□特约记者 马洪建 张玉成

2021年，泰州市公安局姜堰分局以贯彻“六六战略”统领，锚定建设全省一流公安机关的奋斗目标，统筹抓好主动警务、精准警务、强基警务、立体警务、品质警务、规范警务“六大警务”建设，高效推进“情指勤舆”实体运行、打击犯罪精准有力、社会治理提档升级、巡防管控快速响应、执法服务便民利企、警队建设持续向好，圆满完成了战疫情、护安全、防风险、保稳定、惠民生、促发展等各项工作任务。

一年来，姜堰区政治安定、社会安稳、人民安宁、网络安全的局面得到进一步巩固，实现了刑事治安警情稳中有降、“八类案件”全破，扫黑除恶、打击盗抢、阻断诈骗等多项重点工作成绩斐然。姜堰分局荣立集体二等功、获评泰州市文明单位，刑警大队荣立集体一等功，法制大队获评“全省公安机关成绩突出党员集体”。

出实招、重实干、求实效

“主动警务”让预警处突能力更强

紧扣“情报主导、快速反应”两个核心要素，2021年，姜堰公安围绕上级“情指勤舆”一体化攻坚，制定完善了本局“情指勤舆+N”工作机制，高标准建成实体化规范运作的指挥服务体系，打造“数据、情报、指挥、行动”一体化的“主动警务”模式，统筹组织指挥、警力调动、布防措施，将警力与警情有机捆绑，实现了情报指挥、管控侦查、布警处警、打击防范“四体合一”。

2021年6月16日，该局民警在无群众报警、无上级指令、无线索反馈的情况下，通过系统研判和对比发现，男子陆某9天内先后骑行7辆不同的电动自行车，怀疑其涉嫌盗窃。随后，警方立即发布预警指令，组织警力分析锁定陆某位置，对其进行盘查询问，陆某最终承认盗窃车辆，警方顺势破获9起系列盗窃电动车案件。这是该局“主动警务”建设过程中的典型案例。

据介绍，报警服务台撤并市公安局后，该局情报指挥中心突出重大突发警情规范处置、音视频图像传输和接处警质量监督等工作，先后上报重要情报信息1.1万余条、高质量战略情报产品142篇，开展综合研判指挥调度176次、突发事件视频上传演练103次，“135”快速反应实战演练12次，进一步提升了重大风险防范预警能力和重大突发事件快速应对能力。

同时，该局深入推进综合指挥室建设，在各派出所融合搭建综合指挥平台，全天候开展实施监测、研判评估、预警交办、协调处置。目前已实现派出所一、二类综合指挥室100%建设到位，先后为派出所增补10台车载图传、240套4G执法记录仪、15个应急布控球，顺畅了扁平可视、灵敏高效的实战指挥通道，在基层实战中发挥了中枢纽带、赋能支撑和综合管理作用。

据统计，2021年，该局依托“主动警务”，运用研判手段，累计破获各类案件770起，抓获犯罪嫌疑人448名、逃犯58名，成功指挥处置各类重大突发警情20余起。

既要干在先，更要干得精

“立体警务”让整体防控结构更稳

“你们警察处理不公，我马上就去报复社会。”2021年7月2日上午，该局接到指令：男子蒋某因交警将其电动车扣留，扬言下午要报复社会，且拒不透露其所在位置。

随后，该局立即围绕蒋某最后出现的位置布置“三道包围圈”加强巡逻查控，同步加强周边视频图像研判，进一步查找蒋某具体位置，最终仅用50分钟就将其抓获。这样的战果正是得益于姜堰公安的“立体警务”建设。

据了解，2021年，该局以推进“智慧公安”建设为依托，探索形成以查缉挤压、查破案件、处警解纷、防控风险“四大勤务”为常态，以“铁穹”系统为支撑，以效能管理为保障的立体化巡防体系，累计建设视频监控、人脸识别、高清人车抓拍等感知设施7000余套，汇聚全区社会监控6800余路和各类数据4073.2万余条，保证了社会面整体防控体系结构更加稳固、发挥成效更加明显。

实施“九宫格布警术”则是该局“立体警务”警力部署方面的重要内容。区别于以往集中屯兵于个别重点部位的策略，该局按照人群密集程度、重点人员出现频次，采用“九宫格布警术”将姜堰城区划分为内外2个圈、9个网格，并以步行街警务工作站为中心点向外辐射，把机动警力部署在内圈4个治安岗亭以及外围4个警务室，从而实现以最快速度对相关人员实施合围处置，把最远出警时间从15分钟压缩至5分钟以内，扩展原先保障重点部位的“135”快速响应机制使其覆盖整个姜堰城区。

同时，该局还注重盘活警力资源，实行街面巡查、便衣缉查、武装巡逻、派出所支援等多种力量按等级联勤联动。一旦接到行动指令，即采用“群狼”合围战术，同时调度街面多个巡逻小组对目标合围，便衣、武巡、处突力量实时支援，实现多重打击力量，最大限度发挥警力优势、确保安全。

