市政协经济委员会：

贵单位提出的《关于以锦州海洋经济高质量发展 促进港产城深度融合的建议》（以下简称《建议》）提案收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢贵单位对我市海洋经济发展和港产城融合工作的高度关注与大力支持。《建议》立足锦州作为辽宁西部沿海重要节点城市的战略定位，深刻剖析了当前港产城融合发展中存在的空间规划协同不足、产业联动性不强、公共服务配套滞后等问题，提出的对策建议具有很强的针对性和可操作性，为我们下一步工作提供了重要参考。市政府高度重视，组织相关部门对提案内容进行了认真研究和吸纳。现将有关办理情况答复如下：

一、关于“做好顶层设计，制定科学规划”的建议

针对提案中提出的“三类空间‘各自为政’，缺乏统一底盘”问题，我市已启动系统性规划统筹工作。

在战略总体布局上我市构建了“1+N”规划体系，在“十五五”总体规划中设立港口产业城市及海洋经济发展专篇与重点项目专栏，积极构建现代化海洋产业体系，以工程化、项目化和产业化推动海洋经济高质量发展。在我市《锦州区域中心城市发展规划》《锦州港绿色能源发展规划》和正在编制的《港产城融创发展规划》《城市高质量发展方案》中对港产城融创发展推进海洋发展进行总体布局，在港口、产业和城市融合发展明确主要任务和具体举措，为建设区域中心城市打下坚实基础。

二、关于“强化港口核心功能，打造绿色智慧枢纽”的建议

围绕提案提出的提升港口能级、完善集疏运体系等建议，我市正加快推进港口基础设施建设。

（一）持续完善港口基础设施。一是重点推进深水航道建设。在建的锦州港30万吨航道改扩建工程，是在现有15万吨级航道基础上进行浚深和拓宽，建设长度46公里，项目建成不仅提升大型船舶的通航能力，也将提高进出锦州港船舶的通行效能。二是推动能源泊位建设。301B原油码头项目是在锦州港现有301泊位东侧新建1个30万吨级原油泊位及相关配套设施，年设计通过能力1498万吨，全面助推锦州港深拓能源保供服务能力，项目的港口岸线使用方案已获交通运输部批复；302#303#油品化工泊位工程位于锦州港第三港池东岸南段，新建1个3万吨级和10万吨级油品化工泊位及相关配套设施，设计年通过能力为495万吨，本项目将有效满足液氨等绿色能源转运需求，助力绿色能源枢纽港建设。三是谋划多用途泊位建设。307#308#多用途泊位位于锦州港第三港池北岸，新建2个2万吨级多用途泊位及相关配套设施，设计年通过能力约270万吨，本项目建设可优化泊位等级，充分释放大型泊位通过能力，有助于港口综合通过能力大幅度提升。

（二）强化铁路疏港能力。锦州港港内铁路总长约39公里，拥有33条装卸车线（煤炭4条、杂品13条、油品13条、集装箱3条），综合能力达6000万吨/年。港内铁路通过高天铁路与京哈、锦承等12条干线铁路接轨，腹地货源可通过铁路直达港区，进港率超90%。锦州港当前正在进一步优化港内铁路运输组织，规划实施扩能升级，不断强化港内铁路“最后一公里”集疏能力。

（三）加强运输服务保障。现有多条市内至开发区公交线路，覆盖凌河区、古塔区、太和区、高新区和开发区，基本满足开发区与市区之间的通勤需求。同时，已开通了翠岩文化大集定制公交、文旅景区定制公交等线路，方便广大市民和来锦游客到旅游景点游览。后续将根据市民、学生和游客出行需求，进一步优化线路班次，积极提供定制化、特色化的公交出行服务，满足群众多样化的出行需求。

三、关于“突出产业链延补强，构建现代海洋产业体系”的建议

针对提案提出的海洋经济“就海论海”、与城市需求脱节问题，我市正推动海洋产业转型升级。

（一）培育壮大海洋新兴产业。依托我市资源禀赋与产业基础，将培育发展海工装备制造、海洋医药与生物制品、海水新材料、海洋新能源等新兴产业纳入正在制定的建设现代海洋产业体系行动计划，谋划布局一批示范项目，推动形成新的经济增长点。

