古塔区人民政府副区长 张晶晶:
按照市营商环境建设领导小组安排，下面，由我向大家介绍古塔区“环境建设年”工作开展情况。
古塔区以争做“首善之区”为目标，以坐不住、等不起的紧迫感，狠抓“环境建设年”工作任务落实落细。召开会议、严密部署、印发方案、挂图作战、清单推进，将 50项工作任务细化成114项任务清单、221项项目清单、332项工程清单，实行月通报、季测评、半年排名、年终总评的考核评价机制，形成了齐抓共管、创先争优的良好氛围，环境建设年工作取得了阶段性的新进展、新成绩。
一、在风清气正的政治环境上实现新提升
一是强化理论武装，加强对党员干部的思想教育。将“吃透中央精神、保持高度一致”专题学习教育实践活动常态化长效化，强化党员干部党性修养，提升党员干部政治自觉，确保党中央决策部署在古塔落地落实。以网格化微宣讲、大喇叭宣讲等形式开展宣讲370余场，用心服务人民群众。二是强化党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。开展“古塔振兴 党员先行”一线攻坚实践活动，全区373个党支部，13043名党员积极参与疫情防控、项目建设、基层治理等工作。通过组织2批次300余名党员突击队、组建临时党支部等方式助力疫情防控工作，健全组织体系，254个网格党支部、1112名党员中心户在基层治理中发挥“红色攻坚力”。三是压实压细全面从严治党主体责任和监督责任，营造团结和谐、干事创业、遵规守纪、昂扬向上的良好氛围。开展基层党组织“堡垒巩固工程”，完成了“星级堡垒”第一轮验收，评出五星堡垒17个、四星62个，有效推动了全面从严治党向基层延伸。把政治监督与日常监督紧密结合，开展疫情防控监督检查100余次，立查立改问题80余个，严肃监督执纪，立案3件3人，党纪政务处分2人，组织处理1人。打造“营商环境直通车”，对检查中发现的一般性问题直接反馈到责任部门，督促立行立改，实现问题交办“不过夜”。
二、在营商环境优化改善上实现新提升
一是全面落实“项目管家”制度，不断加强企业服务平台建设，着力打造“企业版8890”，截至目前，“项目管家”共解决企业困难和问题313个。特别是锦州时代新负极材料一体化项目成立市、区两级项目专班全方位、全过程服务项目，以最快速度办理项目所需手续，实现了“拿地即开工”。二是着力推进“无差别综合窗口”改革，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的办理模式。对事项库进行全面梳理，编制了古塔区审批事项清单及政务中心办事指南，并以发放宣传单、LED屏播放等形式公示，提高群众知晓率。全区依申请6+1类政务服务事项723项，有101项实现东北三省区域通办，22项实现全省通办以及34项实现全市通办。全力推动现场“秒批”和在线“秒批”，最大限度减少企业群众办事到场次数和等候时间，大大提高工作效率，得到群众好评。三是积极开展互联网+政务服务工作，不断完善网络平台建设，大力推进政务服务一体化平台的宣传使用工作和电子证照的推广应用，电子证照制作率达到了90%以上。针对部分企业群众网上申请不熟悉的情况，我区组建了一支专门的“帮代办”队伍，为企业提供热心帮办服务，不断提高网办率。四是坚决整治窗口服务状态不振、作风不良问题，通过明察暗访及不定期抽查等方式查找不足和短板，对症下药制定整改措施，举一反三，以更高标准推进窗口服务作风建设和效能建设。
三、在社会环境文明诚信上实现新提升
一是全面开展省级文明城区常态化创建工作，优化城区环境，出动2000余人参与“爱我锦州·爱暖古塔”环境清洁行动20余场次。不断弘扬社会文明新风尚，完成古塔区新时代文明实践中心提档升级，现有中心1个、数字城分中心1个，所、站覆盖率100%，把文明实践的“触角”延伸到各领域。开展“争做文明市民、创建首善之区、建设文明古塔”、“文明实践·爱暖古塔”志愿服务助力环境建设年等活动50余场次。二是全力开展“失业保险稳岗返还工作”，惠及企业652家、职工5278人，让企业和职工享受看得见的实惠。开展“2022年就业直播带岗活动”，抽调青年骨干成立直播带岗团队，通过发布短视频、“抖音”直播的方式为锦州数字城项目企业招揽人才300余人。截至5月末，古塔区城镇新增就业1748人，城镇登记失业率3.47%。三是多部门联动整治“黑补课”行为，共出动检查人员100余人次，取缔黑补课点10个，公布黑名单3个,责令培训机构注销办学许可证1个。四是落实“双公示”工作，累计上传企业行政许可与行政处罚4000余条，打造“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，营造诚实守信的社会风气。
四、在法治环境优化建设上实现新提升
一是深入推进常态化扫黑除恶“4+6”行业领域整治工作，在全区以“猛火煮”的态势，集中兵力、集中时间进行高压打击、重点打击。二是坚持高标准、高质量推进巩固政法队伍教育整顿成果。立足“四项教育”成果基础，深化“三个环节”措施要求，将肃清流毒影响、整治顽瘴痼疾、清除害群之马作为常态化教育内容，每月定期开展政治教育，全体干警共撰写学习心得体会1000余篇，做到教育整顿和政法工作两手抓、两促进。三是强化企业及企业家权益保护工作。开展涉企案件立案监督和羁押必要性审查专项活动及“挂案”专项清理，对2件未撤案又未移送审查起诉、搁置近两年的案件督促结案。推动一站式诉讼执行“一网通办”服务，提高涉企纠纷办理效率。大力开展“全面开启知识产权强国建设新征程”的宣传活动。强化与高校的协同配合，通过“云课堂”、与辖区高校师生开展关于保护知识产权的专题交流。办理张某某侵犯著作权案，追缴违法犯罪所得232万元。
