□本报记者 赵家新 通讯员 吴劲松

江苏省泰州市公安局有102个派出所，其中乡镇派出所有90个。近年来，该局紧紧围绕派出所“主防”职责定位，与有关部门合力构建“一警一辅一网格、一所一律一中心、一地一长一对策”的基层社会治理“四梁八柱”，助力乡村振兴。

一警一辅一网格

筑牢基层治理根基

泰州市公安局以759名社区民警、1707名辅警和2万余名网格员为依托，按照“一警一辅一网格”的要求，配齐网格治理力量，明确辅警和村（居）干部为网格长、社区民警为网格指导员，全力参与基层治理，成为基层治理的生力军。

“我们明确人员职责清单，民辅警、网格员（长）作为‘八大员’，筑牢基层治理根基。”该局相关人员介绍。所谓“八大员”，即信息采集员、便民服务员、纠纷调解员、隐患排查员、治安巡逻员、爱心帮扶员、政策宣讲员、心理疏导员。“网格员作为本地人，对当地情况清、人头熟，能够发挥千里眼、顺风耳的作用。”泰兴市公安局分界派出所所长陈涛表示。

5月5日，泰州市姜堰区俞垛镇网格员严冬林在走访中了解到，村民施某有自杀倾向，随即向网格指导员、泰州市公安局俞垛派出所教导员陈年华汇报，民警联合网格员多次上门对施某进行心理疏导，但5月15日夜间施某还是服用药物欲轻生，幸亏派出所提前完善了相关预案，抢救及时，挽回了施某的生命。

“我看这人不对劲，他自己入住，拿的却是别人的身份证。”分界镇网格员老张说。3月18日下午，网上在逃人员李某刚到分界镇落脚，就遇上了网格员老张。分界派出所根据老张提供的信息，一举将李某抓获。

今年以来，泰州市公安局认真梳理网格员采集的基础信息，及时防范了6起自杀事件和数起群体性事件，网格员还协助抓获在逃人员29名、破案80余起。

一所一律一中心

汇聚民力解纷止争

“很多当事人首先质疑的就是调解的公信力，所以我们驻所律师责任很大，必须不偏不倚依法调解。”姜堰分局梁徐派出所驻所律师陈志军表示。

4月16日，梁徐街道村民周某雇请村民李某刷墙，李某不慎从脚手架上摔下，经抢救无效身亡。为此，李某家人与周某在人身伤亡赔偿额度上发生纠纷，一度剑拔弩张。

“李师傅摔死确实是意外事故，但你请他做工，就构成了法律意义上的合同关系，就要承担相应的民事赔偿责任。至于赔多少，法律有明文规定。你如果不同意调解，可以诉讼至法院，法院也是依法裁判。”调解中，陈志军对周某说。经过两轮调解，双方经过协商达成了一致意见。

泰州市公安局按照“一所一律一中心”的要求，每个派出所均聘请一名兼职驻所律师，建成由派出所、司法所、法律服务所组成的调解中心，实行“三所共治”，多元化解各类矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出镇（街道）”。

6月13日，泰州市公安局海陵分局苏陈派出所辖区两村民因界址纠纷发生肢体冲突。“有事说事，动手不能解决问题！再说‘打赢了坐牢、打输了住院’。”泰州市海陵区苏陈镇老党员、人民调解员陈大爷说。

“在乡村，界址纠纷较为突出，处置不当极易引发‘民转刑’案件。”苏陈派出所所长王焱介绍。

“人家国土资源所提供了卫星航拍图，土地确权时界址就是按照这个图划分的，你主张的事总要有依据吧。”理亏的村民见陈大爷讲得有理有据，于是主动道歉，双方当事人达成和解。

一地一长一对策

深耕细作清除隐患

在泰州的乡村，无论走到哪里都能发现，有河有路就有“长”，当地派出所担负起相应区域的治理责任。

“不论是企业安全生产还是生态环境保护，我们的责任重大。”兴化市公安局戴南派出所所长阮殿树说。

戴南派出所辖区由3个乡镇合并而成，有各类企业3500多家，仅规模以上企业就有256家，管理难度非常大。戴南派出所与综合执法部门开展联合执法，在过去一次性关闭358家高耗能中频炉企业的基础上，强化对企业的动态监管。同时，对可能存在违法排污和安全生产风险的企业，以“河长”“路长”的身份对其进行盯防闭环管理，仅今年就整改清除各类风险隐患39处。

泰州市公安局医药高新区分局明珠派出所地处城郊接合部，针对可能发生的道路交通事故和企业火灾事故，该所依托“路长制”对上述风险隐患实施“清零行动”，会同相关部门对存在道路交通安全隐患的7处路口增加减速带和警示牌，并清除企业员工公寓火灾隐患21处。

6月9日，明珠派出所社区民警兼祥龙社区“路长”朱建在巡查时发现，有人四处张贴电诈“小广告”，已有居民上当受骗。于是，该所发动网格员在多个路段蹲守，当晚就将嫌疑人张某抓获。

“通过‘一地一长一对策’，可以因地制宜地采取针对性措施防范和化解风险，这更需要我们深耕细作、不留死角。”该局相关负责人表示。

2023-7-13《人民公安报》5版