锦州市工业和信息化局党组成员、副局长 孙涛

大家上午好！很高兴跟大家交流，借此机会，我代表市工业和信息化局，对一直以来关心和支持锦州工业经济发展的媒体记者和社会各界，表示衷心的感谢！

2024年是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，面对严峻复杂形势，全市工信系统顶住压力，按照市委、市政府决策部署，积极稳存量、育增量、求变量，扎实推进新型工业化，全力完成各项目标任务，产业转型取得了一系列新进展、新成效。

一、2024年工作成效

一是倍增计划成效显著。实施“21152”工业倍增计划，推动重点企业稳产增产，加强监测调度，强化要素保障，组织召开30余次经济运行调度会，发挥6个服务保障专班作用，常态化解决企业难题。全年规模以上工业增加值同比增长11.6%，高出全省平均水平8.5个百分点，位居全省首位。统筹推进大规模设备更新和技术改造，全年谋划推进工业项目319个，总投资1401.9亿元。积极争取上级奖励资金合计7619.6万元。

二是产业结构不断优化。对标省4个万亿级产业基地和22个产业集群，结合我市主导产业，构建六大产业集群体系，完善市领导牵头抓总工作机制。太和区特种合金产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。组织召开九市（盟）产业交流活动，推进产业协同发展。着力培育优质企业，新增国家专精特新“小巨人”企业6户，专精特新中小企业43户，创新型中小企业61户。万友机械获评国家级制造业单项冠军。辽晶电子入选国家财政支持重点“小巨人”企业名单。

三是产业转型快速升级。坚持科技创新和产业升级“双螺旋”发展，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。推进技术创新，55项新产品、新技术列入省技术创新重点项目计划，24个创新产品列入省工业企业创新产品目录，创建省级企业技术中心3家。推进数字化转型，新增省级数字化车间、智能工厂8个，省级工业互联网平台1个，省级“5G+工业互联网”融合应用先导区1个。推进绿色化发展，新列入省级绿色制造单位企业6户、国家级1户。蝉联国家产融合作试点城市，为全市164户企业担保234笔，担保总额为14.67亿元。

二、2025年重点工作举措

今年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年。我们将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦区域中心城市建设，以推进新型工业化量质提升行动为主线，深入推进结构调整“三篇大文章”，以实施“21152”工业企业倍增计划为抓手，以科技创新引领新质生产力发展，打造特色产业集群，构建现代化产业体系，加快推动产业转型升级。

（一）稳增长，在精准施策上下功夫。一是抓好倍增。升级实施“21152”工业企业倍增计划，打造石化及精细化工、冶金及新材料2个千亿级产业集群，培育10个百亿元以上企业，10个50亿元以上企业，50个10亿元以上企业，200个亿元以上高成长性科技型企业。提供一对一指导，助力企业实现发展目标。二是精准研判。强化工业经济运行调度、监测、分析、研判，动态调度增减量变化。以重点企业稳生产，关注主要工业品价格变化，推进工业经济平稳运行。三是强化服务。充分发挥市政府6个问题推进解决专班作用，聚力解决企业生产难题，加大政府融资担保额度，坚定企业发展信心。举办产销对接会、组织企业参加展会，帮助企业开拓市场。

（二）扩增量，在重点项目上下工功夫。一是加快重点项目建设。紧盯工业项目“开工率、复工率、投产率”，全力推进元成生化玉米深加工、宏拓新材料钼制品深加工、豪润达润滑油添加剂等重点项目投产，加快形成产值新增量。加强项目要素保障，推进锦甯铁矿石加工、恩微黑山电子（芯片）科技产业园等项目开复工建设。二是加强项目谋划储备。根据产业链图谱统筹各县（市）区产业布局，依托特色园区发展定位，以“链主”企业为龙头，谋划招引一批项目。针对新方尊泡沫铝新材料、兰麒化工尼龙和己二腈等重点招商项目，做好前期保障工作，协同各地区及部门推进项目落地开工。三是强化政策支持。抢抓“两重”“两新”政策机遇，围绕产业转型升级与产业基础再造，谋划储备一批高质量项目。积极争取数字辽宁智造强省等专项资金，加大工业项目支持力度。