五、在生态环境持续向好上实现新提升
全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。2022年1月1日至6月8日完成41微克/立方米的考核目标，优良天数比率完成81.1%考核指标。全区1个国考小凌河河夹信子河流断面优良比例为100%，达到国家考核三级标准，无劣五类水体。全区污染地块安全利用率达100%。14个排放口一口一策、挥发性有机物一企一策、碳排放企业排查等工作有序开展。对全区950家餐饮服务业采取挂图作战，创新监管手段按照高排率、安装率、使用率、清洗率、处罚率，实施“五率”治理。开展以“守护自然 绿化家园 爱我锦州”为主题的全民义务植树活动，绿化造林面积6000多平方米，栽种树苗2000余棵。
六、在安全环境和谐稳定上实现新提升
一是常态化开展警企联动，为服务企业发展保驾护航。建立“一企一警”服务机制，对重点企业项目持续关注，走访排查。召开警企座谈会8次，解决问题5个，排查安全隐患12处。指导辖区大型企业、医院、学校开展应急处突反恐演练9次，提升突发事件处置能力。有效遏制电信诈骗，我区“国家反诈中心”APP累计注册数和安装率全市排名第一。已及时阻止了3起电信网络诈骗案，抓获涉诈嫌疑人96人，挽回群众损失40余万元。二是高位推动信访减量退位“攻坚战”专项行动和“万件化访行动”，实现县级领导包案全覆盖，先后召开18次专题会议和调度会，推动积案化解，严格落实“三到位”，化解了一批钉子案、骨头案。全区进行了矛盾纠纷排查，加大化解力度，全面开展“零访村（社区）”创建活动。今年全区信访总量明显下降，群众满意率再提高。三是开展安全生产专项整治行动，落实场景化全过程“四位一体”安全风险管控机制，对重点行业企业进行大检查大排查，督促企业整改一般隐患问题66项。
七、在人居环境持续改善上实现新提升
一是扎实推进城市精细化管理工作。古塔区设立8条示范街路、标准街路，在全市率先实行“路长吹哨，部门报道”的监管模式，整治重点街路占道经营等问题。实施城市更新行动，落实拆围覆绿，规范静态停车，构建安全有序的城市管理体制，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。二是开展农村人居环境整治提升行动。经过近几年努力，我区现有美丽乡村示范村4个，整洁先进村1个。已完成卫生厕所改造2926座，农村无害化卫生厕所改造930座，农村人居环境有效改善和提升。三是加大力度推动老旧小区改造工程，今年主要对东敬业小区、亚森小区、民族里小区进行老旧小区改造，由主要领导牵头推动，分管领导一线指挥，职能部门、属地街道和社区建立运作协调工作体系，抢工期、抢进度，目前弱电入地工程、外墙保温、室外排水等工程有序建设中。
八、在监督环境高效有力上实现新提升
一是强化宣传引领。利用“古塔发布”公众号，宣传“环境建设年”及“营商环境建设和监督”行动，各街道、社区（村）通过265个企业微信群开展宣传，提高企业知晓率。督促职能部门对辖区内企业及个体工商户开展宣传工作，聘任营商环境监督员26名，在办事窗口、大厅等显著位置，公布监督举报电话，设置举报信箱。二是督导整改落实。筛查12345平台问题线索5000余件，监督推动职能部门整改问题115个，解决率100%，群众满意率100%。督促清偿企业欠款860万元，兑现企业承诺1件。三是强化监督执纪。紧紧围绕8项重点工作开展监督，发现问题线索7件，立案3件3人，组织处理2人，初步核实2件2人。
下一步，古塔区将继续按照市委市政府工作要求，以义不容辞的责任担当和奋发有为的工作激情，全力抓好环境建设年各项工作，为锦州经济社会更好发展贡献古塔力量！
中共凌河区委常委、副区长 马 玥:
“环境建设年”活动开展以来，凌河区聚焦政治、营商、社会、法治、生态、安全、人居、监督等八个方面环境建设，采取有力措施，根除“顽瘴痼疾”，推动全区发展环境不断优化、发展难题有效破解、发展潜力充分释放、发展质量全面提升，让全区市场主体和人民群众体会到更多的获得感、幸福感和安全感，为加快建成辽宁沿海经济带重要节点城区和辽西中心城市功能核心区提供优质的环境保障。下面对凌河区“环境建设年”活动推进情况作以简要介绍。
一、严密部署，实现活动有序开展
全市“环境建设年”动员部署会议后，凌河区委区政府迅速传达落实会议精神，第一时间成立了区“环境建设年”工作领导小组及8个工作专班，并以市级活动方案为纲领，结合实际，研究制定了富有凌河特色的实施方案，明确了8个领域45项具体任务。2月10日，区委区政府召开了动员部署会议，深刻阐明了开展“环境建设年”活动的重大意义，分析解读了活动实施方案，明确提出了营商环境监督行动工作清单，5家单位就进一步做好环境建设工作做了表态发言。会后，8个环境建设工作专班在领导小组指导下，按照“任务项目化、项目清单化”原则，对全区“环境建设年”任务进行细化分解，形成了各领域任务清单并下发至各责任单位。全区各单位对照方案和任务清单，迅速行动起来，全心投入到环境建设之中，用实际行动助力凌河高质量发展。
