现，坚持发扬“钉钉子”精神，一个问题一个问题、一个环节一个环节去整改，层层压紧压实整改责任，齐心协力推动巡察整改工作见到实效。

二是以更严要求确保整改任务落地见效。坚决克服“过关”心态和前紧后松、虎头蛇尾的现象，对于已经完成的适时组织“回头看”，督促巩固效果，严防问题反弹回潮。坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续查摆潜在问题，一以贯之自查自纠，以点带面、举一反三，标本兼治、建章立制，坚持用制度管人管事，巩固扩大整改成果，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。

三是以更实举措推动高新区高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，把抓好巡察整改与市委市政府决策部署结合起来，与区党工委、管委会中心工作、重点工作结合起来，及时总结巡察整改经验成果，全方位找差距、强弱项、补短板，建强战斗堡垒，完善体制机制，筑牢廉政防线，以担当务实的举措推动高新区高质量发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3880442；邮政信箱：锦州市太和区福州街29号高新区（松山新区）工管委办公室收；电子邮箱：jzssxqbgs@126.com.

中共锦州高新区工委

2024年5月17日