锦州海事局党委委员、副局长、新闻发言人 李东：
非常荣幸在此代表锦州海事局，向社会各界通报我们抢抓重要窗口期，全力服务锦州全面振兴新突破三年行动的相关举措和工作计划。锦州坐拥独特区位与港口优势，正处于转型跨越的关键机遇期。海事工作为保障水上交通安全、维护国家海洋权益、服务区域经济发展提供了基础支撑。2025年，我们坚持高水平安全与高质量发展良性互动，聚焦核心任务，聚力“十项硬核举措”，制定了39项具体举措，现将有关情况通报如下：
一、强化本质安全，构建锦州“平安水域”新格局
安全的海洋环境，是发展的生命线与压舱石。我们将以最高标准、最严监管、最实举措，打造让人民放心、让企业安心的锦州平安水域。
创新引领，推动监管模式向“事前预防”转型：全面实施海上交通“全风险”预控管理，推动建立覆盖辖区的事故风险隐患防控数据库，打造动态感知、精准研判的风险防控“智慧大脑”。建立健全“全风险”预控工作机制，完善更新与督导检查制度，强力落实安全生产“三十条”硬措施，压紧压实航运企业主体责任，推动风险管控关口前移，将事故隐患遏制在萌芽状态。
深化“商渔共治”，合力守护商渔船舶安全线：持续开展高频次、广覆盖的联合巡航执法与宣教活动。强化涉渔险情深度分析，推动集海事、渔政、海警、公安力量于一体的“锦州市海上安全综合治理联管中心”实体化高效运行，制定并实施联合值班细则，实现险情信息共享、应急力量联动、执法行动协同。特别聚焦开渔关键期，联合海洋渔业部门开展“护渔”专项行动，力争涉渔险情事故数量和商渔船碰撞风险“双下降”，守护商渔船员朋友的生命财产安全。
严控重点船舶，织密“四客一危”安全防护网：全力完成重要节假日前拟投入运营涉客船舶安全检查100%全覆盖，守住“一个遏制，两个明显下降”这条底线。依托“职工创新工作室”科研优势，持续深化“四客一危”安全监管研究，落实“9项硬招”实现隐患动态清零。强化危货运输监管，深化“谎报匿报四步稽查法”、“易流态货物联合监管”机制，联合交通部门精准打击违法违规行为，配合完善《液货船现场检查手册》。持续开展内河船涉海运输治理，充分运用VTS、智慧监管、船讯网等科技手段全天候筛查，发现一起严处一起、通报一起。常态化开展“逃管船”治理攻坚，完善船籍港绩效评价体系与船舶全生命周期管理，确保每季度逃管船监管覆盖率稳定在97%以上。
强化科技赋能，拓展“看得见、听得着、到得了、管得住”监管边界：全力跟进中海油锦州20-2N平台建设，落实雷达、VHF中继站监控设备加装及信号回传解决方案，确保平台建成后专线接入指挥中心，彻底扫清监管盲区，实现锦州全域海域感知无死角、监管无空白。
深化共治共享，凝聚安全监管最大合力：加强与交通、海警、渔业等单位的战略协作，在安检技术交流、小型船舶监管等领域推深走实。着力构建市、县两级水上交通安全工作协调机制，推动执法互助、结果互认等合作项目落地。大力实施水上交通安全信息共享共治专项行动，坚决落实《通报事项清单》和闭环处置程序，确保通报事项4个100%闭环处置到位，强化风险预见、预判、预控和高效协同处置能力。
推动水上“大应急”体系提档升级：持续压实海上搜救成员单位责任，推动地方专业水上救援力量纳入搜救应急指定力量调配体系，提升险情处置精准度与效率。
二、锻造高效应急铁军，提升搜救应急能力水平
应急救助系于千钧，生命守护重于泰山。我们将构建响应迅速、协同高效、保障有力的现代化应急搜救与污染防控体系。