几个月来，凌河区环境建设工作在“领导小组统一领导、牵头单位主要推进、责任单位协同落实、纪检监察部门监督问责、党员干部群众广泛参与”的格局中，有力有序推进。
二、强化监督，确保活动走深走实
一是充分发挥考核评价“指挥棒”作用。将“环境建设年”活动列入对各部门（单位）的督查考核，考评结果与部门（单位）绩效考核、领导班子年度考核、干部提拔使用等挂钩，作为实施激励问责的重要依据。二是充分发挥领导小组和专班的督导引领作用。领导小组建立了完整的考核评价机制，并定期对各专班进行督查检查；各专班牵头单位负责督促成员单位共同完成目标任务，合力做好本领域环境建设工作。三是充分发挥纪检监察的震慑作用。做到企业和群众反映的问题必查，重点工作落实不力逐项排查，发现违规违纪问题责任倒查，整改落实情况定期不定期抽查。四是充分发挥舆论监督作用。在“凌河先锋”“凌河发布”等微信平台开设专栏，紧盯反面典型和问责案例，对严重破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件予以通报曝光。
三、协调推进，环境建设卓有成效
一是政治环境风清气正。常态化开展党史学习教育，特别是持续推进“吃透中央精神、保持高度一致”活动，教育引导党员干部养成在吃透中央精神前提下开展工作的习惯和自觉。加强基层党组织标准化、规范化建设，推进“堡垒巩固工程”，评选出标兵基层党组织73个、五星级堡垒26个。发挥党员先锋作用，建立重点工作临时党支部45个、党员突击队123支、党员先锋岗224个、党员责任区505个。积极解决群众“急难愁盼”问题615件，破解群众反映强烈的“硬骨头”问题3个。努力讲好凌河故事、传递凌河声音、凝聚凌河力量、展示凌河形象，公益宣传片《40万凌河儿女与文明同行》被“学习强国”等多家媒体转发。坚持正确用人导向，提拔使用历练扎实、敢于斗争、勤勉尽责、埋头苦干的年轻干部5名。
二是营商环境持续优化。选定10家企业作为营商环境监测点，营商环境监督员增设至50名。行政审批体制优化调整重构，14个涉审部门派驻人员至政务大厅实行一站式审批服务。各类事项审批时限平均提速80%以上，审批环节压缩到2.5个。推出跨省通办35项、东北三省区域通办21项、全省通办23项、全市通办37项，办理跨域通办1504件次。基本实现一般性企业开办1个工作日内办结，简易注销公告期由原来的45天压缩至20天。全区72个社区全部建成政务服务驿站，我区成为锦州市唯一一家驿站全域推广单位及省免检单位。全面落实“项目管家”制度，通过“惠企一站通”解决企业诉求273个。累计清偿拖欠企业账款417.02万元。
三是社会环境和谐利民。搭建“五大服务平台”，推进建设新时代文明实践所6个、实践站74个。“学前双普”工作有力推进，接收并改造蓝天幼儿园，新增学位210个。我区在县级政府履行教育职责情况评定中，评价等级为“好”；同时被确定为智慧教育示范区，列入省级培育范围。开展专项行动稳定就业，新增就业550人，创业带头人孵化7人，带动就业62人。积极创建国家食品安全示范城市，检查发现食品安全隐患8个，已全部整改。
四是法治环境公平公正。不断巩固政法队伍教育整顿成果，持续推进扫黑除恶专项斗争常态化。开辟涉企案件审理绿色通道，创新应用 “云上法庭”“视频调解”方式，成功调解涉企案件64件。立案受理涉企案件451件，执行涉企案件106件，执行金额1717万元，完成涉企案件诉讼保全29件，保全金额5338万元。
五是生态环境日益改善。落实能耗双控措施，分领域、分行业制定并实施节能降碳工作方案。加强43条主街主路、727条小街小巷的清扫湿扫频次，重点加大松坡路、东联路、马家交通岗等重点道路清扫，及时消除大车过境、路面破损导致的扬尘隐患。开展生态环境执法行动，定期组织河道垃圾清理专项行动，全覆盖实施拆围清污覆绿，提升城市绿化品质，彰显凌河生态底色。
六是安全环境和谐稳定。组织开展“雷霆行动”。全面加强社会治安管理，开展命案防范治理专项行动。突出抓好道路交通、危化企业、建筑工地、消防安全、特种设备、旅游景区等重点领域安全防范。扎实开展安全生产三年专项整治行动，排查整改隐患244项，停产整顿4家，注销9家，处罚19家，约谈警示2家，曝光15家。开展社会稳定风险评估，落实领导接访、包案化解等制度，信访存量、增量、变量实现“三下降”。
七是人居环境不断改善。建设城市精细化管理先进区，推进党建、综治、城管、应急、民政等各类要素进网格。规范推进老旧小区改造；凌河夜市整体升级，实现城市更新大跨越。“地毯式”拆除违章建筑及占压燃气管线构筑物267处，拆除辖区内擎天柱广告牌11个，拆除楼顶广告、招牌159处。对3条示范路、11条标准路进行市容环境集中整治，清理不规范牌匾36处，清理门前乱堆乱放173处。彻底解决“停车难”“乱停车”等问题，清理停车位内障碍物近500个，释放被占停车位100余个。
八是监督环境高效有力。开展精准“点穴式”督查，4个监督检查组不定期开展明察暗访，与“12345”平台以及营商环境综合举报平台实现信息共享，形成问题台账和问题线索台账，及时解决监督检查中发现的“中梗阻”问题。发现问题62个、问题线索3个，督促相关职能部门立行立改问题61个，党纪处分4人，组织处理2人，通报1起6人。