（三）调结构，在产业集群上下功夫。一是构建现代化产业体系。坚持传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大两手并重，谋划未来产业，加快培育新质生产力。推进大规模设备更新和技术改造，加快石化、冶金、装备、农副产品等传统产业升级，重点推进中石油锦州石化分公司“减油增化”“减油增特”，向新材料方向发展。发展有色金属及特种合金，提升钛、钼、铬、锆、钒、锰品质和规模，延长冶金及新材料产业链条。聚焦新能源、新材料、生物医药、电子信息等领域，加快培育战略性新兴产业，推广绿色能源应用示范，发展超高压、芯片、锂电池、氢电池等相关材料和器件，加快奥鸿新药上市。着重谋划新型储能、氢能、低空经济、人工智能等未来产业，加快形成新质生产力。二是壮大重点产业集群。明确发展目标，制定“1+N”行动方案，依托重点园区，加快打造2个千亿、2个300亿、2个200亿产业集群。完善“链长制”工作机制，加强33条重点产业链跟踪研究，制定产业链图谱、厘清各个环节长短板。发挥龙头企业优势，开展产业链上下游精准招商，着力延链补链强链。加强重点企业、项目调度分析，指导各地区、各部门项目化、清单化、工程化推进集群高质量发展。

（四）增动能，在转型升级上下功夫。一是聚焦高端化，提升技术创新支撑能力。推动科技创新和产业创新深度融合，重点围绕新产品开发、关键产业技术研发、产品质量提升等方面，促进优秀技术创新成果的本土落地和产业化。加大省级和市级企业技术中心等创新平台培育力度，支持企业申报试点示范、标杆企业，进一步强化质量提升和人才队伍建设。二是聚焦数字化，推动智改数转网联。继续谋划扩大建设数字化项目，支持链主企业和行业龙头率先进行数字化改造。重点围绕精细化工、先进有色金属材料、工程机械与高端装备3大领域，在“点”上，深化数字化转型示范引领；在“线”上，推动产业“链式”数字化转型；在“面”上，推动省级中小企业数字化转型城市试点建设。推进工业互联网一体化进园区，支持重点园区创建“5G+工业互联网”融合应用先导区。三是聚焦绿色化，加强改造升级。深入推进绿色制造体系建设，鼓励企业建设绿色工厂和绿色供应链管理企业，打造绿色工业园区，培育绿色设计示范企业，加大对全市工业企业绿色发展宣贯力度。围绕钢铁、建材、石化等重点行业，支持一批绿色低碳改造、资源综合利用项目建设。

（五）释潜力，在企业培育上下功夫。一是抓好龙头企业培育。健全龙头企业培育库，持续在资源配置、政策引导、金融服务等方面支持。发挥龙头企业示范引领作用，招引培育重大项目和企业，带领上下游企业建立紧密的合作关系，形成产业集聚效应。二是强化优质中小企业培育。完善创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”—制造业单项冠军四级培育库，深度挖掘一批创新能力强、有市场潜力的企业，力争新增专精特新企业20家以上。三是加强企业服务保障。积极组建金融机构、数字化服务商助企服务团，深入企业开展助企帮企活动，宣贯国家、省、市各类惠企政策。积极与财政、金融、知识产权局、工商联等部门开展合作，合力助推优质企业培育。积极拓展企业融资渠道，采取“点对点、一对一、面对面”方式开展产融对接服务，发挥政府性融资担保作用，解决企业资金需求。

