各县（市）区人民政府（管委会），市政府各部门，市直各单位：

《2026年市〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》已经市政府第49次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻，抓好落实。

锦州市人民政府

2026年2月13日

（此件公开发布）

2026年市《政府工作报告》任务分解和责任分工方案

2026年市《政府工作报告》经市第十七届人民代表大会第六次会议审议通过。为做好今年政府工作，实现经济社会发展目标和任务，制定分工方案如下。

一、今年经济社会发展的主要预期目标

1．地区生产总值增长5%。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市住房城乡建设局、市交通运输局等，各县（市）区人民政府（管委会）

2．规模以上工业增加值增长5%以上。

牵头领导：王利民

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市发展改革委、市农业农村局等，各县（市）区人民政府（管委会）

3．固定资产投资增长3%。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局等，各县（市）区人民政府（管委会）

4．一般公共预算收入增长2.5%。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市财政局

责任单位：市税务局等，各县（市）区人民政府（管委会）

5．社会消费品零售总额增长5%。

牵头领导：王利民

牵头单位：市商务局

责任单位：各县（市）区人民政府（管委会）

6．居民消费价格涨幅2%左右。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市发展改革委

责任单位：各县（市）区人民政府（管委会）

7．粮食产量确保50亿斤以上。

牵头领导：蒋立新

牵头单位：市农业农村局

责任单位：各县（市）区人民政府（管委会）

8．居民收入增长和经济增长保持同步。

牵头领导：刘希明、李金兵、蒋立新

牵头单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市农业农村局

责任单位：市财政局、市民政局等，各县（市）区人民政府（管委会）

二、着力构建现代化产业体系

（一）推动工业矩阵发展。

9．优化提升传统产业，推动原油深加工向负极材料、电子级异丙醇等领域拓展，打造碳材料产业链，加快建设锦州石化人造石墨负极材料前驱体项目。

牵头领导：王利民

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

10．促进冶金新材料向高纯金属材料、高端合金材料、高端部件产品转型，建设关键保障性材料生产基地。

牵头领导：王利民

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

11．持续壮大先进装备制造、食品加工产业集群。

牵头领导：王利民、蒋立新

牵头单位：市工业和信息化局、市农业农村局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

12．加快新能源、生物医药、低空经济、新一代信息技术等战略性新兴产业培育。

牵头领导：刘希明、王利民

牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

13．积极布局绿色氢基材料、新型储能、先进半导体、量子科技等未来产业。

牵头领导：刘希明、王利民

牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

14．强化工业企业倍增要素保障，推进设立产业发展引导基金、中小企业担保基金，新增规上企业20户。

牵头领导：王利民、徐继华

牵头单位：市工业和信息化局、市财政局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

（二）推进“智改数转”赋能产业。

15．坚持数实融合发展，推动数字产业化、产业数字化。

牵头领导：刘希明、王利民

牵头单位：市数据局、市工业和信息化局

责任单位：市发展改革委、市科技局等，各县（市）区人民政府（管委会）

16．升级5G网络，新增5G基站500个，前瞻布局6G网络技术试验和应用场景。

牵头领导：王利民

牵头单位：市通信管理办公室

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市数据局等，各县（市）区人民政府（管委会）

17．支持企业“智改数转网联”，推进经开区“5G+工业互联网”融合应用先导区建设。

牵头领导：李金兵、王利民

牵头单位：市工业和信息化局、锦州经开区管委会

责任单位：市发展改革委、市科技局、市数据局等，相关县（市）区人民政府（管委会）

18．培育基础级、先进级智能工厂9个，力争突破卓越级智能工厂。

牵头领导：王利民

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市发展改革委、市科技局、市数据局等，各县（市）区人民政府（管委会）