下一步，凌河区将继续落实市委市政府工作要求，坚持“稳、活、优”并举的工作策略，切实抓好环境建设各项工作，努力构建“营商环境好、产业基础实、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高、区域综合实力和竞争力显著提升”的振兴发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
太和区人民政府副区长 夏 熙:
首先感谢媒体和社会各界对太和区“环境建设年”工作的关注和支持。自全市开展“环境建设年”工作以来，太和区委、区政府高度重视，迅速成立“环境建设年”工作领导小组，书记、区长担任双组长，副县级领导分别牵头负责8个环境建设组，确定49项重点工作任务。目前，我区已初步实现了经济稳步有序发展和疫情统筹防控双丰收。
一、保持风清气正的政治环境
风清气正的政治环境是一切工作顺利展开的开端。一是围绕十九届六中全会精神我区组织10余场宣讲，同时深入社区、学校和生产一线开展宣讲活动，引导全体党员干部捍卫“两个确立”、做到“两个维护”、树立“四个意识”。二是正确选人、用人，优中选优建立了120名年轻干部储备库，教育干部担当作为、鼓励干部干事创业，现已有28名年轻干部担任乡街、信访、卫健等重要职能部门领导。三是疫情期间发布《关于招募太和区疫情防控志愿者和青年突击队员的倡议书》，在全区范围内招募志愿者1012人，组成160名志愿者突击队，1246名机关干部下沉为子网格员，奋斗在高速公路卡点、大数据排查中心、各个社区（村）等防疫一线，不忘初心、牢记使命，为守好锦州“西大门”贡献自己的力量。
二、打造持续优化的营商环境
1.政务服务提质扩容。一是严格标准“应进必进”。我区“6+1”类进驻单位严格执行省、市入厅集中办理的标准，坚决杜绝“体外循环”。建立“无差别综合窗口”，全面实现电子政务外网全覆盖。二是创建“申报+缴费”快速通道。为方便缴纳社会保险费业务，设立社保征缴联办专区，实现全省首家社保登记、缴纳业务“一厅联办”。三是提升“一网好办、一网实办”能力。强力推进“一网通办”改革，我区政务服务窗口单位合计办理业务数为10611件，其中“不见面”办件数为7032件，占比率达66.3%。
2.维护良性市场秩序。依托“互联网+监管”系统，实现了多部门联动“双随机、一公开”常态化监管，在监管过程中完成涉企信息归集的“清零”工作，合计归集总数11752项。推进知识产权质押贷款业务，统计完成知识产权有效数据154个、授权数据6个。
3.坚持“稳活优”并举，推进工业经济高效发展建设。立足冶金及金属新材料、光伏及半导体新材料、医药化工、装备制造、食品工业及农产品加工五大主导产业，依托汤河子经济开发区“一区多园”，紧盯规模大、增幅大、带动大、震荡大“四大类”企业，持续做好“三篇大文章”，今年共谋划开（复）工项目96个，计划总投资402亿元。按照“年初即发力”“以月保季”“以季保年”的思路，7个工作推进专班有力保障重点项目的高效建设,打造具有行业影响力和竞争力的产业集群，致力建设全市最优营商环境。
4.保姆式服务助力企业。投资新建设中信雨排工程，避免雨水倒灌厂区内；积极协调市电力部门为凯利特钛业协调用电缺口，保障企业生产运营无忧；汤河子园区内部分企业未配备班车，通过与市公交公司沟通，设立201公交车支线为园区内企业员工上下班儿提供便利条件。
三、共建平安和谐的社会环境
1.推动文明城创建。为推动文明城市、文明城区创建规范化、制度化、常态化，开展“崇德明礼 文明太和”宣传活动。为倡导全民参与阅读，助力健康防疫、文化“战”疫，开展“书香防疫 阅读疗愈”世界读书日系列活动。深入践行“与邻为善 以邻为伴”的理念，以和乐社区和南郡社区为先行试点，以“家”文化为切入点，推进建设充满亲情的新型社区治理模式。
2.实践网格化管理。梳理涉及城市管理和社会治理工作职能66项，全部下放网格，明确职责任务、立案条件、处置时限、完成标准等内容，推动社会治理重心向网格下移。
3.落实就业稳岗。着力落实就业见习、职业技能培训等相关稳岗稳就业和就业帮扶政策，城镇新增就业539人。截至目前失业金领取人新增133人，合计发放119.1万元；失业补助金领取人新增52人，合计发放26.7万元。同时我区出台了《太和区“招才引智”工作实施意见》，从各类人才引进的落户、医疗、社保、住房、子女入学等10项内容进行细化明确，在政策方面给予人才引进的最大支持。
四、打造护企助企的法治环境
严厉打击侵害民营企业利益的违法犯罪行为。2022年初，公安太和分局侦破了锦州三屯工业园区等系列盗窃案件，成功追回辖区内企业被盗的446公斤生产原料及其他财物，挽回企业损失。同时依托集指挥、调度、通信、管理、处理等功能于一体的现代化党群服务指挥平台，整合辖区内356个警用摄像头、80个综合执法摄像头、75个综治摄像头，接入指挥系统，进行资源共享、统一管理使用。配备无人机1台，将现场画面实时传输至指挥平台，为社会治理配上“千里眼”、“顺风耳”和“传声筒”。
强化智慧法院建设，网上立案、跨域立案、电子送达已广泛应用和普及；多部门联合成立“涉市场主体案件调解工作室”“民营企业商事纠纷调解工作室”，提供更加多元化的矛盾纠纷解决途径。