健全预案体系，提升实战能力：全面宣贯执行《辽宁省海上船舶污染事故应急预案》和《锦州市海上搜救应急预案》，细化职责流程，年内组织开展市级层面海上搜救综合演习演练，研究制定海上搜救协调员管理办法，全方位提升应急指挥与协调能力，锤炼救援队伍的实战化水平。
筑牢船舶污染防控“铜墙铁壁”：建立健全《锦州海事局海上船舶污染事故部门应急预案》，规范报告和处置程序。依托辽西首个国家级船舶溢油应急设备库，联合政府部门、专业机构、社会力量构建区域性船舶溢油联防联控共同体，制定科学的应急反应机制，打造覆盖辽西、响应迅捷的海上污染事件应对中枢。严格落实船舶污染物接收、转运、处置联单制度，深化“美丽江海”船舶水污染防治专项行动。
压紧压实属地责任，提升生命救助成功率：强力推动市县两级政府落实海上险情预防与应对属地责任，在人、财、物及装备建设上争取更强有力保障，实现亲海类险情高发区域应急值守待命点全覆盖，切实履行好“促一方发展、保一方平安”的政治责任。联合属地政府深化涉渔险情后评估工作，推动地方政府源头治理，确保海上人命搜救成功率稳定在90%以上，这是我们对人民生命安全许下的铮铮誓言。
三、发挥海事专业优势，赋能区域发展战略
港口是城市发展的核心竞争力。我们将发挥海事专业所长，全力打通堵点、提升能效、赋能通道建设，做港产城融合发展的最强助推器。
精准服务重大项目“加速跑”：成立工作专班，设立服务东北陆海新通道“专属窗口”，为重点工程提供“一对一”管家式服务。全力以赴服务保障锦州港30万吨级航道改扩建、锦州港第三港池油品化工泊位等战略性工程安全顺利建设，大幅压缩相关行政许可时限。紧盯项目痛点难点，靠前服务解决难题，为锦州港能级跃升、构建“三港保供、两线连通”原油物流体系贡献关键海事力量。
协同优化海上物流“大通道”：建立港口、施工单位、院校、海事四方协调机制，精准施策，分段精细化制定科学通航方案，统筹施工与港口作业，保障航道施工效率最大化。全力配合省级推进“渤海北部辽东湾海域锚地资源统筹利用研究”，全力争取锦州港规划3#锚地获批启用，满足30万吨级油船满载锚泊需求，有效破解发展瓶颈。
智慧赋能释放港口“新效能”：积极融入智慧港口与智慧海事建设进程，应用智慧化手段提升海域动态监控能力。重点突破CAPE型船舶夜航及常态化靠泊关键技术，应用四港池作为待泊区，优化船舶周转效率；研究推进集装箱组合靠泊、重大件“丁”字型靠泊等创新模式，助力港口降本增效。积极开展航路调整研究，力争新增航路无缝衔接30万吨级航道入口，为“大进大出”打开新通道。
畅通能源物资运输“生命线”：深化载运电煤、粮食、LNG等重点物资船舶“五优先”举措（优先进出港、优先靠离泊、优先检查、优先通航、优先保障），畅通“直进直靠、直离直出”绿色通道。迭代升级智慧海事系统“北粮南运”等专属保障模块，全力守护产业链供应链稳定畅通。
四、激活船员市场活力，构筑东北海员人才高地
航运强国，人才为基。我们将把培育高素质海员队伍作为战略支点，打造立足锦州、辐射东北、连接蒙东的海事人才蓄水池。
擦亮航海教育“锦字招牌”：鼎力支持渤海大学开展航海教育等效认可等重大研究项目，提升锦州航海教育在辽宁影响力。充分释放我局海巡船艇、溢油设备库两大实训基地效能，深化校企合作内涵，丰富“烟大轮渡毕业专题实训”等特色项目内容，拓展实船见习渠道，构建精品课程体系，显著提升学生综合实践能力与市场竞争力。
打造“金锚港湾”温情家园：持续丰富“金锚港湾”船员服务站内涵，常态化开展“开班第一课”、“法律政策解读”、“业务咨询日”等惠民活动，将服务站打造成海员的技能提升平台、情感归属港湾、权益维护中心。推进“浪花计划”提质增效，深化与退役军人事务部门、培训机构合作，采取“订单培养+优先就业”模式，铺就退役军人“碧海蓝途”就业新通道。