19．开展“人工智能+”行动，在高端装备制造、新材料等领域强化应用场景推广，推进人工智能与新型工业化融合发展，向“新”而行、乘“数”而上。

牵头领导：刘希明、王利民

牵头单位：市工业和信息化局、市数据局

责任单位：市发展改革委、市科技局等，各县（市）区人民政府（管委会）

（三）促进服务业提质增效。

20．大力发展生产性服务业，搭建政金企对接平台，扩大保险、理财业务，有效提升存贷款比率，培育上市后备企业50家，金融业增加值增长4.5%。

牵头领导：刘希明、徐继华

牵头单位：市发展改革委、市财政局

责任单位：市商务局等，各县（市）区人民政府（管委会）

21．提升物流业全链条水平，引入龙头企业，培育综合物流服务商。

牵头领导：刘希明、王利民

牵头单位：市发展改革委、市交通运输局

责任单位：市商务局等，各县（市）区人民政府（管委会）

22．建设跨境电商选品中心，申建国家跨境电商综合试验区。

牵头领导：王利民

牵头单位：市商务局

责任单位：市政府有关部门，锦州经开区管委会

23．支持科技服务类企业开展工业设计、技术转移、检验检测认证等高附加值服务，培育领军企业。

牵头领导：王晓科

牵头单位：市科技局、市市场监管局

责任单位：市工业和信息化局、市检验检测认证中心等，各县（市）区人民政府（管委会）

24．全面提升生活性服务业水平，推动旅游产品、文化创意向高品质、多元化升级，加快发展数字文化产业。

牵头领导：王利民、蒋立新

牵头单位：市商务局、市文化旅游广电局

责任单位：市发展改革委等，各县（市）区人民政府（管委会）

25．探索养老产业新模式、新场景、新方法，发展银发经济。

牵头领导：王晓科

牵头单位：市民政局

责任单位：市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委等，各县（市）区人民政府（管委会）

三、着力激发投资消费潜力

（一）拓展有效投资。

26．强化以商招商、靶向招商、链式招商，深化央地合作，落地一批增量项目。

牵头领导：王利民

牵头单位：市经合中心

责任单位：市国资委等，各县（市）区人民政府（管委会）

27．系统谋划储备项目1500个，开复工重点项目1000个。

牵头领导：刘希明、王利民

牵头单位：市发展改革委、市经合中心

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

28．新方尊泡沫铝一期、锦甯铁矿石智能加工、道光廿五贡酒酿造基地等项目竣工投产，美富淦冷轧、冀润达玻璃、精辰半导体等一批项目加快建设。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

29．全力以赴争政策、争项目、争资金，力争总量增长5%。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市委市政府督考办

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

30．落实“1+1+N”全员包保机制，强化项目全生命周期服务。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市数据局、市经合中心等，各县（市）区人民政府（管委会）

（二）壮大民营经济。

31．落实民营经济促进法，保障各类经营主体公平使用生产要素、公平参与市场竞争，积极支持民营企业参与重大项目建设。

牵头领导：刘希明、王晓科

牵头单位：市发展改革委、市市场监管局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

32．“一企一策”助力企业找链条、找市场、找政策、找资金、找人才。

牵头领导：王利民

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市委组织部、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市数据局等，各县（市）区人民政府（管委会）

33．扎实开展“金融医院”“金融超市”等专项服务。

牵头领导：徐继华

牵头单位：市财政局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

34．组织企业参加进博会、辽洽会等高水平展会。

牵头领导：王利民

牵头单位：市商务局

责任单位：市委宣传部、市工业和信息化局、市农业农村局、市文化旅游广电局等，各县（市）区人民政府（管委会）

35．建设高层次人才一站式综合服务平台，开通民营企业职称评审“直通车”。

牵头领导：李金兵

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市委组织部、市科技局、市工业和信息化局等，各县（市）区人民政府（管委会）

36．丰富“锦州企业家日”内涵，培树优秀企业家典型。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市数据局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