2021年6月1日晚，网上在逃人员张某进入姜堰。该局接报后迅速反应，通过立体研判，成功锁定张某位置并预判出其行动轨迹，随后向巡特警和派出所同时下达抓捕指令，仅用2分钟就将张某成功抓获归案。

“立体警务”的建设让基层民警特别是街面巡逻警力有了“更强硬的拳脚”。数据显示，2021年，街面巡逻民警直破、协破案件数达到了296起，占到全局破案数的19.5%。

在险中学本领、在难中求提高

“精准警务”让打防犯罪成绩更优

捣毁恶势力犯罪团伙1个、破获9类涉恶案件156起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人72名，公安部追捕“漏网之鱼”行动确定的2名目标逃犯全部到案……2021年，姜堰公安以“无黑城市”创建为牵引，健全重点地区、行业、领域常态化滚动排查整治机制，深入推进非法金融、涉网黑恶专项打击治理，取得了一份优秀的成绩单。

成绩的背后充满了姜堰公安集体的付出和努力，在历经一次次总结、克服一个个困难中，该局竭力打造“让侦查方向更加明确、让追捕目标无所遁形”的“精准警务”，进一步提升全警打防犯罪工作能力。

电信网络诈骗案件侦查“五星工作法”正是该局“精准警务”的一个典型缩影：根据掌握的案件线索数量、侦查难易程度和收网条件等客观因素，对已立电信网络诈骗案件进行一至五星的等级化评定。

对评定为四星、五星的侦破条件较好、收网时机成熟的案件，进行优先侦查、集群打击。2021年6月21日，该局接报一起冒充“古玩经纪人”骗取古玩鉴定费及交易保证金的警情，接报后，民警迅速展开侦查工作，并将案件定为“五星级”，仅用8天时间就捣毁该诈骗团伙、抓获全部7名犯罪嫌疑人，为70余名受害人挽回了10万余元损失。

而对于侦破条件相对较差的一星、二星、三星案件，该局则落实“专人盯案”制度，逐件分析规律特点，全面开展线索梳理、信息研判等工作，确保每起案件都有人盯、有人问。

此外，该局联合区委政法委制定下发《姜堰区打击治理电信网络诈骗犯罪工作实施方案》，牵头推进“无诈企业”“无诈校园”“无诈社区”创建，开展“蓝剑”“断卡”等专项行动，组织全员集中推广金钟罩反诈小程序和国家反诈中心APP……这些工作都推动了电信网络诈骗案件侦破方式向“精准化”转变。

数据显示，“精准反诈”工作成绩显著，2021年，该局破获电信网络诈骗案件数、抓获犯罪嫌疑人数、捣毁犯罪团伙数分别同比上升了74.7%、56.5%、60%。

同样，针对涉网涉众、涉毒涉黄、本地侵财等社会反响强烈的问题，“精准警务”同步发力。该局依托合成侦查体系、数据侦查模式的高效运转，提高了线索发现和专案经营能力，先后破获刑事案件817起，抓获犯罪嫌疑人700余名，“八类案件”破案率达100%。

心中有方向，脚步有力量

“品质警务”让执法服务惠民更实

惠民利民是公安机关执法服务的自觉追求。为进一步提高群众对公安工作的满意度，2021年，姜堰公安始终坚持在服务民生工作方面提质增效，从规范执法、窗口服务、服务发展等老百姓最期盼的领域入手，建设“品质警务”，开启了一系列便民利民的改革举措，赢得了群众的普遍点赞。

一方面，该局持续深化法治公安建设，首创“双匠三员”工作室，致力打造有工匠精神、铁匠作风的“预审、案审、案管”团队，建立一系列侦审管互动机制。深入开展“五类案件”专项整治，梳理2018年以来的“五类案件”1630件，实现执法问题全部清零，参加全省刑事业务技能练兵竞赛获得第三名，创近年来最好成绩。

挂牌成立未成年人“一站式”工作中心，为未成年人提供法律援助、法律帮助200余人次，先后开展未成年人法制宣传教育40余场（次），普法对象达2000余人，辖区未成年人违法犯罪数与往年同期相比下降32.1%，实现了政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

另一方面，该局精准出台《优化营商环境10条措施》，健全局领导挂钩联系重点企业、企业诉求事项办理流转、重点事项问题跟进督导、服务质效回访评价机制，全面护航经济发展。2021年，该局累计帮助企业解决各类重大问题20余个，成功破获涉企案件14起，为企业挽回经济损失800余万元。

同时，该局聚力推进文明城市创建，健全养犬管理长效机制，联合城管局、农业农村局及各镇街道成立工作专班，建立“犬患整治工作”微信群。自2021年8月下旬部署专项行动、常态化整治流浪犬隐患以来，该局累计组织集中行动7次，督查行动5次，抓捕流浪犬无主犬290条，下发限期整改通知书34人次，发放各类文明养犬宣传资料3万余份。全区养犬扰民、携犬出户不文明行为及犬只伤人警案情等“犬患”问题明显减少。

