市人大常委会党组成员、办公室主任 刘占禄：

大家好！首先，对出席今天新闻发布会的各位领导和同志表示热烈欢迎和衷心的感谢。下面，我就这部法规的有关情况做简要说明。

开展违法建设治理，是维护城乡规划建设秩序、塑造良好城市形象、保障人民群众合法权益的一项重要工作。随着我市经济社会的快速发展和城市化进程的加快，城乡规划区内违法建设呈现增多的趋势，社会各方面对此反映强烈。市委、市政府高度重视违法建设治理工作，相继出台了一系列的政策规定，在指导城乡规划建设和管理、查处违法建设等方面发挥了重要作用。特别是，不久前召开的市第十三次党代会提出，着力治理社会乱象，开展违法建设专项治理。应该说，《规定》的出台，对深入贯彻落实市委的决策部署，建立违法建设治理长效机制，依法维护城乡规划建设秩序具有重要意义。

制定《锦州市违法建设治理规定》，主要依据《城乡规划法》等相关法律、法规，借鉴了一些地区相关立法工作经验。市政府提请审议后，在深入听取各方面意见的基础上，经市人大常委会会议三次审议，并经省人大常委会批准，《规定》将于今年12月1日起施行。

《规定》突出“实际、实用、实效”，注重以“小切口”解决“大问题”，共设定九个条款，从以下方面对治理违法建设作出规定。一是明确了适用范围，并将违法建设具体分为五种情形。二是明确治理职责。规定市、县（市、区）人民政府领导本行政区域内违法建设治理工作，应当建立违法建设治理地域责任制、日常巡查和投诉举报等制度，实行查处机关、街道、社区、村组、物业小区相结合的网格化监管。

市、县（市、区）人民政府城乡规划、城市管理综合执法等行政主管部门以及乡（镇）人民政府，依照法律、法规和相对集中行政处罚权的有关规定，负责违法建设的具体查处工作，其他有关部门按照各自职责做好相关工作。三是明确治理措施。结合工作实际，对城镇规划区和乡村规划区的违法建设，设置了相应的查处措施。

以上就是制定《锦州市违法建设治理规定》的基本情况，谢谢大家。）

记者：《锦州市违法建设治理规定》即将施行，请问市人大办公室刘占禄主任，根据《规定》，哪些情形属于违法建设？谢谢。

市人大常委会党组成员、办公室主任 刘占禄：《规定》所称的违法建设，是指违反城乡规划法律、法规规定的五种情形，具体可概括为三类：一是未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证擅自建设的；二是虽然取得了建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证，但未按规划许可证的规定进行建设的；三是未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设以及临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的。

《规定》同时明确，违反土地、水利、交通运输、林业、消防、文物保护等法律、法规的规定进行建设的，依照相关法律、法规的规定查处。

记者：请问市人大法制委主任委员杨峰同志，针对不同情形的违法建设，《规定》设定了哪些具体的查处措施？

市人大法制委主任委员 杨峰：考虑到违法建设的不同特点，《规定》对城镇规划区与乡村规划区的违法建设分别设定了查处措施。

对于城镇规划区内的违法建设，《规定》明确，查处机关应当书面责令当事人停止建设、限期改正或者拆除。当事人拒不停止建设、逾期不改正或者不拆除的，市、县（市、区）人民政府可以责成有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。同时，按照尚可采取改正措施消除对规划实施的影响、无法采取改正措施消除对规划实施的影响但能够拆除、无法采取改正措施消除对规划实施的影响又不能拆除的三种情形，规定了具体的查处措施。

对乡村规划区内的违法建设，《规定》明确，由查处机关责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以依法组织拆除。

还应明确的是，由于《规定》是结合我市实际，对《城乡规划法》相关规定的补充和具体化，所以在查处违法建设工作中，要做到对上位法和地方立法的相关规定系统考量、一体执行。

记者：请问市住建局陆红玉副局长，城市管理综合执法部门作为《规定》实施的主要执法部门，在贯彻实施《规定》方面有什么具体举措？

市住建局副局长 陆红玉：一是进一步加大对《规定》的学习、宣传力度。对内抓好城管执法人员的学习、培训和《规定》条文的适用工作，对外充分运用新闻媒介、执法宣传车、公共宣传栏、宣传单对广大群众进行广泛宣传，形成浓厚氛围；二是强化执法检查、巡查和网格化管理工作，把违法建设苗头和在建违法建筑物查处在起始阶段；三是严格依法行政。对出现的违法建筑物、构筑物及其他设施，对于违法建设行为，依据《城乡规划法》《规定》等法律法规，发现一起就严格查处一起。

记者：请问市司法局李雅亮局长，司法局作为执法监督和普法宣传的职能部门，在促进《规定》贯彻实施方面，将开展那些工作？

锦州市司法局局长 李雅亮：市司法局将多措并举，全方位做好执法监督和普法宣传教育，确保《规定》和《城乡规划法》等相关规定的贯彻实施。一是协调各相关部门齐心协力共同做好违法建设治理工作。坚决遏制新增违法建设，有效治理存量违法建设，建立健全惩防长效机制。二是进一步督促相关职能部门制定分类处置办法和政策措施。依法查处违法建设，杜绝选择性执法。不断总结违法建设治理经验，完善配套规章制度，健全治理工作机制，构建全覆盖、网格化的违法建设防控和治理体系，推动违法建设治理工作依法规范、有力有效进行。三是把《规定》和《城乡规划法》等相关规定纳入“八五”普法规划和年度法治宣传教育计划，力促形成人人知法守法的氛围。进一步落实普法责任制，在执法、管理和服务过程中向相对人和社会公众开展普法宣传，引导广大市民自觉遵守法律、抵制违法建设，推动形成共建共治共享的良好局面。

该《规定》的施行，必将在指导我市城乡规划和城市市容管理，禁止违法建设方面发挥重要作用。

记者：请问市人大办公室刘占禄主任，市人大常委会在推动《锦州市违法建设治理规定》贯彻实施上，怎样发挥监督作用？谢谢。

市人大常委会党组成员、办公室主任 刘占禄：市人大常委会把推动《规定》和《城乡规划法》等法律法规相关规定的实施作为今后一段时期监督工作重点。在具体措施上，一是推动《规定》和法律法规其他相关规定的宣传，加强相关人大专委员和政府部门的配合，发挥好人大代表的作用，加大宣传力度，增强法律法规的知晓度；二是适时开展执法检查，及时了解法规实施情况，促进法规落地见效；三是适时听取政府专项工作报告，有针对性地提出执法意见和建议，监督政府和有关部门切实把法规落实好，把城乡规划建设秩序维护好，把人民群众合法权益保障好。