（三）扩大消费需求。

37．深入实施“优供给促消费”六大专项行动，落实消费品以旧换新政策，打造区域消费新高地。

牵头领导：王利民

牵头单位：市商务局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

38．推动中央大街十里商街、凌河夜市、石桥子早市、蓬莱大集等特色商圈提档升级，打造古塔锦绣里、凌河夜经济、高新区青年时尚消费、经开区锦湾邻里4条特色商业街区。

牵头领导：王利民

牵头单位：市商务局

责任单位：市政府有关部门，相关县（市）区人民政府（管委会）

39．做优“乐购锦州”“电商直播节”等消费品牌，做大教育、医疗、养老等服务消费，招引品牌首店。

牵头领导：王利民

牵头单位：市商务局

责任单位：市委宣传部、市教育局、市财政局、市卫生健康委、市民政局等，各县（市）区人民政府（管委会）

40．开展餐饮“名店、名厨、名菜”评选，推出最美店铺门头示范打卡地。

牵头领导：王利民

牵头单位：市商务局

责任单位：市委宣传部、市文化旅游广电局、市市场监管局、市城管执法局等，各县（市）区人民政府（管委会）

41．擦亮“锦州烧烤”美食名片，发展烧烤全产业链。

牵头领导：王利民、蒋立新

牵头单位：市商务局、市农业农村局、市文化旅游广电局

责任单位：市委宣传部、市工业和信息化局、市市场监管局、市城管执法局等，各县（市）区人民政府（管委会）

（四）深化文旅体商融合。

42．叫响“奔赴山海 前程‘是’锦”文旅IP，实施旅游服务质量攻坚行动，加快建设14个重点文旅及配套项目，冲刺医巫闾山国家AAAAA级景区创建。

牵头领导：蒋立新

牵头单位：市文化旅游广电局

责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市商务局等，各县（市）区人民政府（管委会）

43．培育研学游、工业游、康养游、疗愈游等新业态。

牵头领导：蒋立新

牵头单位：市文化旅游广电局

责任单位：市教育局、市工业和信息化局、市自然资源局、市商务局、市卫生健康委、市林草局等，各县（市）区人民政府（管委会）

44．推进“锦州好礼”公用品牌一体化建设，开发推广融入锦绣、锦州苹果、奉国寺等元素的文创产品。

牵头单位：市委宣传部、市商务局、市文化旅游广电局

责任单位：市新闻媒体集团、市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

45．申办高水平体育赛事，办好古玩文化节、北镇梨花节。

牵头领导：蒋立新

牵头单位：市文化旅游广电局、北镇市人民政府、凌河区人民政府

责任单位：市委宣传部、市公安局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局等，相关县（市）区人民政府（管委会）

46．丰富“海洋+文旅”消费新场景，打造中国最北最美海岸线。

牵头领导：李金兵、王利民、蒋立新

牵头单位：市商务局、市文化旅游广电局、市海洋与渔业局、凌海市人民政府、锦州经开区管委会

责任单位：市政府有关部门

四、着力释放科技创新动能

（一）激发企业创新活力。

47．完善科技型企业梯度培育体系，构建科技型中小企业多、高新技术企业活、“瞪羚”企业强、领军企业优的科技企业矩阵。

牵头领导：王晓科

牵头单位：市科技局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

48．推动厅市合作共建，支持企业研发新技术新产品，实施关键技术攻关20项，新增科技型中小企业100家。

牵头领导：王晓科

牵头单位：市科技局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

49．全社会研发投入增长7%以上。

牵头领导：王晓科

牵头单位：市科技局

责任单位：各县（市）区人民政府（管委会）

（二）促进科技成果转化。

50．发挥驻锦高校科技创新资源优势，建强精细化工、金属新材料产业技术研究院，支持辽宁石化职业技术学院承办全国第五届精细化工大会。

牵头领导：王晓科

牵头单位：市科技局

责任单位：市教育局、市工业和信息化局等，各县（市）区人民政府（管委会）

51．完善科技成果转化撮合机制，构建“技术创新-中试转化-产业应用”全链条体系，推进科技创新平台、中试验证平台、科技型企业孵化器建设，推动科技成果向现实生产力转化。

牵头领导：王晓科

牵头单位：市科技局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

（三）培育科创生态沃土。

52．构建政产学研用融合发展创新生态，加快建设中关村、中电锦州智谷等科创载体。

牵头领导：王晓科

牵头单位：市科技局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

53．推广“领军人才+创新企业”模式，深入实施“兴锦人才计划”，持续开展“博士入企服务”，推动驻锦高校与神工半导体、锦州石化、达莲等企业探索“校聘企用”模式。

牵头单位：市委组织部、市科技局

责任单位：市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局等，各县（市）区人民政府（管委会）

54．举办中国创新创业大赛地方赛，建设人力资源产业园，打造辽西人才集聚先行区，让各类人才在锦州“有岗、有位、有前途”。

牵头单位：市委组织部、市科技局、市人力资源社会保障局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

五、着力深化改革扩大开放

（一）攻坚重点领域改革。

55．深化国企改革，优化国有资本布局结构，盘活用好国有公共资源，实现资源资产化、资产资本化、资本证券化。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市国资委

