民革锦州市委会：
贵单位提出的《关于建设现代海洋产业体系建议》（以下简称《建议》）的提案收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢贵单位对我市海洋经济高质量发展的高度关注。《建议》立足锦州海洋资源禀赋与产业发展实际，精准剖析了我市海洋产业发展面临的结构性、生态性、资源性等现实困境，提出的“构建现代化海洋产业体系”等五项建议，靶向精准、务实可行，对我市加快推进现代海洋产业体系建设具有重要的指导意义。
一、关于“加快构建现代化海洋产业体系”的建议
我们高度认同提案提出的“新兴产业培育+传统产业升级”双轮驱动战略。目前，我市正着手制定《锦州市建设现代海洋产业体系行动计划（2026-2030）》，您的建议我们将采纳在行动计划中。
（一）培育壮大海洋新兴产业。依托我市资源禀赋与产业基础，将培育发展海工装备制造、海洋医药与生物制品、海水新材料、海洋新能源等新兴产业纳入正在制定的建设现代海洋产业体系行动计划，谋划布局一批示范项目，推动形成新的经济增长点。
（二）推动传统海洋产业提质增效。凌海市正在推动大有海洋及腌渍食品数字科技产业园项目建设，安置本地8家海参初加工企业入驻园区，建设海洋食品深加工车间，生产海参罐头、鲜炖海参、海参肽类保健品等高附加值产品，延伸产业链条。坚持“文旅+”与“+文旅”深度融合，推动旅游与文化、体育、康养等产业协同发展，谋划打造笔架山海洋旅游带提升建设标杆项目，成功举办国际海洋冰雪季、“跟着电影赏非遗”、全国冰上龙舟邀请赛等国家级、省级重大活动，将“冷资源”转化为“热引擎”。下一步将持续推动传统产业绿色化、高端化升级，夯实海洋经济发展基础。
二、关于“筑牢海洋生态安全屏障”的建议
围绕《建议》提出的建立“源头防控+系统修复”生态治理体系，我市已启动多项海洋生态保护专项行动。
（一）持续推进陆海统筹协同治理。按照《锦州市陆海统筹提升海洋环境质量实施方案》，持续开展河道垃圾、畜禽养殖、农村生活污水及生产生活垃圾、农业面源等污染防治，适时开展春夏秋专项整治行动，有效降低入海河流总氮浓度，持续推进近岸海域水质改善。
（二）强化入海排污口监管。按照《辽宁省2026年生态环境监测方案》，开展市权入海排污口监测。加强入海排污口巡查检查，严厉打击直排，超排，偷排等违法行为。
（三）加强海洋垃圾污染防治。严格落实《锦州市海洋垃圾综合治理实施方案》，压实属地责任，建立海上环卫队伍，完善常态化，网格化，动态化治理模式和海洋垃圾清理转运体系，全面推进海洋垃圾综合治理。
（四）开展近岸海域预警监测。根据国家采样安排，适时加密开展近岸海域预警监测，及时掌握近岸海域水质变化情况，力争在最佳窗口期开展国测。
（五）加强海水养殖活动监管。严格落实《辽宁省海水养殖尾水排放标准》，持续推进和巩固海水养殖尾水治理，杜绝工厂化海水养殖尾水直排，确保养殖尾水达标排放。集中开展海水养殖排污口执法检查，严厉查处养殖尾水超标排放行为。
三、关于“优化资源空间配置效率”的建议
针对《建议》提出的资源空间矛盾问题，我市正通过规划引领与技术创新破解发展瓶颈，全面提升海洋资源利用效能。
（一）科学编制空间规划。依据国土空间规划编制《锦州市海洋产业空间规划》，精准划定水产养殖、港口物流功能区及生态保护红线，严格管控凌海近岸及大小笔架山周边海域开发活动，确保产业功能互补，杜绝无序开发。
（二）推广海水淡化技术。加大低能耗海水淡化技术研发力度，建设规模化示范工程，鼓励经开区临港高耗水企业优先使用淡化海水，有效缓解水资源短缺问题。
（三）探索立体用海模式。打破平面用海局限，推行海域立体分层设权制度。推广“渔光互补”“海上风电+海洋牧场”等立体开发模式，大幅提升全市海域的经济产出水平与资源利用效率。
四、关于“强化科技创新与成果转化”的建议
针对科技成果转化不畅问题，我们正着力打造“产学研用深度融合”的创新生态。