在全面振兴新突破三年行动决胜之年，市工信局将以决战决胜的斗志，以创新突破的魄力，锚定“工业倍增”目标，推动产业转型升级，为全市决胜之年贡献工信力量。

锦州市农业农村局党组成员、副局长 王凯：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，很高兴向新闻界朋友们介绍全面振兴新突破三年行动决胜之年打好打赢决胜之战在产业转型升级战线奋力决战，同时也衷心感谢大家一直以来对锦州市“三农”工作的关注支持和大力宣传！下面，我就壮大产业、扶持企业、园区建设等方面重点任务和具体举措，向大家作以简要介绍。

锦州是传统的农业大市，农产品种类丰富、品质优良，农村产业基础深厚、优势明显，具有发展农产品加工业的良好条件。现有小粒花生、白羽肉鸡、良种奶牛3个国家级优势特色产业集群，粮食、花生、海参、肉类、果蔬5大产业链，凌海海参、义县小粒花生、北镇葡萄和设施蔬菜被列入农业特色产业发展优势区域。全市规上农副产品加工企业56户。拥有黑山庞河、北镇沟帮子、凌海大有、义县七里河4个省级农产品加工聚集区。

2024年，全市积极争取落实国家、省政策资金支持。黑山、北镇、义县被纳入国家小粒花生优势特色产业集群建设，义县被纳入白羽肉鸡、良种奶牛国家优势特色产业集群建设。落实农产品加工企业新增先进加工设备投资补助政策，给予凌海展望食品有限公司、锦州德润饲料有限公司、北镇夫宇食品有限公司三家公司共计508.95万元设备补助资金。全市新晋升农业产业化重点龙头企业国家级1家、省级4家，培育发展市级10家。投资500万元以上农产品加工（食品加工）项目33个，累计完成投资10.87亿元，同比增长25.6%。黑山庞河、北镇沟帮子、凌海大有、义县七里河四个农产品加工集聚区主营业务收入87.77亿元，同比增长17.99%。

2025年，我们将认真贯彻市委市政府“全面振兴新突破三年行动”工作要求和“136921”发展战略，全面打造“14451”现代化大农业发展体系，推进锦州农业强市和食品产业大市建设，主要推进三项工作。

一是不断延伸产业发展链条。培育壮大粮油、畜禽、果蔬、水产品四个农副产品加工产业集群。重点发展优质粮油生产和食品制造产业链延链、补链、强链建设。全市将实行市政府领导一对一推进工作机制，重点推进海参、小粒花生、葡萄、果蔬、白羽肉鸡5个农业特色产业，坚持市场化导向，产业化推进，扬优势，补短板，加快补齐产业链，完善供应链，提升价值能力，带动农民增收致富。为助力产业发展，市农业农村局成立包保服务组，组织人员深入企业和项目建设现场，了解企业生产运行情况和项目建设进度，提出有针对性的帮扶措施和建议，切实为企业发展纾困解难，助力产业项目建设。

二是加大扶持企业力度。积极争取国家和省级农产品加工政策扶持，对纳入国家小粒花生优势特色产业集群项目，每个投资主体按不超过总投资的25%给予补助支持（同一投资主体补助金额不超过1000万元）。对符合条件的新增先进农产品加工设备项目，按照设备投资总额度的30%给予补助（单个企业补助金额不低于100万元，最高不高于500万元）。依托锦州域内外科研院所（校）科研团队，大力开展各类食品加工、装备制造、食品检测等方面的科技研发和科技成果交流合作转化，培育发展新质生产力。年内培育市级以上农业产业化龙头企业13家，其中省级2家、国家级1家。

三是推进农产品加工聚集区建设。加快“12275”集聚区标准化服务体系建设，加大基础设施建设力度。一抓存量倍增。强化重点项目支撑，抓好新上（改扩建）500万元以上项目建设。黑山庞河重点抓好总投资5亿元辽宁绿源肉业有限公司年屠宰肉牛7万头及深加工项目开工建设。北镇沟帮子重点抓好投资6000万元的辽宁龙腾农业科技有限公司的小粒花生深加工项目建成投产。凌海市大有重点抓好凌海市金博绿色食品生产基地精深加工项目建成投产。义县七里河重点抓好辽宁义县小粒花生产业交易中心项目一期建设。二抓增量突破。实施“双招双引”抓增量引进。围绕园区主导产业和目标企业有针对性的开展“走出去”“点对点”招商。全年谋划招引落地500万元以上农产品加工项目20个以上，其中亿元以上农产品加工项目10个以上，形成招引项目“签约一批、落地一批、开工一批、谋划一批”。

