锦住建发〔2020〕116号
锦州市住房和城乡建设局关于开展2020年
全市住建系统“安全生产月”和
“安全生产辽沈行”活动的通知
局机关相关科室、各县（市）区住建局，市城建服务中心、城建集团、园林集团、热力集团、水务集团、中燃集团，各建筑施工企业、各燃气经营企业：
现将《锦州市住房和城乡建设局关于开展2020年全市住建系统 “安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动实施方案》印发给你们，请各单位认真贯彻落实。
锦州市住房和城乡建设局
2020年6月1日
锦州市住房和城乡建设局关于开展2020年
全市住建系统“安全生产月”和
“安全生产辽沈行”活动实施方案
按照《辽宁省住房和城乡建设厅关于开展2020年全省住建系统“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动的通知》（ 辽住建安〔2020〕18号）和《关于印发2020年锦州市“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动方案的通知》（锦安委〔2020〕10号）精神，制定《锦州住房和城乡建设局关于开展2020年全市住建系统“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动实施方案》，具体事项明确如下：
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，省委、省政府，市委、市政府各项要求，牢固树立安全发展理念，压紧压实安全生产责任，加强疫情防控常态化条件下住建领域安全生产，扎实推动城市建设安全专项整治三年行动有序实施，不断提升防范化解重大安全风险能力，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。通过事故案例、典型宣传、隐患曝光、知识普及、经验推广、监督举报等活动，增强全民安全意识，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚营造稳定的安全生产环境。
二、活动主题
活动主题为“消除事故风险、筑牢安全防线”。
三、活动时间
活动时间为6月1日至6月30日。“安全生产辽沈行”与“安全生产月”同步启动，12月底结束。
四、组织机构
市住建局成立“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动领导小组，负责组织、指导、检查全市住建系统“安全生产月”有关工作。领导小组组长由局党组书记、局长王英超担任，副组长由分管副局长李杰担任，办公室设在局工程质量安全监管科。各县（市）区住建主管部门要加强“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动的组织领导，成立组织机构，负责组织、指导和部署住建系统“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动。
五、全市住建系统“安全生产月”活动主要内容
（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。习近平总书记关于安全生产重要论述精神纳入理论学习中心组专题学习，加深学习和理解，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。将集中向各单位发放《习近平总书记关于应急管理论述摘编》和《习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗训词精神学习辅导读本》等重要论述读本。要以党政领导干部和企业负责人为重点，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线人员互动讲相结合方式，组织开展网络课堂培训。要围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，在报刊、广播、新媒体等平台开设专栏专题，推进安全生产宣传对象化、差异化、分众化，有针对性地开展全方位、多角度、立体化解读宣传，促进学习贯彻走深走实。
（二）做好宣传发动和具体宣传工作。制定有针对性的实施方案，认真筹划，精心部署，保证各项活动既有声势，又有效果。受疫情影响，今年的“安全生产月”活动将采取线上为主、线下为辅、线上线下相结合形式。
一是从6月3日开始，各县（市）区住建局、建筑施工、市政公用、城镇燃气、公园景区等单位要张贴主题宣传画和宣传标语，设置宣传专栏，利用LED屏播放活动主题和宣传片，全市所有在建施工现场要张贴与“安全生产月”活动有关主题宣传画和至少悬挂2条宣传条幅，各建筑施工现场要在主要通道、人员聚集场所，充分利用宣传栏、事故案例图板等宣传普及安全生产知识。充分利用新闻媒体广泛宣传，落实到每一家企事业单位、每一个在建现场，每一名作业人员和每一个作业岗位。