（二）推动传统海洋产业提质增效。凌海市正在推进大有海洋及腌渍食品数字科技产业园项目建设，安置本地8家海参初加工企业入驻园区，建设海洋食品深加工车间，生产海参罐头、鲜炖海参、海参肽类保健品等高附加值产品，延伸产业链条。实施渔业资源修复项目，2026年计划开展渔业资源增殖放流5亿单位以上，提高海洋捕捞产量。坚持“文旅+”与“+文旅”深度融合，推动旅游与文化、体育、康养等产业协同发展，谋划打造笔架山海洋旅游带提升建设标杆项目，成功举办国际海洋冰雪季、“跟着电影赏非遗”、全国冰上龙舟邀请赛等国家级、省级重大活动，将“冷资源”转化为“热引擎”。下一步将持续推动传统产业绿色化、高端化升级，夯实海洋经济发展基础。

（三）积极融入辽宁沿海经济带发展。加强沿海六市协同发展，推动沿海经济迈出开放合作新步伐。自大连市牵头推动沿海六市协同发展工作以来，我市积极落实协同发展工作机制，先后与葫芦岛、营口、盘锦签订协同发展协议，重点推动滨海新区纳入营口自贸片区协同发展区，推动锦盘两市围绕盘锦“世界级炼化基地建设”，加快我市配套服务业发展，推进锦盘两港连接路建设，改善两港货运条件和缩短运距。我市与沿海其他城市在产业协同、港口协作、区域合作、公共服务一体化发展等方面均取得积极成效。举办沿海六市专利转化对接合作活动，开设“沿海六市通办”专栏，实现50项政务服务事项的沿海六市通办，34家A级景区加入沿海六市门票互惠机制。立足三争工作，积极发挥产业政策风向标作用，较好的发挥、了政策引导产业转型升级和发展新动能的作用。2026年拟向上申报区域协调发展专项资金项目2个，总投资26.4亿元，计划申请资金0.4亿元，目前待省统一进行评审。

四、关于“提升滨海城市意识，塑造品质生活圈”的建议

针对提案提出的港—园—城“三区分离”、公共服务断裂问题，我市正加快推进滨海空间品质提升。

一是优化滨海公共空间。开展海洋生态修复，2025年3月，锦州海洋项目纳入自然资源部国家综合成效预评估试点项目范围，同年6月，该项目为辽宁省唯一入选自然资源部2025年海洋生态保护修复典型案例的项目。

二是优化公共服务配套。按照“15分钟社区生活圈”标准，推动经开区教育、医疗、商业、文化等公共服务设施建设，完善经开区生活配套，推动产业工人就地安居。优化滨海区域公共交通线路，打造连接港—城—景的公交网络，降低游客和居民通勤成本。

三是塑造滨海城市形象。推动海上与滨海文商旅资源协同开发，将滨海区域作为整体旅游目的地进行策划与宣传，支持在滨海区域结合公共文化服务与群众体育活动举办相关主题活动，全媒体传播锦州海洋文化，凝聚“亲海、近海、向海”的社会共识，提升市民的海洋意识和滨海城市认同感。

五、关于“夯实科技支撑，打造海洋科创高地”的建议

围绕提案提出的海洋科技创新能力不足问题，我市正加快构建海洋科技创新体系。

（一）持续深化校企协同。持续深化校企人才团队战略合作，推动渤海大学、辽宁工业大学、锦州医科大学等驻锦高校博士人才进驻企业，实施科技特派服务。主动对接省科技厅，争取各类科技创新政策，支持锦州通导设备、笔架山食品、凌海达莲等企业研发主体，联合中国海洋大学、大连海事大学、渤海大学等高校院所，实施船舶自动舵控制、低盐鱼糜制品绿色加工、海参资源绿色利用等关键技术研发，开展科技创新技术攻关。

（二）提升平台载体能级。强化现有各级创新平台效能，整合优化海洋科技资源配置。支持锦州国家农业科技园区（凌海大有园区）重点培育现代海洋渔业特色产业发展，依托驻锦高校渤海大学科研优势，建设创新载体，打破资源碎片化壁垒，推动产学研联动，畅通成果应用渠道。

六、下步工作打算

在以后工作中，市政府将继续把港产城深度融合作为推动海洋经济高质量发展的核心抓手，持续深化规划协同、产业联动、空间优化和服务配套，逐项落实提案提出的各项建议，加快构建“港口引领、产业支撑、城市承载”的融合发展新格局。

（一）推动锦州港能级跃升，夯实港产城融合核心支撑。重点做好提速港口基础设施升级、构建多式联运物流体系、建设绿色智慧港口工作。

（二）壮大临港产业集群，强化港产城融合产业根基。重点优化“6+1”产业布局、实施工业倍增计划、提升园区承载能力。

（三）培育新能源新质产业，拓展港产城融合发展空间。重点完善绿色燃料泊位、建设配套仓储设施等。