此外，该局还深入推进公安“放管服”改革和“互联网+公安政务服务”，推进“综合窗口”建设和公安窗口进驻为民服务中心工作，建立“3公里便民服务圈”和24小时自助服务区，推行居民办理身份证、临时身份证实行全区就近通办制度，加快实现一门通办、一窗综办、一网通办、全域同办。

敲开百姓家门，打开群众心门

“强基警务”让社会治理水平更高

深入开展党史学习教育、扎实推动“我为群众办实事”，聚焦基层治理是重点，切实提升服务群众的能力是关键。

作为市域社会治理现代化的有益探索，2021年，姜堰公安持续推进警网融合“118”工程，推动镇级网格化服务管理中心与派出所综合指挥室一体化运行，规范社区警务室和“平安前哨”工作站建设，因地制宜在城区派出所试点综合指挥室、社区警务队、案件侦办队“一室两队”模式改革，配齐配强专门力量，赋予了基层警务治理满满活力。

姜堰三水派出所锦联智慧社区是该局“强基警务”工程的亮点和样板。坚持“创新+发展”的工作理念，三水派出所充分分析社区存在的外来务工人员多、人员流动性大等管理难点，运用“大数据+区块链+人工智能”等新技术，围绕“警网融合+网格治理+雪亮工程”，强势推进锦联社区的智慧社区平台建设，形成了网格管理为警务所用、警务工作为网格服务的基层治理新格局。这项创新得到省市政法系统领导的高度认可，锦联社区也顺利成为姜堰智慧社区示范基地。

2021年8月，十余名群众通过锦联智慧社区平台手机端和电视端向社区民警李楠岚反映噪音扰民问题。

发现问题后，李楠岚当即开展走访调查，寻找问题症结，通过智慧平台邀请社区群众普遍参与问卷调查，与群众在线上讨论“针对问题怎么办”，在辖区内获得了高度关注。最终大家积极献策，形成了关于控制噪音的共同约定，由于有了群众的普遍参与，噪音问题得到了很大改善，老百姓对此赞不绝口。

此外，该局紧盯“三年大灶”目标，全面深化群租房、危险物品等专项整治，2021年累计检查危险物品从业单位533家次，查纠安全隐患150余处，全区19户群租房均管控到位；创新校园安保举措，为城区17所中小学校提供“一小时保安服务”，对城区4所幼儿园开展巾帼护学行动；校园电子围栏和防卫器材、防冲撞设施全部配备到位；全面启动“二维码”门楼牌建设和门楼牌清理整治工作，累计安装315140个，安装率达91%；实现了学校、医院、银行、加油站、公交客运等重点单位、重要部位安防体系的提档升级。

建设“强基警务”的一系列举措体现出姜堰公安在时时刻刻用情用心开展基层治理，让基层民警在走进群众家门的同时，更打开了老百姓的心门。

腿肚子不抖，脊梁骨不弯

“规范警务”让队伍管理标准更严

政治建警是高素质公安队伍建设的灵魂铸造，2021年，姜堰公安结合党史学习教育，狠抓民警、辅警忠诚教育。

据统计，该局先后66次开展党委中心组集中学习，5次邀请专家讲师走进警营进行理论宣讲，利用曲江楼、蒋垛苏维埃纪念馆、烈士陵园等本地红色资源分批次组织18次现场教学，并举办全警政治轮训班，要求各基层党支部每月至少学习研讨1次、开展1次主题党日活动。

2021年9月30日，该局召开年度第三次队伍分析研判暨大监督工作联席会议，分管局领导分别通报了思想政治及队伍管理、执法规范化、信访、督察等方面的工作情况，让工作落后的部门、所队负责人红了脸、出了汗。

“坚持从严治警一刻都不能放松！”2021年，该局深入开展队伍教育整顿工作，大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，强化民警、辅警队伍正规化建设，坚决清除害群之马，整治顽瘴痼疾，坚决做到边查边改、即查即改、真查真改，累计排查整治六大顽瘴痼疾226件，整治有案不立、压案不查、有罪不究问题案件221件，队伍整体质态持续向好。

与此同时，该局坚持从严推进先进典型培植升级工程，先后开展“枫桥式公安派出所”“李树干式派出所民警”和“三水警星”、“犇牛”社区民警系列评选，队伍中涌现出“江苏省先进工作者”何案彬、“集体一等功”刑警大队等重大先进个人和集体，全年共有52个集体、454人次受到各级表彰。

另外，该局还高度重视对典型的严格管理，对他们防骄破满，帮助典型做到正确对待成绩、正确对待荣誉、正确对待别人，不断对先进人物和集体提出新的要求和目标，帮助他们查找差距、反思不足，自我加压、自我完善，始终保持不断前进的动力，永葆典型榜样的先进性和旺盛的生命力。

2022-1-14《泰州日报》5版  警方周刊  专版