五、建设优美宜人的生态环境
一是优化农村生态环境。开展农村积存垃圾集中清理工作，累计出动1777人次、车辆1251台次，清运农村生活垃圾2894吨。推行“户集、村收、区转运、市处理”的垃圾处理模式，覆盖率达到100%。二是打好蓝天碧水保卫战。全力保障大气质量，力争“轻污保良”，持续对44家重点企业监督管理，严格落实重污染天气应急响应工作措施，履行企业环境保护责任，切实做到限产限排；三是为有效控制道路扬尘，每天出动机扫车5台，清扫洒水频次3-5次，清扫距离约370公里/天；四是对辖区内188家餐饮企业建立 “一店一档”，要求全部安装油烟净化设施；五是锦凌水库二级保护区内，女儿河街道三个行政村的畜禽粪污治理工程已全部完成，锦州水源地的水质得到了有效保护。
六、创建防控为先的安全环境
1.打造社会治安管理最严区。开展社会安全稳定“雷霆行动”，有效震慑违法犯罪行为。组织“千警进千企”活动，走进辖区内124家企业，帮扶企业化解矛盾纠纷，指导企业职工下载反诈APP，排查信息安全隐患，增强企业抵御风险能力。
2.推动安全生产稳定向好。紧盯危险化学品和冶金工贸领域，开展“强三基、返三违”专项工作，逐一梳理排查九泰药业、中石油、中石化加油站等高危企业风险点，建立管控台账。对辖区内企业开展安全生产检查，发现并处理相关问题8个。
七、建造方便宜居的人居环境
截至3月15日，锦州大外环绕城公路太和段的前期征收工作圆满完成，目前新民南街项目已净地；我区在全市率先启动“拆围清污覆绿”工作，共拆除围挡26处、清运土方3.5万立方米、清理平整场地5万余平方米、栽种各类树木5000余株；落实“门前三包”工作，与商户签订门前三包责任书450份；在拆违行动中，共拆除各类违章建筑17处。将城区精细化管理向小街小路延伸，持续做好太平街、市府西路等示范街路建设，并将整治成果向支路背街、城乡结合部延伸。
八、强化高效有力的监督环境
1.创新监督模式。区纪委监委立足主责主业，创新引入“大数据+”监督模式，营商环境“大数据”专班，用“数智”助力营商环境。派驻纪检组点对点、嵌入式开展监督，把“探头”架到一线开展营商环境监督行动，目前7个街道政务服务中心的24个视频监控点位与区营商局对接，实现视频远程监督。
“大数据+”和点位监控结合的工作方法，拓宽了问题线索渠道，提升案件查办质量，作风建设成为营商环境最有力的“助推器”。截至目前，专项监督检查发现问题线索18个，组织处理13人。
2.拓宽监督渠道。区纪委监委、12345政务服务平台和信访局对接，共查阅12345平台诉求2296件、信访平台2293件。经筛查形成问题60个、线索4条、持续跟进13件、重点关注7件。建立“第2次不满意”问题定期会商机制，着力解决企业反映的“难点”“堵点”问题。
开展营商案件“大清仓”工作，对近年来营商案件的存量进行清零，截至目前，共发现问题线索12个，党纪政务处分4人，立案3件，组织处理5人，通报1起。对查处的损害营商环境典型案例在“太和纪检”微信公众平台进行曝光，对顶风违纪受到党纪政务处分的，一律点名道姓公开通报，达到“查处一案，教育一片”的效果。
环境优则百业兴，环境劣则发展衰。我们有持久的决心，必胜的信心，坚决贯彻落实锦州市委、市政府关于“环境建设年”的决策部署，把优化环境工作往深里做、往实里做。便捷高效的办事环境、稳定可靠的政策环境、公平开放的市场环境、法治体系完善的营商环境，必将成为太和经济蓬勃发展、社会和谐稳定的强劲保障和有力支持。
开发区工委委员、管委会副主任 杜志强:
开展“环境建设年”活动是市委十三届二次全会暨市委经济工作会议作出的重大决策，对全面做优开发区发展环境，创建全省最优营商环境，助推全区高质量发展具有重要意义。我们开发区按照市委部署要求，紧密结合开发区工作实际，在高标准、高质量纵深推进“环境建设年”8个方面、49项重点建设任务过程中，全面发力、多点突破，并已取得一定阶段性成效，现将有关情况予以发布：
一、在政治环境建设方面
一是强化理论学习，筑牢思想根基。区党工委先后召开9次工管委联席会议、5次工委扩大会议，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，跟进学习中央重大决策部署，撰写心得体会及发言提纲60余篇。
二是严格干部选拔，激活内生动力。推进基层党组织“堡垒巩固工程”工作，审核上报五星级党支部23个、四星级党支部45个。启动全区公务员常态化职级晋升工作，先后两批次对全区符合晋升条件的公务员进行职级晋升，共计177人。
三是压实主体责任，精准监督执纪。制定营商环境监督行动任务清单，明确工作目标，形成常态化、制度化监督机制。自行动开展以来，区纪监工委受理破坏营商环境问题线索6件，已核查4件，立案2件，给予政务处分2人，组织处理4人，下发监察建议书2份，清偿各类账款1600余万元。
二、在营商环境建设方面
一是推进政务便民三项改革。在政务服务中心已设置完成商事登记、工程建设项目审批、不动产登记、惠企政策咨询、政务信息公开等5个重点领域综合窗口。梳理依申请类及公共服务类高频事项清单100项，实现“就近能办”；为解决群众“办事难、反复跑”等问题，入学报名、新生儿落户、公共场所卫生许可等“一件事一次办”在全区实现率先突破。