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

56．推进开发区体制机制改革，升级“管委会+公司”运营模式，提升开发区承载能力和市场化运营水平。

牵头领导：刘希明、李金兵、王利民、王晓科、徐继华

牵头单位：市商务局、市科技局

责任单位：经开区体制机制改革工作专班各成员单位，各县（市）区人民政府（管委会）

57．持续健全农业设施物权登记管理机制，拓宽新型农业经营主体融资渠道。

牵头领导：蒋立新

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

58．深入推进零基预算改革，提高财政资金使用效能。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市财政局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

（二）加力优化营商环境。

59．打造综合最优的政策环境，以“政府所能”匹配“企业所需”，推动涉企政策免申即享、直达快享。

牵头领导：刘希明、孙得胜、王晓科

牵头单位：市发展改革委、市数据局、市市场监管局、市司法局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

60．营造公平有序的市场环境，服务和融入全国统一大市场，综合整治“内卷式”竞争，推动同链企业“抱团发展”。

牵头领导：刘希明、王晓科

牵头单位：市发展改革委、市市场监管局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

61．建设高效便捷的政务环境，拓展“高效办成一件事”应用场景，持续推动窗口服务事项“立等可取、减时增效”，让“办事不找关系”在锦州蔚然成风。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市数据局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

62．打造公正透明的法治环境，落实营商环境“十条禁令”，完善守信激励、失信惩戒机制，答应的一定做到，承诺的必须兑现。

牵头单位：市纪委监委、市委政法委、市发展改革委、市司法局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

63．营造亲商安商的人文环境，用好“12345”热线，做优“5187·我要帮企”服务品牌，大力整治破坏营商环境的突出问题，让企业家在锦州投资放心、创业安心、发展顺心。

牵头单位：市纪委监委、市委组织部、市委统战部、市工商联、市市场监管局、市数据局

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市公安局、市税务局、市委市政府督考办等，各县（市）区人民政府（管委会）

（三）提升开放合作水平。

64．实施港口型国家物流枢纽重大工程，推进30万吨航道及404#、405#泊位改扩建项目，建设疏港高速和秦沈、新阜高速锦州段。

牵头领导：刘希明、王利民

牵头单位：市发展改革委、市交通运输局

责任单位：市政府有关部门，相关县（市）区人民政府（管委会）

65．畅通南北双向物流通道，向南联通长三角、粤港澳大湾区产业链供应链，向北优化“辽满欧”“辽蒙欧”通道运力组织，深化与东盟、日韩等国家合作。

牵头领导：刘希明、王利民

牵头单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局

责任单位：锦州海关等，各县（市）区人民政府（管委会）

66．加快建设中蒙俄物流示范园、数字贸易综合服务平台，综合保税区申建取得实质性突破。

牵头领导：王利民

牵头单位：市商务局

责任单位：锦州海关等，相关县（市）区人民政府（管委会）

67．矢志向海图强，聚焦海参深加工建设水产品加工集聚区，推动游艇及中小型船舶制造，探索引进龙头航运企业发展现代港航产业，壮大海洋经济。

牵头领导：王利民

牵头单位：市海洋与渔业局、市工业和信息化局、市交通运输局

责任单位：市发展改革委、市商务局等，相关县（市）区人民政府（管委会）

68．巩固辐射辽西、蒙东，深度融入京津冀，深化苏锦合作，建设苏绣锦绣产业园，增开锦州至常州、无锡航线，打造苏辽对口合作标杆。

牵头领导：刘希明、王利民

牵头单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市经合中心

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

六、着力推进区域协调发展

（一）做优城区经济。

69．大力发展城区“五型经济”，促进城区特色化、差异化发展。

牵头领导：刘希明、李金兵、徐继华

牵头单位：古塔区人民政府、凌河区人民政府、太和区人民政府、锦州经开区管委会、锦州高新区管委会

责任单位：市政府有关部门

70．古塔区重点推动石化及精细化工、新材料、装备制造等产业强链补链延链，加快延伸针状焦、泡沫铝产业链条，提升省级开发区承载能力，打造零碳产业示范区。

牵头领导：刘希明

牵头单位：古塔区人民政府

责任单位：市政府有关部门

71．凌河区重点推进建设紫荆产业区，推动新一代电子信息、新型储能、智能制造等产业集聚发展，大力发展数字经济、双创经济、跨境电商，打造城市消费新业态和文旅体商融合发展示范区。