（一）持续深化校企协同。持续深化校企人才团队战略合作，推动渤海大学、辽宁工业大学、锦州医科大学等驻锦高校博士人才进驻企业，实施科技特派服务。主动对接省科技厅，争取各类科技创新政策，支持锦州通导设备、笔架山食品、凌海达莲等企业研发主体，联合中国海洋大学、大连海事大学、渤海大学等高校院所，实施船舶自动舵控制、低盐鱼糜制品绿色加工、海参资源绿色利用等关键技术研发，开展科技创新技术攻关。
（二）提升平台载体能级。强化现有各级创新平台效能，整合优化海洋科技资源配置。支持锦州国家农业科技园区（凌海大有园区）重点培育现代海洋渔业特色产业发展，依托驻锦高校渤海大学科研优势，建设创新载体，打破资源碎片化壁垒，推动产学研联动，畅通成果应用渠道。
五、关于“深化区域协同与特色发展”的建议
围绕《建议》提出的探索“错位竞争+优势互补”的合作路径，我市正积极融入辽宁沿海经济带协同发展格局。
加强沿海六市协同发展，推动沿海经济迈出开放合作新步伐。自大连市牵头推动沿海六市协同发展工作以来，我市积极落实协同发展工作机制，先后与葫芦岛、营口、盘锦签订协同发展协议，重点推动滨海新区纳入营口自贸片区协同发展区，推动锦盘两市围绕盘锦“世界级炼化基地建设”，加快我市配套服务业发展，推进锦盘两港连接路建设，改善两港货运条件和缩短运距。我市与沿海其他城市在产业协同、港口协作、区域合作、公共服务一体化发展等方面均取得积极成效。举办沿海六市专利转化对接合作活动，开设“沿海六市通办”专栏，实现50项政务服务事项的沿海六市通办，34家A级景区加入沿海六市门票互惠机制。立足三争工作，积极发挥产业政策风向标作用，较好的发挥、了政策引导产业转型升级和发展新动能的作用。2026年拟向上申报区域协调发展专项资金项目2个，总投资26.4亿元，计划申请资金0.4亿元，目前待省统一进行评审。
六、下步工作打算
在以后工作中，尤其是“十五五”时期，我们将持续做好以下几方面工作：
（一）推动港口能级全面提升。升级基础设施、提高运营效率，强化区域核心枢纽；加快绿色船燃转运基地建设，打造绿色能源枢纽港；发展航运交易与信息服务，构建现代航运服务体系；因地制宜发展临港产业，推动港产融合。“十五五”期间，将加快实施锦州港30万吨级航道改扩建、笔架山港区疏港高速公路工程等项目。
（二）推动海洋渔业转型升级。优化良种繁育体系，推广生态养殖，推进“参光互补”项目；推动水产品加工转型，延伸产业链、提高附加值；打造“锦州海参”“锦州小海鲜”特色品牌，增强品牌影响力。“十五五”期间，将持续推动滨海新区国家级沿海渔港经济区、凌海大有海洋食品产业园等项目建设。
（三）打造海洋旅游度假胜地。构建“山—海—城”旅游空间格局；打造“海洋文旅+”生态圈，探索游艇观光等新业态；构建智慧化、人性化服务体系，提升文旅综合服务能力。“十五五”期间，将统筹整合文旅资源，推动笔架山提档升级、东方巴厘岛浪漫海湾文旅基地等项目建设。
（四）培育壮大海工装备及涉海设备制造产业。培育壮大涉海装备与新材料龙头企业，支持企业加大科研投入、推进生产智能化改造，聚力突破关键核心技术；大力推进涉海新材料研发与产业化制造，补齐延强上下游产业链条；同步推动集装箱制造产业向数字化、智能化、绿色化转型。“十五五”期间，重点推进泽康新材料有限公司年产2000吨核级海绵锆项目、集装箱制造数字化转型等项目落地建设。
（五）布局海洋油气及精细化工业。加强油气基础设施建设，推动临海石化产业绿色、集约、高效布局，实现油气资源精细化利用。“十五五”期间，重点推动锦州20-2北油田投产运营，积极谋划康泰8.5万吨润滑油添加剂、龙宇新材料高性能有机颜料精制等重点项目。
我们将认真吸纳提案建议，将相关举措充分融入我市正在制定的《锦州市建设现代海洋产业体系行动计划（2026-2030年）》中。在海洋经济发展工作安排中，细化任务清单、明确责任分工、强化推进落实，加快构建现代海洋产业体系，推动锦州海洋经济实现高质量发展。