二是强力推进“一网通办”改革。调整161项政务服务事项，重新认领353项政务服务事项，完成事项库更新工作。全面推进电子印章和电子证照普及应用，制作电子印章32枚，实现政务服务事项部门全覆盖， 17个部门完成数据接口共享，申请政务数据资源197条。
三是提升窗口服务水平。开设“好差评”二维码、意见箱和举报电话，重点督查工作人员服务态度、办事效率、依法行政、廉洁自律等情况，狠刹各种不正之风。设立“办不成事” 窗口，设置办理专员，建立联动机制，今年以来受理3个问题，已全部解决。
四是优化涉企服务质量。区包保领导、企业管家共走访企业600余次，向企业推送复工复产惠企政策二维码、营商环境问题综合受理平台二维码，帮助企业解决问题21个。
三、在社会环境建设方面
一是开展“文明城”和“食安城”创建活动。持续推进新时代文明实践中心（所、站）建设，已完成文明实践中心（所、站）建设36 家，第二批11家文明实践站计划于6月底完成建设；推进国家食品安全示范城市创建工作，实施食品抽检41批次。出动执法人员143人次，检查学校食堂3家，校园周围的食品经营户18家，检查食品生产企业4家，食品经营户45家。
二是打造良好信用环境。依托市级层面制定的守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会信用体系建设，持续开展失信行为主体黑名单管理工作。全区各责任单位认真开展行政处罚和行政许可事项双公示，双公示数据1003条。
三是优化就业环境。全面推进“免申即享”快速审核的经办模式，审批通过企业212户，预计发放稳岗返还资金175.66万元，稳岗3959人。畅通线上网络招聘求职渠道， 65家企业提供用工职位100余个、岗位550余个。举办“直播带岗”援企促就业行动，共吸引2500余人参与。
四是优化教育、医疗卫生环境。深入推进“双减”工作，强化校外培训机构监管治理等主要工作任务，各项工作稳步推进；开展微信扫码收费系统等多种收费方式，并积极研发掌上医院系统。
四、在法治环境建设方面
一是夯实政法工作领导责任。将政法工作纳入区工委议事日程。制定《滨海新区关于深入推进常态化扫黑除恶斗争 开展“4+6”行业领域整治的工作方案》，全年持续推进行业领域整治工作。
二是加大案件侦办力度。共核查警情1356件，发现7起问题，已通报并整改。受理刑事案件54起，同比下降43.16%；共侦破案件29起，打处41人。
三是开展常态化扫黑工作。排查各类矛盾纠纷78次，受理各类民事纠纷120起，调解119起。强化部门联动，对摸排的涉黑涉恶信息认真梳理，建立线索管理台账和工作台账。设立23个扫黑除恶举报箱，每周巡查1次。
五、在生态环境建设方面
一是坚持依法整治，高质量完成中央环保督察整改任务。中央环保督察驻锦期间，我区共接到上级协调组交办的环保督察信访案件7件，全部办结。累计出动执法人员240余人次、执法车辆180车次，排查企业60余家次，对涉嫌违法排污生产企业起到了威慑作用。
二是着力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。党政一把手齐抓共管，深入到一线强势推动大气污染问题整改落实。各级执法机构持续强化重点涉气工业企业、餐饮业及移动源监管巡查，有力保障大气污染问题治理取得实效。推进我区16个入河排污口整治工作，监管西海污水处理厂和白沙湾污水处理厂稳定运行。督促省市土壤污染重点监管企业完成土壤及地下水自行监测，从源头上防止有毒有害污染物进入土壤。
三是深入推进农村污染防治攻坚战。我区六家规模养殖场粪污处理设施设备配套率达100%，粪污资源化利用率均达到90%以上；建设农村生活污水处理项目2个，总投资149.72万元，日处理污水能力可达239吨。
六、在安全环境建设方面
一是开展打击违法犯罪行动。侦破涉民生类刑事案件11起、治安案件3起，打处违法犯罪嫌疑人24人。破获贩毒案件1起，起诉犯罪嫌疑人2人；对辖区11类重点人员进行大排查、大梳理、大清理，新列管重点人口19人、新登记社区矫正14人，切实查清重点人口底数，严格落实管控措施。
二是强化网上舆情收集、引导排查工作。开展境内舆情引导9845条，境外舆情反制216条；发布网络巡查执法文章30篇；上报综述、涉恐情报约稿53篇，省采33篇；上报涉政、涉稳信息472条，采用308条；发现涉滨海新区相关舆情共计30余条，全部妥善处置。
三是加强安全隐患排查整治。危化领域对辖区10家重点企业开展不定期清查，共发现并整改安全隐患5处；烟花爆竹领域共发现违法储存、销售烟花爆竹的五金商店3家，分别给予治安拘留5日的处罚，共收缴烟花爆竹33箱；校园安全领域各派出所对辖区内各中、小学、幼儿园开展校园安全隐患大排查，确保把各种影响校园安全的隐患控制在萌芽状态；渔业船舶领域实行渔船进出港报告制度及24小时值班值守制度，严防渔船违规出海。清理取缔涉渔“三无”船舶3艘，全部完成拆解；建筑施工领域对全区13个工程建设项目18个施工现场的冬停封闭管理及开工现场安全情况进行检查；道路运输领域对全区128条线路路面和92座桥梁进行安全排查。“环境建设年”工作开展期间，各部门共计排查各类隐患237项。
七、在人居环境建设方面