构建权益保障“坚固屏障”：强化海事劳工条件检查，深化与市人社部门协调机制，建立船员权益“一站式”申诉与维护快速响应通道。联合公安、网信、人社、市场监督部门重拳整治船员“黑中介”，净化市场环境。依托船员管理研究工作室开展前瞻性政策研究，提升管理科学化水平。
点燃海员职业“燎原之火”：深入开展“海员职业宣讲进企、进校、进社区”活动，精准服务辽宁省腹地及蒙东地区生源，力争在培训规模、人数和科目上实现全方位突破，逐步将锦州建设成为东北三省及蒙东地区无可替代的航运技术人才培养核心基地，让“海员”职业在广袤的黑土地焕发新生机。
五、推进船舶污染防治，打好锦州蓝天碧水保卫战
生态优先，绿色发展是时代强音。我们将精准发力，做海洋生态的坚定守护者和绿色航运的积极推动者。
铁腕治污，打好船舶污染防治“组合拳”：严格开展船舶靠港岸电使用监督检查、燃油硫含量快检抽查及供油单位年度核查，强化排放控制区监管，助力“锦州蓝”长驻。
前瞻布局，抢占清洁航运“新赛道”：积极开展船用绿氨燃料应用可行性研究，宣贯并推动落实《辽宁海事局水上甲醇/液化天然气燃料加注作业安全管理办法》，为未来绿色燃料规模化应用筑牢安全基石。落实生态环境保护责任清单、河湖长制任务，提升溢油污染精准识别、快速预警、有效处置和辅助决策的科技硬实力。
六、提升政务服务效能，持续优化港航营商环境
环境是软实力，更是竞争力。我们将以政务服务提质增效为牵引，打造市场化、法治化、国际化一流港航营商环境。
规范执法暖民心：全面建立本级行政检查事项清单，落实“一条船一次查”，提升执法效能，最大限度减少对企业正常经营的干扰。深入推行“说理式”执法，严格执行《轻微免罚清单》和《首违不罚清单》，让执法既有力度，更显温度。擦亮“锦心”政务服务品牌，落实《海事同理共情式政务实施指引》，建立高效民情响应与解决机制。
便企利民提速度：全面推广海事电子证照（船员证书、船舶保险证书等）应用，推动船舶保险证书实现无纸化申办。深化“容缺受理”改革，落实“最多跑一次”承诺，优化审批流程。协同口岸单位完善国际航行船舶联合登临检查及“单一窗口”服务功能，提升船舶通关效率。配合辽宁局推进政务服务一体化建设任务落实。
七、创新监管服务举措，护航新业态安全健康发展
发展永无止境，创新驱动未来。我们将主动护航新业态，为锦州发展蓝色新质生产力提供海事方案。
构建海洋油气开发“全周期”保障链：建立海洋油气勘探、建设、生产、拆除全生命周期海事服务保障机制，精准服务央地合作重大能源项目在锦州落地，助推辽宁海洋油气增储上产取得新突破。
规范保障海砂产业“安全有序”：全链条跟踪海砂采运环节，科学制定监管方案，优化通航安全保障，合理设置过驳点及作业区，建立协同监管沟通协作机制，确保海砂产业安全、合法、规范运营。
注入水上运动之都“海事动能”：完善国际国内帆船帆板赛事海事服务保障成熟机制，主动服务锦州帆船帆板训练基地建设，加强与地方协作，共同将锦州“水上运动之都”的城市名片擦得更亮。
各位朋友，锦绣之州，向海图强！推动锦州全面振兴新突破三年行动的壮丽画卷正在渤海湾畔徐徐铺展。锦州海事局全体干部职工将以“时时放心不下”的责任感和“功成必定有我”的使命感，紧抓历史窗口期，勇挑重担、守正创新、奋发有为，一步一个脚印将“十项举措”39项具体任务落到实处、干出实效。我们坚信，在市委市政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，通过我们的不懈奋斗，一定能为锦州打造高水平安全、实现高质量发展、开创东北陆海新通道建设新局面、谱写中国式现代化锦州篇章，贡献出不可替代的、更加磅礴的海事力量！