以上，是市农业农村局全面振兴新突破重点工作。在此，再次感谢新闻界朋友们对锦州市农业农村工作一如既往的支持，相信通过媒体朋友们的大力宣传，营造良好的舆论氛围，我市农业农村一定会凸显锦州特色，为打好全面振兴新突破决胜之年决胜之战贡献农业力量。谢谢大家!

锦州市商务局党组成员、副局长 邓伟：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，很高兴向新闻界朋友们介绍“全面振兴新突破三年行动决胜之年打好打赢决胜之战”我市关于开发区（园区）工作的安排部署，同时也衷心感谢大家一直以来对锦州市开发区（园区）工作的关注支持和大力宣传！下面，我就开发区（园区）现阶段发展情况和在全面振兴新突破决胜之年大抓园区建设采取具体举措，向大家作以简要介绍。

锦州市现有9个开发区（园区）：2个国家级开发区、5个省级经济开发区、2个市级产业园区。2个国家级开发区分别为：锦州经济技术开发区、锦州高新技术产业开发区；5个省级经济开发区分别为黑山庞河开发区、北镇沟帮子开发区、凌海大有开发区、义县七里河开发区、太和汤河子开发区；2个市级产业园区为凌河紫荆产业区和古塔士英产业区。

2024年，全市开发区（园区）经济指标稳中向好,9家开发区（园区）地区生产总值同比增长4.4%；省级经开区考核实现“全面进位”，七里河、汤河子、大有3个经开区位列全省前20名，锦州高新技术产业开发区在全国高新区2024年度考核中较上一考核年度进位2名；绿色转型成效突出,锦州经济技术开发区获评2024年度“绿色低碳示范园区”;营商环境持续优化,基本实现园区事园区办;“12275”园区标准化服务体系建设成果显著,《锦州市以标准化建设引领开发区高质量发展》列入全省开发区发展实践案例十件之二。

2025年，是我市全面振兴新突破三年行动决胜之年，我们知责知重，奋勇争先，力争全面打好“经济开发区创新提质三年行动”的“决胜战”。我们将按照全市“136921”发展战略，加快推进开发区（园区）高质量发展，主要推进以下六项工作。

一、深化体制机制改革，推进治理现代化

开发区作为经济发展的主战场,深化开发区体制机制改革,对推动全市经济社会高质量发展具有重要而深远的意义。2025年，我们计划在以下几个方面推动改革落地见效。

（一）分类推动经开区剥离社会事务管理职能

坚持开发区聚焦经济发展主责主业和功能定位，进一步捋顺开发区与行政区的关系，按照依法依规、分类推动、应剥尽剥的原则，推动开发区剥离社会事务管理职能，交由属地政府承担。

（二）积极推进简政放权

推进实施精准赋权。按照“依法依规、权责一致、职能匹配、能放尽放”的原则，定期公布可下放权力清单，将能够下放的经济管理权限按照法定程序下放给开发区，开发区根据承接能力和意愿提出下放申请。同时加强承接能力建设。强化对赋权事项的事中事后监管和指导服务，推动各开发区管委会与各级业务相关部门开展业务对接。到2025年底，各开发区建成一体化政务服务平台，实现政务服务“一网通办”，同时建立“领办、帮办、代办”服务制度，提高行政审批效率和服务水平。

（三）完善市场化运行机制

不断完善开发区市场化运行机制是提升开发区发展活力和竞争力的关键路径,下一步将从角色定位、要素配备和市场生态构建等方面系统推进。鼓励和支持开发区探索“管委会＋平台公司”市场化运行模式，政府减少对市场的直接干预,主要承担规划、监管和服务职能，确保市场在资源配置中的决定性作用；平台公司作为市场主体，不断提高基础设施建设、产业服务、资产运营、投融资能力，实现自身市场化。全力打造管委会与平台公司紧密协作、各司其职的高效运营模式。