牵头领导：刘希明

牵头单位：凌河区人民政府

责任单位：市政府有关部门

72．太和区重点建设科创走廊，推进特种合金新材料产业园项目，推动新材料产业集群向千亿级发展，打造产城融合示范区。

牵头领导：刘希明

牵头单位：太和区人民政府

责任单位：市政府有关部门

73．经开区重点围绕港口赋能、产业升级、城区提质，推进港产城融创发展，做强临港产业，提升对外开放水平，打造开放合作先行示范区。

牵头领导：李金兵

牵头单位：锦州经开区管委会

责任单位：市政府有关部门

74．高新区重点壮大电子信息、数字经济产业，推动医药健康等产业规模跃升，面向高端材料、数字创意、检验检测等潜力赛道，打造创新驱动发展示范区。

牵头领导：徐继华

牵头单位：锦州高新区管委会

责任单位：市政府有关部门

（二）做强县域经济。

75．推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，提升产业支撑能力和公共服务水平。

牵头领导：刘希明、蒋立新

牵头单位：市发展改革委、市农业农村局

责任单位：市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市文化旅游广电局、市卫生健康委、市市场监管局等，各县（市）人民政府

76．加快发展现代化大农业，做好“土特产”文章，新建和改造提升高标准农田35.4万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业5家，推广农业品牌10个以上，培育乡村致富带头人1000人以上。

牵头领导：蒋立新

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市政府有关部门，相关县（市）区人民政府（管委会）

77．巩固拓展脱贫攻坚成果，加强开发式帮扶和兜底式保障。

牵头领导：蒋立新

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局等，相关县（市）区人民政府（管委会）

78．加快推进一产“接二连三”，推动县域特色化、集群化、融合化发展。

牵头领导：刘希明、王利民、蒋立新

牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游广电局

责任单位：市政府有关部门，相关县（市）区人民政府（管委会）

79．黑山县重点做强杂粮品牌，建设农副产品精深加工集群，实施国家骨干枢纽冷链物流基地项目，延伸微电子上下游产业。

牵头领导：蒋立新

牵头单位：黑山县人民政府

责任单位：市政府有关部门

80．北镇市重点建设农业现代化产业示范园区，打造以镇山文化为核心的“文旅+”产业，构建特色鲜明的文旅康养产业集群。

牵头领导：蒋立新

牵头单位：北镇市人民政府

责任单位：市政府有关部门

81．凌海市重点打造北方石化产品储运交易中心，建设石材加工、健康食品产业园及精细化工科创园，高起点谋划建设公路港、参光互补、绿电直连项目。

牵头领导：蒋立新

牵头单位：凌海市人民政府

责任单位：市政府有关部门

82．义县重点发展冶金新材料、机电新装备、循环新经济三大产业集群，做活农产品精深加工、新能源两大板块，聚焦辽文化品鉴地精神内核，叫响“千年国寺 宝藏小城”文旅品牌。

牵头领导：蒋立新

牵头单位：义县人民政府

责任单位：市政府有关部门

（三）改善人居环境。

83．全域统筹规划，推进城市更新，完成小凌河南大桥改建工程，启动西安街、金源路等20条街路排水设施建设，更新改造“四根管”345公里、老旧小区96个、住宅老旧电梯406部。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：相关县（市）区人民政府（管委会）

84．建设“好房子”项目3个，推行“房票”安置。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：相关县（市）区人民政府（管委会）

85．加快建设完整社区，完善停车、充电、消防、无障碍和适老化设施。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市民政局、市消防救援支队等，各县（市）区人民政府（管委会）

86．下大力气提升物业服务质量，物业小区100%成立业主委员会，非物业小区100%引进专业化物业服务。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：相关县（市）区人民政府（管委会）