二是6月16日安全宣传咨询日，各单位要与时俱进，创新方式方法，开展以线上为主的咨询日活动。可组织人员通过应急管理部门户网站，通过观看“主播走现场”、安全体验场馆360全景示范展示活动，参与抖音平台“我是安全明白人”、新浪微博“朋友圈的安全谣言”话题活动，参加安全打榜直播答题等活动，在网络掀起学习安全舆论高潮。其中，已开设抖音号和微博账号的部门、单位，至少要在当天发布1条以上相关话题视频和微博留言。要畅通群众咨询和媒体监督渠道，充分利用电信、网络手段，发挥投诉举报电话和咨询热线、微信、微博等平台作用，耐心解答群众咨询的安全生产问题，受理安全生产投诉举报，积极回应社会关切。各企业单位在创新开展线上“咨询日”活动的同时，还要积极开展线下“咨询日”活动，既要广泛张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图、展板，持续滚动播放安全公益广告，营造宣传氛围，还要送规章制度到现场、进车间、入班组、到人头，真正使全体员工将各项安全生产制度、安全技术规范、岗位操作流程、应急处置措施入脑入心，融入到实际生产生活中。
三是各单位要广泛组织干部职工、企业员工观看学习国务院安委办、应急部在央视新闻、新华网、人民智云等主流媒体客户端和重点网站等新媒体平台开设的“安全生产大家谈”云课堂；鼓励有条件的单位积极参与到“云课堂”活动当中，充分利用电台、电视台、网站和网络直播平台资源，紧紧围绕企业复工复产、隐患排查整治、安全风险防范、安全指导服务、安全生产清单制管理等，广泛开展安全生产知识宣讲、网络视频交流、远程在线“公开课”“微课堂”“公益讲座”等线上活动，传播安全生产知识技能和经验，交流心得体会，切实增强安全生产教育的实效性。
四是以全国“安全生产月”官网平台开展的知识竞赛活动为主要渠道，通过各地、各有关部门和单位的双微平台、手机应用程序（如“锦州通”）、各类媒体、网站等载体强化宣传发动，积极组织系统内干部职工、企业员工及社会广大群众参与答题活动，以提高企业员工和社会公众安全生产意识和能力为主要目的，推广学习习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要思想、安全法律法规，普及安全常识，并通过转发朋友圈、微信群等方式广泛发动，形成叠加效应，吸引更多人参与活动，唱响网络安全月之歌。充分利用学习强国、应急管理干部网络学院在线学习等线上学习平台，组织开展安全生产知识集中学习和挑战答题等活动。
五是组织建筑施工、市政公用、城镇燃气等重点行业领域面向社会公众开展“云开放”活动，充分利用各类媒体、网站、手机应用程序等，通过网上直播、线上讲解等形式，带领广大网民走进生产厂区，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，介绍安全生产工作举措，增进企业与社会公众的相互了解，进一步强化安全生产共识，搭建企业与社会公众沟通的桥梁，在全社会大力营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。
六是各单位要按照国务院安委办、应急部印发的《推进安全宣传“五进”工作方案》要求，结合工作实际，采取线上线下相结合的方式，扎实推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。“进企业”，重点开展线上安全教育培训、专家指导服务、安全承诺等活动，继续组织开展好“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动；“进农村”重点围绕农事活动、返城复工农民工和留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体，开展安全提示教育；“进社区”，重点围绕营造基层社区“共建共治共享”社会治理格局，以组织“安全志愿者行动”为重点，深入社区开展安全宣传；“进学校”，重点围绕开学学校、复课学生安全防控和居家学生生活安全，开展安全宣传教育；“进家庭”，重点围绕家庭安全隐患查找、邻里安全线上互助等，开展安全宣传活动。
（三）开展“排查整治进行时”专题活动。对照《全国安全生产专项整治三年行动计划》总体要求,以及《辽宁省城市建设安全专项整治三年行动实施方案》具体任务，深入开展城市建设安全专项整治工作。对先进典型和取得成果及时总结宣传，形成可复制的经验做法。加强典型案例剖析，制作警示教育片，开展典型事故案例展。督促开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”“查找身边隐患”“专项整治纠察员”“我行动、我参与、我安全”等活动，各单位要集中开展1次“全覆盖”的安全隐患排查治理行动，市城建服务中心安全站重点开展高处作业及消防专项检查，加强对危大工程安全管控，全面排查治理各类安全隐患，建立排查整治台账。
（四）开展推进安全生产标准化建设活动。配合省住建厅开展省级安全生产标准化示范企业（项目）考评工作，要分阶段、有步骤地推进建筑施工安全生产标准化建设工作，面向企业、深入现场，广泛宣传开展建筑施工安全生产标准化目的和重要意义，鼓励和指导企业、工程项目部积极开展安全生产标准化建设，争创省、市级安全生产标准化示范企业（项目）。组织企业负责人和项目管理人员开展标准化示范工地观摩学习，推广好经验，借鉴好做法，相互促进，共同提高，不断推动建筑施工安全生产标准化水平。
六、“安全生产辽沈行”活动主要内容