（四）开展招商引资新模式

筑牢“项目为王、招商为大”的工作理念，持续提升园区硬件基础和软件服务水平，从“政策招商”到“环境招商”；围绕开发区主导产业，吸引上下游企业，打造产业集群，从“单一招商”到“产业链招商”；建设体制内招商局+社会化招商部的招商队伍，实施“赛马”“红黄绿”灯等工作机制，从“数量导向”到“质量导向”。

二、以标准化建设为引领，提升整体服务水平

持续推进“12275”园区标准化服务体系建设，加快推进“十通一平”基础设施建设，为项目顺利落位提供全方位要素保障；推动两个企业平台发挥应有作用，逐步实现园区建管投运市场化，招商引资系统化、专业化；推动两个政府平台提升工作效能，着力解决项目落位的堵点、企业发展的难点，不断提升服务水平和能力；科学推进7+N区域统一评价体系、5+X区域控制性指标体系建设，实现“标准地”出让机制。到2025年底，园区管理实现科学化、专业化、规范化和标准化，园区标准化服务体系基本建立。

三、推动高效集约利用资源

（五）提升土地配置效率,做好土地资源利用

强化土地节约利用评价考核，将固定资产投资强度、亩均税收等指标考核结果作为开发区发展评价的重要依据；对开发区用地需求进行科学统筹，纳入国土空间规划“一张图”，同时对重大项目用地予以支持；合理提高土地建筑密度和容积率，推进多层厂房建设和地下空间开发。

（六）加快盘活闲置资产

动态更新开发区闲置资产数据库，通过招商引资，对闲置厂房采取“零地招商”，支持企业租赁或购买的方式入驻，缩短企业投产时间。对因企业经营不善导致的闲置资产，推动通过兼并重组、破产清算等方式引入新主体盘活利用。对不符合当前产业规划的闲置资产，支持其转型发展，实现资产价值提升。

四、开展招商引资新模式

积极推进“12275”园区标准化服务体系建设，持续提升园区硬件基础和软件服务水平，从“政策招商”到“环境招商”；围绕开发区主导产业，吸引上下游企业，打造产业集群，从“单一招商”到“产业链招商”；建设体制内招商局+社会化招商部的招商队伍，实施“赛马”“红黄绿”灯等工作机制，从“数量导向”到“质量导向”。

五、提升对外开放水平

充分利用好对内对外招商引资平台，鼓励开发区深度参与辽宁国际投资贸易洽谈会、辽宁招商引资促进周等重大招商活动。改进招商引资方式，畅通境内外招商渠道，提升招商引资成效成果。进一步推进与江苏对口合作，开展项目合作和人才交流活动。支持开发区内企业参加辽宁出口商品境外展览会和跨国采购洽谈会等重点展会，支持发展对外贸易新业态、新模式，多元化开拓国际市场。

六、打造差异化产业集群

为推动产业发展，避免产业雷同，结合各地资源禀赋、产业基础，加强顶层设计与规划，打造差异化集群发展格局。锦州经济技术开发区打造装备制造、精细化工产业集群，锦州高新区培育百亿级医药健康产业集群，庞河开发区打造农产品深加工产业集群，沟帮子开发区构筑“新型肥业和装备制造业”等四个百亿产业集群，大有开发区推进大有精细化工产业集群，七里河开发区积极推动循环经济产业集群，汤河子开发区打造“锦州市先进有色金属材料创新型产业集群”国家级品牌。

以上是市商务局关于开发区（园区）全面振兴新突破的重点工作。在此，再次感谢新闻界朋友们对锦州市开发区（园区）工作的大力支持，相信通过媒体朋友们的大力宣传，营造良好的舆论氛围，真正把开发区（园区）打造成为我市经济发展的“主战场”“主阵地”，为打好打赢全面振兴新突破决胜之年决胜之战贡献开发区（园区）力量。谢谢大家!