87．开展侵占人行道、违章建筑专项整治，治理“飞线”，规范广告牌匾。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市城管执法局、市住房城乡建设局

责任单位：市通信管理办公室、锦州供电公司等，相关县（市）区人民政府（管委会）

88．进一步改善铁北等老城区面貌和品质，让南北城各具特色、相得益彰。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市城管执法局

责任单位：市政府有关部门，相关县（市）区人民政府（管委会）

89．加快城市运行管理服务平台建设，提升智慧化管理能力。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市城管执法局

责任单位：市政府有关部门，相关县（市）区人民政府（管委会）

90．改造升级老旧农贸市场，设置潮汐摊位，培育“文旅+市集”新场景，建设社区便民生活服务中心，规范设置便民疏导点、早餐点、杂修点、秋菜点，完善“一刻钟便民生活圈”。

牵头领导：王利民、蒋立新、孙志海、王晓科

牵头单位：市城管执法局、市文化旅游广电局、市市场监管局、市商务局

责任单位：市政府有关部门，相关县（市）区人民政府（管委会）

91．学习运用“千万工程”经验，持续提升农村人居环境，加快补齐自来水、公共充电等基础设施短板，生活污水治理率达到50%以上，改造农村危房360户，新建改建农村公路430公里，开展国道路域环境治理，建好义县华润希望小镇，创造乡村优质生活空间。

牵头领导：王利民、蒋立新、孙志海

牵头单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市城管执法局、义县人民政府

责任单位：市政府有关部门，相关县（市）区人民政府（管委会）

七、着力筑牢绿色生态屏障

（一）以更大力度“降碳”。

92．推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，推广应用节能降碳技术，压减燃煤锅炉能耗。

牵头领导：刘希明、王利民

牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局

责任单位：市生态环境局等，各县（市）区人民政府（管委会）

93．打造锦州石化零碳示范园区。

牵头领导：刘希明、王利民

牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门，古塔区人民政府

94．发展绿色智慧交通，调整运输结构，大宗货物绿色化运输方式占比达标。

牵头领导：王利民

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

95．推广绿色低碳生活方式，倡导全民节约、绿色低碳出行。

牵头领导：刘希明、王利民

牵头单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局

责任单位：市机关事务保障中心、市精神文明办等，各县（市）区人民政府（管委会）

（二）以更严举措“减污”。

96．持续推进污染防治攻坚，加强重点区域大气污染物联防联控，持续改善大气质量，PM2.5平均浓度降至34微克/立方米以下，优良天数比率超过87.4%，基本消除重污染天气。

牵头领导：王利民

牵头单位：市生态环境局

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局等，各县（市）区人民政府（管委会）

97．推进陆海统筹协同治理，实施全流域环境问题整治，加密监测重点河流，近岸海域水质优良比例稳定在69%以上，国考断面优良水体比例达到77.8%以上。

牵头领导：王利民

牵头单位：市生态环境局

责任单位：市住房城乡建设局、市海洋与渔业局、市水利局、市农业农村局，各县（市）区人民政府（管委会）

98．推进农用地土壤重金属污染溯源整治，加大工业固废资源综合利用，重点建设用地安全利用率保持100%。

牵头领导：王利民

牵头单位：市生态环境局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

99．强化其它污染和新污染物防控治理。

牵头领导：王利民

牵头单位：市生态环境局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

（三）以更高标准“扩绿”。

100．持续推进山水城同治，让南山、紫荆山、北普陀山“山更绿”，让小凌河、女儿河、百股河“水更亲”。

牵头领导：王利民、蒋立新、孙志海

牵头单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市林草局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

101．开展松岭山、医巫闾山生态修复和国土绿化，打好科尔沁沙地歼灭战，创新矿山生态保护和修复模式，完成生态综合治理13.5万亩，新增造林10万亩。

牵头领导：李金兵、蒋立新

牵头单位：市林草局、市自然资源局

责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市水利局、市农业农村局等，各县（市）区人民政府（管委会）