（一）三年行动“专题行”。各单位要紧紧围绕国家和省安全生产专项整治三年行动排查整治阶段工作要求，深入报道全面排查治理、建立问题隐患和制度措施“两个清单”进展成效，曝光突出问题，反映整改措施，推动企业落实安全生产主体责任，不断强化安全生产工作。及时宣传推广落实责任链条、弥补短板弱项、创新管理举措、优化制度机制和加强重点工程安全管理等方面的经验做法。要畅通群众监督和媒体监督渠道，鼓励和引导广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。
（二）问题隐患整改“专题行”。各单位要深刻吸取近期全国发生的建筑施工生产安全事故惨痛教训，举一反三，紧盯住建领域安全生产集中整治专项行动中发现的问题，认真做好问题和隐患整改落实。要加强跟踪报道，大力宣传立行立改、收效明显的经验作法，曝光敷衍应付、拖延误事以及责任不落实、整改不到位、清单不清晰、监管不全面的负面案例，推动监管责任和企业主体责任的落实。
（三）科技强安“专题行”。各单位要大力普及安全科技知识，宣传推广安全生产新技术、新设备研发、科技成果转化和BIM技术安全管理、多媒体安全教育箱、实体安全体验馆及VR虚拟安全体验馆等智慧化、信息化应用。强化安全生产信息化业务系统的应用，推广建筑施工起重机械“一体化”管理工作，有序推进智慧工地建设，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设，完善安全诚信体系。鼓励企业运用信息化、数字化、智能化等现代化方式提高安全保障能力，提升企业本质安全水平。
（四）公益宣传“专题行”。各单位要结合实际，开展多种形式的公益宣传活动，扩大宣传普及面。积极开展“安全宣传咨询日”活动，采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、举办线上知识竞赛、演讲比赛、问题解答等活动，灵活多样地开展宣传咨询服务，解答群众关心的安全生产问题。
（五）应急演练“专题行”。各单位要督促建筑施工、城镇燃气和供排水企业以及城市公园根据行业领域存在的各类风险隐患，进一步健全应急救援预案，及时进行完善更新，并按规定报局质安科备案。同时，开展应急预案培训活动，有关人员掌握预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位处置方案，提高从业人员防灾逃灾和自救互救能力，届时锦州中燃完成应急救援和反恐演练，以及各类有针对性的演练活动，演练过程中要留存影像资料。
七、有关要求
（一）强化组织领导。各单位要把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述精神上来，牢固树立生命至上、安全第一观念，提高对安全生产宣传教育工作的认识，将“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动纳入全年安全生产工作重点计划，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。要建立健全党政领导、多部门合作、有关方面协调参与的工作机制，明确分工，细化任务，精心落实。认真筹划新部署，加强活动组织实施，制定“路线图”“施工表”，明确责任单位、责任人员和时间节点，确保活动有力有序有效开展。
（二）浓厚宣传氛围。各单位要充分发挥各类媒体和网站等平台作用，采取多种形式，深入开展“安全生产月”和“安全生产辽沈行”的宣传报道活动，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，打造全媒体、矩阵式、立体化的安全生产报道格局。要结合实际，拓展社会面宣传渠道，在城市社区、街道、施工现场等醒目位置，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，利用电子显示屏持续滚动播放安全公益广告等，在全社会营造关心安全、参与安全发展的浓厚舆论氛围。
（三）确保取得实效。各单位要组织力量，深化隐患排查活动。主要领导要亲自带队，深入基层，深入作业现场，突出重点领域和重点单位，把“安全生产月”活动与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合，与精准落实常态化疫情防控、复工复产安全防范、安全生产专项整治等各项工作相结合，与推动落实安全生产责任相结合，着力解决重点难点问题，防止脱离实际、简单化部署，防止形式主义、走过场。要因地制宜开展好各项活动，切实达到以活动促工作、以活动保安全目的，推动安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定。活动期间，省、市、局将对各单位活动开展情况进行督促抽查。
各单位要指定专人作为联络员，负责报送“安全生产月”活动开展情况。6月5日前报活动方案；每周四16:30报本周活动好的做法、特色项目、重要事项以及视频、图片、文字等电子版资料；7月2日报送总结报告；12月28日报“安全生产辽沈行”总结。均报至公用邮箱即可。
联 系 人：孙义明
联系电话：0416-2896131
公用邮箱：wawb2896131@163.com
附件 1.“安全生产月”活动宣传标语
