各招标代理机构及有关单位：
为切实加强建设工程招投标活动监督管理，进一步规范建设工程领域招投标活动行为，结合省住建厅《关于对2018年度建设工程项目招投标专项检查情况的通报》中存在的问题进行对照检查，举一反三，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及我市实际，提出如下要求:
一、强化措施，促进建设工程招投标工作规范有序开展。
市住建局将以辽宁省房屋建筑和市政基础设施工程招投标启用新平台为契机，适时调整监管方式，强化监督管理。上半年我局将组织各县（市）区建设工程招投标行政监管部门进行调研，结合我市建设工程招投标活动开展情况，制定下发全市建设工程招投标活动相关监管措施，进一步明确监督执法工作流程，逐步建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的监督管理机制。
二、充分发挥电子监察作用，实现建设工程招投标活动全流程透明化管理。
市住建局将切实加强建设工程招投标活动的事中事后监管，充分发挥大数据监管应用，实现对招投标活动交易数据操作留痕及数据备案功能，提高监管的有效性，严格落实招投标各方主体及从业人员实名制。
辽宁省“房屋建筑和市政基础设施工程电子招投标系统”已经完成行政监督平台、交易平台和公共服务平台的拆分，新交易平台已于今年3月1日正式启用，我们将充分运用新升级改造的行政监督平台，对建设工程项目实时监控、综合监察、信息查询、预警纠错、绩效评估等功能，实施全流程的网上监督管理，提高工作效率。身份证实名认证将作为电子监察的监察点，未经身份证实名认证的项目，市住建局作为行业监管部门将通过监管指令责令改正。
三、健全诚信管理机制，加强对招标代理机构的监管。
严禁招标代理机构规避行业监管。今年市发改委将制定出台我市招标代理机构考评细则，推行招标代理机构信用评价制度。对招标代理机构从事工程建设项目招标代理业务的市场行为和成果质量进行量化评分，实时记录招标代理机构招投标全过程的市场行为信息，加强对招标代理机构诚信监管，强化信用对市场主体及从业人员的约束作用，构建“一处失信、处处受制”的市场环境。考评细则中，将对规避行业监管行为作为重要的量化评分项进行评价考评。
各招标代理机构应进一步加强内部管理，定期组织从业人员开展职业道德、执业行为方面的规范化教育，提高从业人员的风险意识和责任意识，不断提升业务素质和服务水平，严格依照法定招标程序和相关管理规定开展工作。年内市住建局将结合招标代理机构考评细则，组织对招标代理机构就建设工程招投标活动从业行为等方面进行全面摸底检查。
四、强化对评标专家的管理，确保评审质量。
为加强对我市建设工程评标专家的管理，规范建设工程评标活动，近期市住建局将对我市建设工程评标专家库进行进一步清理和完善，结合专家日常业务能力和评标表现，对能力有限、不能胜任电子评标工作及不认真履行职责和义务的专家及时清退，与发改委联合调整专家库组成；同时组织评标专家开展电子评标方面的业务培训，进一步规范评审专家行为，确保评审质量；严格落实评标专家CA数字认证制度，评标专家均须使用CA数字认证证书登录评标系统，方可进行评标，在进入评标系统前必须进行实名认证，并绑定公用CA数字认证证书，评标专家对自身评审行为承担相应法律责任。
五、逐步调整招投标档案备案资料存档方式，推行电子档案制度。
为进一步推进我市电子化招投标工作，提高工作效率，市住建局将逐步试行建立建设工程招投标项目电子档案管理制度，即向招投标监管部门提交的招投标项目备案资料，需全部上传至系统中，实现真正“无纸化”，电子存储招投标文件及招标投标活动全过程的档案资料，做到随时可调、可查、可阅。
六、严格建设工程招投标投诉处理机制，切实贯彻执行《辽宁省企业、群众反映招投标问题办理工作制度》。
为加强房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动管理，确-保建设工程招投标行政监督部门及时、公正、高效地办理招投标异议、投诉、举报等事项，市住建局对建设工程招投标活动将严格遵照省住建厅印发《企业、群众反映招投标问题办理工作制度》（辽住建[2019]42号）要求，按照法定权限、属地管理、分层级的工作原则，负责法定职权内各项活动的受理、答复和处理工作，办理招标投标异议、投诉、举报等项目，对在招标过程中发现违法违规行为立即严肃处理。
联系人：市住建局勘察设计监管科
才连庆 联系电话：3881779 18640617518
朱 猛 联系电话：3881779 15104161585
锦州市住房和城乡建设局
2019年4月23日