让我们同心同向，扬帆启航，共绘锦绣之州蓝海新篇！谢谢大家。
记者：刚才发言稿中提到锦州海事局将推动监管模式向“事前预防”转型，并运用科技手段构建风险防控“智慧大脑”。请问，在具体实施中，如何确保这些措施有效降低事故风险？尤其是在涉渔险情和重点船舶监管上，有哪些量化目标和进展依据？
锦州海事局指挥中心主任 甄宝忠：感谢您的提问。水上安全是锦州海事工作的生命线，我们坚持“事前预防”理念，通过系统性举措确保风险防控落地见效。首先，在监管模式转型上，采取“全风险”预控管理机制。建立覆盖辖区的事故风险隐患防控数据库，通过动态感知和精准研判，实现风险早识别、早干预。其次，在科技赋能方面，运用VTS（船舶交通管理系统）、智慧监管和船讯网等手段全天候筛查风险。总之，这些措施的有效性源于“人防+技防”结合：通过数据库建设、联合执法和科技硬支撑，目标是将事故风险率控制在历史低位。
记者：在服务锦州经济发展方面，我们看到锦州海事局2025年任务中多次提到中海油锦州20-2N平台建设，请问这一平台对锦州经济发展有何战略意义？海事部门采取哪些具体措施支持该平台建设，并如何借此提升区域经济服务能力？
锦州海事局通航管理处处长 张洪波：锦州20-2N平台是辽西地区海洋油气勘探开发的关键项目，是重点央地合作项目，建成后将推动辽宁海洋油气“增储上产”，助力锦州打造石化产业基地物流节点。平台建设能够直接带动港口能级提升、能源物资运输，并促进高端航运技术、清洁能源研发等产业集群发展。根据2025年工作任务，我们将实施以下关键行动：在平台部署海事监控设施，解决信号回传问题，实现锦州全海域“看得见、听得着、到得了、管的住”；优化通航资源配套，配合开展“渤海北部锚地资源统筹利用”专题研究，推动规划锚地启用；建立海上油气勘探开发全生命周期服务保障机制，提供一站式审批、技术支持和应急联防联控；推动平台监控数据与智慧海事系统互联，提升船舶通航效率，助力降本增效。平台的建设以及运营，能够有效带动区域经济发展，每年给地方带来一定的经济效益，同时，平台配套能够激活港口能级提升，强化物流枢纽地位，推动绿色低碳转型，为锦州全面振兴新突破三年行动提供有力支撑。
记者：你局提出要“守护碧海蓝天底色”，推动船舶污染防治和清洁航运。请问在具体行动中，如何确保污染物联单制度和岸电使用监督落到实处？尤其是在清洁燃料应用上，有哪些可行性研究进展和环保效果量化目标？
锦州港口海事处处长庞晋超：感谢您对环保议题的关心。绿色航运是海事工作的时代责任，我们以数据和事实为基础，确保举措扎实可行。我局“高质量运行船舶污染物接收、转运、处置联单制度”，并“严格开展船舶靠港岸电使用监督检查”，通过数字化平台实现全链条监管，覆盖辖区所有码头，联单执行率目标达100%。通过快检抽查和年度核查（如燃油硫含量检测），力争2025年船舶污染物非法排放事件下降20%。岸电使用监督方面，我们“强化排放控制区监管”，我们依托VTS和现场检查，目标是将岸电使用率提升至80%以上。在清洁燃料应用上，我局开展“船用绿氨燃料应用可行性研究”，并宣贯落实《辽宁海事局水上甲醇/液化天然气燃料加注作业安全管理办法》。建设“辽西首个国家级船舶溢油应急设备库”提升应急处置能力，将溢油污染事件响应时间缩短至2小时内。