2.锦州市“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动联络员推荐表
3.锦州市“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动进展情况统计表
附件1
“安全生产月”活动宣传标语
1.消除事故隐患 筑牢安全防线
2.生命至上 安全第一
3.生命重于泰山 守住安全底线
4.树牢安全发展理念 守住安全生产底线
5.发展决不能以牺牲安全为代价
6.党政同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责
7.统筹推进复工复产和安全防范工作
8.抓防疫 促生产 保安全
9.复工复产 莫忘安全
10.复工复产要蹄疾 安全生产要步稳
11.事故是最大的成本 安全是最大的效益
12.安全生产必须警钟长鸣常抓不懈
13.安全来自警惕 事故出于麻痹
14.想安全事 上安全岗 做安全人
15.你对违章讲人情 事故对你不留情
16.宁为安全受累 不为事故流泪
17多看一眼 安全保险 多防一步 少出事故
18安全生产勿侥幸 违章违规要人命
19行动起来 筑牢安全防线
20.我行动 我参与 我安全
21.安全为天 平安是福
22.安全生产 人人有责
23.安全你我他 平安靠大家
24.道路千万条 安全第一条
25.生命只有一次 安全从我做起
26.安全生产只有起点没有终点
27.安全人人抓 幸福千万家
28.深入开展第19个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”
活动
附件2
XX市“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动联络员推荐表
姓名 | 性别 | 职务 | |||
办公电话 | 手机 | 传真 | |||
QQ号 | 微信号 | 电子邮箱 | |||
单位名称 | |||||
通信地址 | |||||
注：此表电子版发至公用邮箱：wawb2896131@163.com
附件3
锦州市“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动进展情况统计表
填报单位（盖章）： 联系人： 电话： 填报日期：
活动项目 | 内容要求 | 进展情况 | ||
“安全生产月”活动 | 举办“安全生产月”活动启动仪式 | 启动仪式形式多样，参与范围广泛，效果良好。 | 以（ ）等形式启动“安全生产月”活动（ ）场次。 | |
深入学习贯彻 习近平总书记 关于安全生产 重要论述 | 安排理论学习中心组专题学习；开展习近平总书记关于安全生产重要论述网络课堂培训；在报刊、广播、网络、新媒体等平台开设专栏专题。 | 安排理论学习中心组专题学习（ ）次，参与（ ）人次； 开展网络课堂培训( )场，参与（ ）人次； 在报刊、广播、网络、新媒体等平台开设专栏专题（ ）个。 | ||
开展本质安全水平大提升活动 | 在媒体平台开设相关专栏专题，加强示范引领和警示教育；对涌现的先进典型和经验做法、成果，制作专题视频在电视栏目播放，在各类媒体平台发布；加强典型事故案例剖析，制作警示教育片，组织人员在线观看；开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动，对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查整治；发动城乡社区居（村）委会、物业公司和居（村）民，开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动，积极举报风险隐患，排查安全违法违规行为。 | 在各类媒体开设专栏专题（ ）个； 制作先进典型、经验做法和成果等工作专题视频（ ）部；制作典型事故案例剖析警示教育片（ ）部，组织观看（ ）场，（ ）人次； （ ）个企业开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动，排查整治安全风险隐患（ ）个；（ ）个社区（村）、物业公司开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等（ ）场次，排查安全违法违规行为（ ）次，举报风险隐患（ ）个。 | ||
观看学习“安全生产 大家谈”云课堂 | 组织干部职工、企业员工参加“安全生产大家谈”云课堂学习；在电视台、政府网站和网络直播平台等各类媒体平台开展网络视频访谈、远程在线辅导和安全生产“公开课”“微课堂”“公益讲座”等线上直播活动。 | 组织干部职工、企业员工参加“安全生产大家谈”云课堂学习( )人次； 在媒体平台开展网络视频访谈（ ）场，远程在线辅导 （ ）场次，安全生产“公开课”“微课堂”“公益讲座”等线上直播活动( )场，参与总人数（ )人次。 | ||
