洪文秋委员：
您提出的《关于加快我市海洋经济高质量发展的建议》（以下简称《建议》）的提案收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对我市海洋经济高质量发展的高度关注。您的提案精准分析了我市海洋经济发展现状、存在问题，并提出了针对性、可操作性强的对策建议，对我们下一步工作具有重要的指导意义。我市高度重视海洋经济发展，已将其纳入全市重点工作统筹推进，您的建议已在相关规划和工作部署中得到体现，部分措施正在逐步落地实施。
一、关于强化顶层设计，加强政策引导与产业规划的建议
您提出的制定专项规划、成立产业联盟、推动“港产城”融合等建议，与我市当前工作方向高度契合。
（一）加强顶层设计。一是高位统筹部署。市委、市政府高度重视海洋经济发展，将海洋经济建设纳入全市“双高”重点工作，统筹谋划、一体推进。今年1月14日，克武书记带队深入重点涉海企业实地调研，专题听取沿海各县区、市直涉海部门工作汇报，精准部署重点任务，全面压实工作责任。二是健全协同机制。建立海洋经济联席会议制度，实行季度常态化调度，定期会商研判运行态势、调度重点工作、破解难点问题，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。三是强化政策引领。印发《锦州市关于推动新时代海洋经济高质量发展实施方案》，为海洋经济发展提供政策支撑和行动遵循。对标衔接国家及全省海洋经济发展战略，高质量编制《锦州市“十五五”海洋经济发展规划》，目前已形成送审稿；修订《海岸带保护与利用管理条例》，严格规范海岸带开发保护秩序，为“现在管住海、将来发展海”提供有力支撑。
（二）加强政策支持。我市正在推动成立海洋产业联盟，整合养殖、加工、销售企业资源，推动行业标准化建设；同时，研究设立海洋产业扶持基金，重点支持海产品精深加工、科技创新项目，助力企业转型升级。笔架山食品承担的“低盐鱼糜制品绿色加工关键技术攻关与产业化”项目获辽宁省中央引导地方资金计划立项，获资金支持100万元；锦州通导设备有限公司的“船舶自动舵控制关键技术及系统”项目获省揭榜挂帅项目300万元支持。凌海达莲承担的“海参精深加工关键技术研发及产业化”项目获省促进海洋经济发展项目立项，获得资金支持800万元。2025年，凌海大有普田实业有限公司承担的“滩涂地特色经济作物生产关键技术研发与示范”项目获省重点研发计划立项，项目总预算350万元，其中争取省科技资金投入100万元，为沿海滩涂资源开发将产生积极作用。这些政策支持为我市海洋经济发展提供了有力保障。
（三）港产城融合发展。在战略总体布局上我市构建了“1+N”规划体系，在“十五五”总体规划中设立港口产业城市及海洋经济发展专篇与重点项目专栏，积极构建现代化海洋产业体系，以工程化、项目化和产业化推动海洋经济高质量发展。在我市《锦州区域中心城市发展规划》《锦州港绿色能源发展规划》和正在编制的《港产城融创发展规划》《城市高质量发展方案》中对港产城融创发展推进海洋发展进行总体布局，在港口、产业和城市融合发展明确主要任务和具体举措，为建设区域中心城市打下坚实基础。
二、关于优化海洋产业结构，培育新兴增长点的建议
您提出的升级传统海洋渔业、壮大临港工业、发展海洋新兴产业等建议，是我市推动海洋经济高质量发展的核心举措。