102．实施生物多样性保护工程，改善野生动植物栖息环境。

牵头领导：王利民、蒋立新

牵头单位：市林草局、市生态环境局

责任单位：市自然资源局等，各县（市）区人民政府（管委会）

103．持续推进园林绿化补缺提质，新建口袋公园10个，市民推窗可见绿、出门即入园。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市政府有关部门，相关县（市）区人民政府（管委会）

八、着力增进人民生活福祉

（一）加大民生保障力度。

104．坚持“稳就业促增收”机制，拓宽青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，城镇新增就业1.7万人，持续保持零就业家庭动态为零。

牵头领导：李金兵

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

105．保护劳动者权益，保障农民工工资支付。

牵头领导：李金兵

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

106．实施特困供养服务机构改造提升项目2个。

牵头领导：王晓科

牵头单位：市民政局

责任单位：市政府有关部门，相关县（市）区人民政府（管委会）

107．推进城乡救助统筹，缩小城乡低保标准差距，开展低收入妇女“两癌”救助、残疾儿童康复救助。

牵头领导：王晓科

牵头单位：市民政局

责任单位：市卫生健康委、市残联等，各县（市）区人民政府（管委会）

（二）全面发展社会事业。

108．扩大锦州教育品牌影响力，学前教育普惠率达到91%，提升基础教育质量，推进职业教育产教融合。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市教育局

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局等，各县（市）区人民政府（管委会）

109．深化公立医院改革，持续推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源覆盖8家县级公立医院、79家基层医疗卫生机构。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市卫生健康委

责任单位：各县（市）区人民政府（管委会）

110．推进住院与门诊、本地与异地医保支付方式改革。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市医保局

责任单位：市卫生健康委等，各县（市）区人民政府（管委会）

111．新增居家社区养老服务设施30个，完成全国“县域养老服务体系建设创新试点”任务。

牵头领导：王晓科

牵头单位：市民政局

责任单位：相关县（市）区人民政府（管委会）

112．出版发行新编《锦州通史》，启动“寻找锦州记忆”文化挖掘工程，实施“英雄城市、锦绣之州”城市文化品牌战略，有效释放文化场馆公共价值，提升市民素质，推动全域创建全国文明城市。

牵头单位：市委宣传部、市文化旅游广电局

责任单位：市委、市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

（三）坚守安全稳定底线。

113．扛牢维护国家“五大安全”重要使命，落实“1+4+N”防风险、守底线工作机制，提升本质安全水平。

牵头单位：市委政法委、市委市政府督考办、市应急局

责任单位：市委、市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

114．持续推进安全生产治本攻坚、渔业安全生产专项整治，强力推动渔船更新改造和减船转产、化工企业老旧设施改造、矿山企业安全生产能力提升“三大行动”。

牵头领导：刘希明、王利民

牵头单位：市应急局、市海洋与渔业局

责任单位：市安全生产委员会（市防灾减灾救灾委员会、市消防安全委员会）成员单位，各县（市）区人民政府（管委会）

115．强化“九小场所”、高层建筑、“一老一小”等重点领域消防安全整治，推进乡镇“一队一站”全覆盖，加快城区小型消防站建设。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市消防救援支队

责任单位：市安全生产委员会（市防灾减灾救灾委员会、市消防安全委员会）成员单位，各县（市）区人民政府（管委会）

116．坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化、信访工作法治化。

牵头单位：市委政法委、市委社会工作部、市信访局

责任单位：市公安局、市司法局等，各县（市）区人民政府（管委会）

117．深化社会治安整体防控体系建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严打盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动。

牵头领导：孙得胜

牵头单位：市公安局

责任单位：市市场监管局、市生态环境局等，各县（市）区人民政府（管委会）

118．提升防灾减灾救灾能力，有效应对各类灾害风险挑战。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市应急局

责任单位：市安全生产委员会（市防灾减灾救灾委员会、市消防安全委员会）成员单位，各县（市）区人民政府（管委会）

119．积极稳妥防范化解经济、金融领域风险。

牵头领导：刘希明、李金兵、孙志海、徐继华

牵头单位：市财政局、市住房城乡建设局

责任单位：中国人民银行锦州市分行、锦州金融监管分局等，各县（市）区人民政府（管委会）

120．严守意识形态阵地，推动网络生态持续向好。

牵头单位：市委宣传部、市委网信办

责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府（管委会）

121．开展中心城区“道路平整”专项行动，实施市府路、科技路、延安路、宜昌路4条主次干路及背街小巷改造修补工程。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：相关县（市）区人民政府（管委会）