“安全生产月”活动 | 参加网上“全国安全宣传咨询日”活动 | 积极组织干部职工、企业员工参与或者开展线上“公众开放日”、安全体验场馆360全景示范展示、安全打榜直播答题、全国网上安全知识竞赛、抖音“我是安全明白人”话题、新浪微博“身边的安全谣言”话题等全国性活动或者自创活动；结合实际，利用各类媒体、网站、手机应用程序等，创新开展直播互动、网上展厅、线上安全体验、H5安全互动游戏等活动。 | 组织干部职工、企业员工参与线上“公众开放日”（ ）人次，观看安全体验场馆360全景示范展示（ ）人次，参与安全打榜直播（ ）人次，参与全国网上安全知识竞赛（ ）人次，参与抖音“我是安全明白人”话题（ ）条微视频，参与新浪微博“身边的安全谣言”话题（ ）条；开展线上“公众开放日”（ ）场次，参与（ ）人次； 创新开展（ ）活动（ ）场，参与（ ）人次。 | |
扎实推进安全宣传“五进”工作 | 采取线上安全教育培训、专家指导服务、安全承诺等形式，开展安全宣传进企业活动；重点围绕特殊群体安全提示教育，开展安全宣传进农村活动；以组织“安全志愿者行动”为重点，开展安全宣传进社区活动；重点围绕开学、复课学生安全防控和居家学生生活安全教育，开展安全宣传进学校活动；重点围绕家庭安全隐患查找、邻里安全线上互助等，开展安全宣传进家庭活动。 | 开展安全宣传进企业活动（ ）场，参与（ ）人； 开展安全宣传进农村活动（ ）场，参与（ ）人； 开展安全宣传进社区活动（ ）场，参与（ ）人； 开展安全宣传进学校活动（ ）场，参与（ ）人； 开展安全宣传进家庭活动（ ）场，参与（ ）人。 | ||
安全生产辽沈行活动 | 紧紧围绕排查整治阶段工作要求，曝光突出问题和重大隐患，宣传推广经验做法，推动企业落实安全生产主体责任，不断强化安全生产工作。 | 组织记者采访报道( )次，宣传经验做法（ ）条，曝光问题（ ）条。 开展“区域行”( )次、“专题行”( )次、“网上行”( )次。 参加辽宁省安全生产知识网络竞赛（ ）人次。 | ||
围绕专项整治三年行动起步开局，组织记者采访报道排查治理安全隐患情况，反映整改措施，及时宣传经验做法；及时曝光重点行业领域、单位场所和关键环节安全风险隐患排查治理过程中发现的问题。 开展“区域行”“专题行”“网上行”等宣传报道活动。 | ||||
畅通群众和媒体监督渠道，利用电信、网络手段，发挥12350举报投诉热线和119、96119消防举报电话、微信微博等平台作用，鼓励引导广大群众举报重大隐患和违法违规行为；根据举报线索组织新闻媒体进行报道，及时开展案例警示教育。 | 接收各类举报( )条次，奖励( )人，根据线索开展新闻报道（ ）次。 | |||
加强组织落实 | 强化组织领导 | 将“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动纳入全年安全生产重点工作计划，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。要建立健全党委政府领导、多部门合作、有关方面协同参与的工作机制，明确分工、细化任务、精心落实。要加强活动组织实施，制定“路线图”“施工表”，明确责任单位、责任人和时间节点，做好人力、物力和相关经费等保障，确保活动有力有序有效开展。 | 是否已将“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动纳入全年安全生产重点工作：□是 □否 是否已建立健全党委政府领导、多部门合作、有关方面协同参与的工作机制：□是 □否 是否已制定活动“路线图”“施工表”，明确责任单位、责任人和时间节点：□是 □否 是否已做好人力、物力和相关经费等保障：□是 □否 | |
浓厚宣传氛围 | 努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，打造全媒体、矩阵式、立体化的安全生产报道格局。 在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公园等公共场所和高速路口、过街天桥等醒目位置，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏持续滚动播放安全公益广告等。 | 在中央新闻媒体发表安全月稿件（ ）篇；在省新闻媒体发表安全月稿件（ ）篇；在地方媒体发表安全月稿件（ ）篇。 在公共场所张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等( )个；制作播放安全公益广告等安全宣传品（ ）部。 | ||
确保取得实效 | 与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合，与精准落实常态化疫情防控、复工复产安全防范、安全生产专项整治等各项工作相结合，与推动落实各方面安全生产责任相结合，突出重点行业领域和重点单位，着力解决重点难点问题，防止脱离实际、简单化部署，防止搞形式主义、走过场。 | 是否与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合：□是 □否 是否与精准落实常态化疫情防控、复工复产安全防范、安全生产专项整治等各项工作相结合：□是 □否 是否与推动落实各方面安全生产责任相结合，突出重点行业领域，着力解决重难点问题，防止脱离实际、简单化部署，防止搞形式主义、走过场：□是 □否 | ||
注：活动结束将此表电子版发至电子邮箱：wawb2896131@163.com