一是强化城市精细化管理。积极开展拆围覆绿行动，续建绿化工程三个标段，共栽植乔木国槐、红叶李球等2940棵，灌木类7000平方米；维修破损及下沉方砖约900平方米、条石约400延长米、污水井82套、雨水井88套；开展户外广告牌集中整治，共拆除各类广告牌278处；开展跨门经营专项整治工作，现场纠正跨门经营现象共22家，全面清理各类流动商贩占道经营500余起。
二是加强城市基础设施建设。推进岷江街道路及排水照明工程项目；推进老旧小区改造工程，总投资约1442万元，涉及户数336户，建筑面积2.9万平方米，4月25日进场施工。
三是开展农村人居环境整治。启动农村人居环境整治提升五年行动，以点带面推进农村道路硬化、村庄亮化、卫生净化、环境美化。实施农村公路新改建工程1.4公里，农村公路维修改造14.2公里；全区累计清理农村生活垃圾11万吨，清理村内水塘15个，清理村内沟渠105公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1370吨，清理三堆410个，出动人13400次，出动车辆6590台次。
八、在监督环境建设方面
一是以营商环境监督行动为抓手，制定任务清单，明确工作目标。推动相关部门开展专项整治，督促依法清偿各类账款、兑现招商引资承诺，及时解决企业反映强烈、损害企业权益、影响企业发展的顽瘴痼疾。
二是畅通举报渠道，向企业公开区主要领导联系方式，企业可直接向纪检监察工委主要领导反映破坏营商环境问题线索。纪检监察工委与区营商环境建设局联合设立“营商环境监测点” 5个，收集营商环境相关问题情况，着力发现侵害企业利益、干扰企业经营、破坏市场秩序等损害营商环境的“中梗阻”问题。
三是纪监工委专门成立工作小组，集中力量对破坏营商环境相关问题线索起底排查，建立专门台账。对破坏营商环境的违纪违法和职务犯罪问题坚持优先查办、深挖彻查。
我们开发区充分认识到，抓好环境建设是开发区存在与发展的基石和生命线，抓好环境建设才能切实提升开发区的生产力和竞争力，特别是在当前疫情反复、地缘政治风云变幻、经济发展下行压力极大的特殊形势下，把坚决抓好环境建设作为一项重大政治任务，显得尤为重要。为此，开发区将继续严格落实环境建设年总体要求，准确把握工作原则，积极打造全省最优营商环境，以优异的工作成绩，为迎接党的二十大胜利召开，做出开发区应有的贡献。
高新区副县职领导干部 刘华山:
很荣幸代表锦州高新区发言。营商环境已经成为一个国家、地区的重要软实力、核心竞争力，是投资环境、法治环境的重要体现，优化营商环境更是经济发展新常态下，推动经济高质量发展的重要任务。自“环境建设年”工作开展以来，在市委、市政府的坚强领导下，高新区于3月13日，组织召开“环境建设年”动员部署大会。强化组织领导，采取“1+5+8+N”的专班架构。按照“围绕中心、对标超越、破立并举、以上率下、结果导向”五个原则，通过建立全面、准确、易操作的奖惩体系，使全区各部门真正担起责任，严格按照方案要求推动各项工作任务落地落实。现将各项工作向大家通报如下：
一、工作进展
政治环境方面。一是下发“两学一做”学习教育清单2个，组织全区各党委（党组）开展中心组学习，有力有序推进学习、研讨、党课、组织生活会等规定工作落实；组织全区党员干部，围绕“党的领导、新发展理念、依法治国、文化强国、民生保障、生态文明”等8个方面，提出有创新性、针对性、可操作性的意见建议。二是制定《在疫情防控中考察识别干部工作方案》、《锦州高新区2022年基层党建工作重点任务清单》等，激励引导广大干部奋勇争先、担当作为。三是组织开展“星级堡垒”、“清风头雁”评选工作，将“五星”堡垒且符合连任条件的2名村党组织书记拟作为推荐对象向上级推荐评审。四是召开高新区意识形态领域形势分析研判会议。就网络意识形态、敏感时间节点已出现的苗头性风险、学习强国管理情况进行督导，确保各单位各部门理论学习走深走实。五是坚持党管人才，加强对人才工作的政治引领，多措并举，加大各类人才政策、优秀人才事迹的宣传，激发人才创新创业活力，打造适合人才创新创业的良好环境。
营商环境方面。一是打造公开透明的营商环境。针对“三个清单”、“八个领域”进行自查，坚持“查、改、优”三措并举，共排查出问题50个；每月进行营商环境建设监督行动，已累积报送问题9个：完成政府清偿7个项目拖欠账款，清偿企业资金175.51万元，兑现政府未履行承诺2个；推进“项目管家”工作，为全区14992户企业配备30名项目管家，为企业累计解决提问89条；上半年我区引进域外资金完成10.65亿元人民币，累计开展“走出去、请进来”招商引资活动15次，洽谈项目15个，签约项目2个。二是推进“一网通办、一网统管”工作。梳理了取消下放调整行政职权事项，并全面排查了规范重点领域简政放权和行政审批工作，目前新、老事项库切换更新完成；梳理了我区高频服务事项共100个项目。三是开展政务服务中心标准化建设。推进营商环境对标建设和“一件事一次办”改革创新。分步实施推进服务中心“无差别”综合窗口建设，加强综合窗口的管理工作；疫情期间窗口单位采取预约错时等方式，大力推行“网上办”、“掌上办”、“电话办”、“线上答”，网办比例达90%以上；加强社区政务服务驿站建设，对我区8家驿站、130项进驻事项进行了梳理，与市营商局共同对吉祥社区进行了实地调研。四是强力推进“惠企一站通”工作。开展了“惠企政策梳理、平台推广应用”宣传推广活动，通过各级服务中心、项目管家、微信公众号、大学科技园27家企业现场走访等方式进行“点对点”宣传。五是深化工程建设项目审批制度改革。严格履行开标过程监管职能，共计开标15个。围绕工业原料包供运输成立服务小组，成功解决企业包供运输车辆问题30余件；成功帮助企业快速推进迁移手续；组织实施了2022年度锦州市“带土移植”优秀人才（团队）申报。六是优化金融环境。建立退税协调机制，与相关部门沟通，积极筹措退税资金，对3958户纳税人开展了2021年纳税信用等级评定工作；开展了“打击和防范非法集资”宣传工作，并对辖区注册的59家银行、10家保险公司等金融行业进行调研走访，并完成美联侨汽车零部件有限公司300万元创业担保贷款贴息工作。