122．实施国道G102京抚线维修改造工程53.4公里，开工建设梨花大道通武线牵马岭隧道及引线工程。

牵头领导：王利民

牵头单位：市交通运输局

责任单位：相关县（市）区人民政府（管委会）

123．优化运输服务供给，开通双层巴士城市观光线路。

牵头领导：王利民

牵头单位：市交通运输局

责任单位：相关县（市）区人民政府（管委会）

124．推进城市智慧停车管理平台建设，新增机动车停车位5000个、非机动车停车带2000平方米以上。

牵头领导：孙得胜

牵头单位：市公安局

责任单位：市住房城乡建设局、市财政局等，相关县（市）区人民政府（管委会）

125．建设农村供水工程12处，保障农村饮水安全。

牵头领导：蒋立新

牵头单位：市水利局

责任单位：相关县（市）区人民政府（管委会）

126．在锦州火车站站前地下商城设立可容纳400人的休憩场所。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市国防动员办

责任单位：相关县（市）区人民政府（管委会）

127．在所有提供餐食的中小学校建立校领导及家长陪餐制度。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市教育局

责任单位：各县（市）区人民政府（管委会）

128．实施困难残疾人家庭无障碍改造750户、安装独立式感烟报警装置2.5万个。

牵头单位：市残联、市消防救援支队

责任单位：各县（市）区人民政府（管委会）

129．基层司法所100%设立行政复议服务点，近距离服务群众。

牵头领导：孙得胜

牵头单位：市司法局

责任单位：各县（市）区人民政府（管委会）

130．市博物馆及广济寺古建筑群、辽沈战役纪念馆、市图书馆、市群众艺术馆推行延时开放服务。

牵头领导：蒋立新

牵头单位：市文化旅游广电局

责任单位：相关县（市）区人民政府（管委会）

131．继续完善无障碍人行通道等公共服务设施，提升村、社区基层卫生诊疗能力，扩大老年人预约就诊、家庭医生服务覆盖面，推出更多像潮汐摊位这样服务群众的便民措施，让民生实事体现在生活细微处，温暖到百姓心坎里。

牵头领导：孙志海

牵头单位：市住房城乡建设局、市卫生健康委

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

九、着力加强政府自身建设

（一）铸牢忠诚担当。

132．深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党的领导落实到政府工作各领域全过程。

责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府（管委会）

133．抢抓发展机遇，发扬斗争精神，树立有解思维，坚信没有干不成的事、只有干不成事的人，说了算、定了干，再大的困难也不变，努力把不可能变可能，当好执行者、行动派、实干家。

责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府（管委会）

（二）践行为民宗旨。

134．牢记“人民的苹果”，始终把人民放在心中最高位置，转作风、树新风，杜绝“官老爷”作风。

责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府（管委会）

135．多深入基层一线，问需于民、问智于民、问效于民，确保各项决策符合实际、体现民意。

责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府（管委会）

136．建设数字政府，提升政府效能和服务能力，多为群众谋利益、为企业解难题、为发展想办法，切实把惠民利企的好政策转化为可感可及的暖心成效。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市数据局

责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府（管委会）

137．强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，勤勉敬业、夙夜在公，为人民出政绩、以实干出政绩。

责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府（管委会）

（三）严格依法行政。

138．着力打造法治政府、诚信政府。

责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府（管委会）

139．自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，强化审计、统计等监督作用。

责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府（管委会）

140．健全政府守信践诺机制，坚持规范公正文明执法，重拳纠治不作为、乱作为问题，确保政府工作始终在阳光下和法治轨道上运行。

牵头领导：刘希明、孙得胜

牵头单位：市发展改革委、市司法局

责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府（管委会）

（四）永葆政治本色。

141．始终坚持全面从严治党，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“关键少数”，管住重点领域，严厉查处群众身边不正之风和腐败问题。

责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府（管委会）

142．严肃财经纪律，坚持过紧日子，强化预算绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。

牵头领导：刘希明

牵头单位：市财政局

责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府（管委会）