（一）推动传统渔业提质增效。我市已建成国家级海洋牧场示范区1个，累计投放混凝土构件礁、生态礁等各类型礁体0.9万座，投入资金0.67亿元。全市海参养殖面积1.705万公顷，是国内集中连片池塘养殖面积最大的县，年产量2.2万吨。2023年被中国渔业协会授予“中国生态海参之乡”称号，2025年“凌海海参”入选农业农村部农产品名特优新名录，被辽宁省评为农产品区域公用品牌，海参品牌价值不断提高。依托凌海海参资源优势，推动海参精深加工，开发即食海参、功能性食品等高附加值产品。目前，国家级沿海渔港经济区等三个国家级渔业项目建设正在稳步推进，凌海市海洋食品产业园区建设即将开工，为传统渔业提质增效提供坚实支撑。
（二）壮大临港工业与海洋装备制造。依托港口优势，我市正在谋划发展港口物流运输、临港石化、海工装备修造等产业。规划经开区、高新区引进海工装备制造龙头企业，配套本地供应链，形成产业集群。目前，锦州港三十万吨级航道改扩建等工程正在推进，港口货物吞吐量稳定在亿吨级，当前正在进一步优化港内铁路运输组织，规划实施扩能升级，不断强化港内铁路“最后一公里”集疏能力，为临港产业发展提供坚实支撑。
（三）培育海洋新兴产业。依托我市资源禀赋与产业基础，将培育发展海工装备制造、海洋医药与生物制品、海水新材料、海洋新能源等新兴产业纳入正在制定的建设现代海洋产业体系行动计划，谋划布局一批示范项目，推动形成新的经济增长点。
三、关于强化科技创新与人才支撑的建议
您提出的建设海洋科创平台、推动产学研协同、引进培养人才等建议，为我市破解海洋经济发展瓶颈提供了重要思路。
（一）持续深化校企协同。持续深化校企人才团队战略合作，推动渤海大学、辽宁工业大学、锦州医科大学等驻锦高校博士人才进驻企业，实施科技特派服务。主动对接省科技厅，争取各类科技创新政策，支持锦州通导设备、笔架山食品、凌海达莲等企业研发主体，联合中国海洋大学、大连海事大学、渤海大学等高校院所，实施船舶自动舵控制、低盐鱼糜制品绿色加工、海参资源绿色利用等关键技术研发，开展科技创新技术攻关。
（二）提升平台载体能级。强化现有各级创新平台效能，整合优化海洋科技资源配置。支持锦州国家农业科技园区（凌海大有园区）重点培育现代海洋渔业特色产业发展，依托驻锦高校渤海大学科研优势，建设创新载体，打破资源碎片化壁垒，推动产学研联动，畅通成果应用渠道。
（三）实施人才集聚工程。聚焦锦州“1+4”人才政策体系，实施高校学子“留锦来锦”专项行动，强化海洋经济人才梯队建设。积极培育并引进一批海洋科技创新领军人才、学科带头人与科技创新团队，完善“平台+人才+机制”工作模式，强化科技人才培育与项目、基地的耦合机制。
四、下步工作打算
在以后工作中，我们将重点做好以下几方面工作：
（一）强化规划引领，系统布局海洋经济新赛道。高标准编制《锦州市“十五五”海洋经济发展规划》《锦州市建设现代海洋产业体系行动计划》，明确发展目标、空间布局、产业体系、重大工程和政策保障
（二）做强港口枢纽，夯实海洋经济核心支撑。推进锦州港30万吨级航道改扩建、大型深水锚地、绿色能源专用泊位建设，提升靠泊能力与专业化水平。构建多式联运体系，加密内外贸航线。
（三）构建现代海洋产业体系，培育新动能集群。做好海洋渔业、装备制造、海洋旅游、交通运输、海洋油气五篇文章，持续培育海洋新兴产业，夯实海洋产业体系。
（四）深化生态保护修复，推动绿色低碳发展。严格落实海域使用、岸线管控、围填海管控，优化海洋开发空间格局。实施岸线修复、湿地保护、入海排污口整治，提升海洋生态承载力。
（五）强化要素保障，凝聚工作合力。强化要素保障，引育涉海领域高端人才团队，优化用地用海等扶持政策，健全统筹机制，压实各方责任，清单项目闭环推进各项工作落地。