社会环境发面。一是开展公民思想道德建设活动。学习宣传思想道德先进模范，开展寻找“抗疫”最美“志愿红”活动推荐等一系列活动，打造精神文明建设阵地。二是开展学雷锋志愿服务活动。组织开展“3.5”学雷锋活动暨“爱我锦州”环境清洁行动。三是开展未成年人思想道德建设活动。各校开展以“扣好人生第一粒扣子”为主题的教育实践活动，深化中国梦和社会主义核心价值观教育。
法治环境方面。一是规范涉企行政执法检查行为，继续加强对涉企行政执法检查的计划管理。今年年初我区涉企检查计划确定的行政执法检查项目，比2021年同比减少10%，切实减轻了企业负担，依法为企业生产经营提供有效服务。各行政执法机关严格落实执法责任制，强化对行政执法人员的指导监督，运用行政执法监督平台，及时纠正违法和不当的行政执法行为。二是全面推行包容免罚清単监管模式，对辖区内包容免罚情况实行季度报告制度，并督促各执法单位进一步领会在行政执法中推行包容监管模式的重要意义，完善包容免罚清单监管的相关内容。
生态环境建设方面。一是已完成村屯绿化4个自然村，人工造林150亩，迹地更新面积160亩，退化林分修复200亩。二是实施精准治污、科学治污、依法治污，齐抓共管、协调联动，实现空气质量持续改善，截至目前，我区在全省20个大气污染重点区域排名第7位，改善值位于第2位。三是开展河道采砂整治专项行动，根据国家卫星遥感图斑，共排查出河湖“清四乱”问题11个，建立问题清单，并制定整改时限。四是建立《高新区区级林长会议制度》等六项制度,健全三级林长组织体系,明确各级林长保护发展森林资源目标责任。五是为打好净土保卫战已完成13个违规地块和1个新划拨地块的土壤污染调查及评估工作；全面落实安全利用严格管控措施，确保安全利用率达到100%。
安全环境建设方面。一是为打造社会治安管理最严区，持续组织开展社会安全稳定“雷霆行动”。实现“警灯常亮、警车常转、警察常见”；积极推动矛盾纠纷排查化解工作，共排查矛盾纠纷526起，化解520起，移交社区街道6起，化解率100%；建立“一企一警”服务联系机制。二是对辖区内的55家小微企业进行风险分级管控教育培训，建立中小微企业重点管控风险点清单，建立“四位一体”包保责任台账。三是信访联席办按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，将上级交办的“万案化访”12个案件，已完成化解8个，化解率为67%。
人居环境建设方面。一是广州街跨小凌河特大桥工程现已完成红线范围内征收前期摸底工作。二是锦州大外环项目征收工作已完成。三是建立精细化网格管理工作群，实现城市管理问题及时互动联动处理，协调处理违规倾倒建筑垃圾、侵占燃气管道等各类问题200余件；开展清理道路两侧乱堆乱放的工作，改善道路环境；开通“高新区城市精细化管理平台”公众号，累计接收受理市民投诉160余件，解决了商铺门前乱堆乱放、锦娘路城乡结合部流动商贩占道经营等问题。
监督环境建设方面。一是迅速传达部署，确保组织推动有力。开展纪检监察干部“一人一策”活动，梳理工作建议25条；制定联系帮扶企业长效机制，领导班子成员全部下沉39家企业调研走访征求意见。二是加强统筹协调，确保工作推动有序。召开两次营商环境监督行动协调推进会，对工作任务进一步细化分解，压实各领域整治责任，将营商环境工作纳入全年党风廉政建设工作要点，重点安排部署。三是狠抓责任落实，确保工作提质增效；开展12345平台督导检查工作，深挖问题线索；对全区各窗口单位及便民服务中心开展明察暗访、突击检查5次，重点检查不担当、不作为、慢作为及人民群众反映强烈的突出问题。四是广泛宣传发动，着力拓宽问题线索举报渠道。印发并张贴宣传海报，制作营商环境宣传标语、漫画视频在电子屏和显示屏上循环播放，全面发动群众参与监督。在“松山纪检”微信公众号上开设“营商环境”专栏，全面营造监督氛围。
二、下一步工作计划
高新区将坚持建设全市创新发展示范区和高质量发展先行区的总体定位。树起打造科技创新策源地、产业振兴支撑极、生态宜居样板区、青年创业消费打卡地特色产业旗帜。紧紧围绕产业聚焦降低成本和增加收益两个方面来建设“三园一城一业”产业生态体系；进一步推动服务升级，以强烈的责任意识、开放意识、项目意识、服务意识，以强烈的事业心和责任感，以更加开放的胸襟、更加优良的环境迎接八方宾朋；从市场、资金、用人和技术等企业需求出发打造服务链，真情真力支持企业家将企业做强做优，营造尊重关爱企业家、创业者的浓厚氛围和鲜明导向，为推动高新区经济实现高质量发展做出新的更大的贡献。