记者：您刚才的发言中提到要进一步壮大重点产业集群，那么我市如何结合自身优势，探索产业集群发展的特色路径？

锦州市工业和信息化局党组成员、副局长 孙涛：

好的，谢谢您的提问，感谢您对产业集群工作的关注。当前国家将产业集群作为推动区域经济高质量发展的重要抓手，市委、市政府高度重视产业集群发展，并积极融入省四个万亿级产业基地及22个产业集群建设，围绕主导产业，着力构建我市六大产业集群体系。发挥区域中心城市建设优势，坚持科技创新推动产业创新，全力打造33条产业链，强化政策、资金、人才支持，聚焦龙头企业需求，提升园区承载能力，实现“产业链、供应链、创新链”深度融合。今年，我们重点做好以下工作。

一是抓统筹协调，提升集群治理能力。强化规划引领，持续深化“基点管理”，夯实集群数据库，引导“数字辽宁智造强省”专项资金等要素向集群倾斜。完善“链长制”工作机制，坚持市级统筹、市县联动、层层压实责任，全力推进产业集群发展。

二是抓企业培育，提升集群发展质效。实施“21152”工业倍增计划，建设“链主”企业主导、单项冠军攻坚、专精特新企业筑基的集群体系，打造国家、省级中小企业特色产业集群。强化科技创新引领，推进企业高端化、智能化、绿色化发展，促进传统产业转型升级。

三是抓产业链，提升链群发展水平。聚焦六大产业集群33条产业链，制定产业链图谱，抓好龙头企业需求，围绕产业链部署创新链、供应链。发挥产品优势，开展产业链上下游精准招商，以“链式”思维全面提升招商质效。构建公共服务平台，推动创新科技成果转化。

四是抓园区建设，提升配套承载能力。充分发掘资源优势，明晰产业定位，以产业链为导向，加大招商引资力度，实现园区差异化特色化发展。打造专业园区，规范发展汤河子和滨海化工产业园，推进汤河子新材料产业园建设，打造金属新材料产业基地。建设特色园区，加快推进零碳、智谷、石英等特色产业园建设，吸引企业和项目入驻，加快形成集聚效应。

记者：推进“12275”园区标准化服务体系建设以来，取得了哪些具体成果？

锦州市商务局党组成员、副局长 邓伟：

具体成果，在五个方面得到了体现。

一、基础设施建设方面

2024年，全市开发区（园区）投入基础设施建设资金11.2572亿元，建成道路9.3公里，铺设供暖供热暖线9.45公里，给排水管网69.53公里，架设电力线路33.94公里，建设污水处理厂2座、标准化厂房4.4万平方米，基础设施建设水平进一步提高，现阶段园区配套设施基本上满足项目落位要求。

二、两个企业平台建设和运行情况

各开发区（园区）均已完成建管投运平台、招商服务平台两个企业平台的搭建，改组或成立国有公司,发挥建设商、投资商和发展商作用。大有经济开发区、七里河开发区企业平台已有实质经营收入（226万元和120万元）。

三、两个政府平台建设和运行情况

各县（市、区）均已组建人才服务专班，精准解决用人主体人力资源需求。为省级以上经开区共引进高端人才45人，解决企业用工2063人；各县（市、区）项目服务专班对项目落地提供全过程全方位服务，园区企业发展服务中心助力解决企业卡脖子问题。庞河经济开发区开展“营商下午茶”活动，共召开项目服务专班协调会23次，帮助恩微电子完成土地出让手续。沟帮子经济开发区班子成员“点对点”帮扶企业，帮助企业解决诉求78个。大有经济开发区完成7个项目备案，解决项目难题，保障进度。七里河经济开发区设立“开发区一网通办综合服务窗口”，完成项目备案22个。汤河子经济开发区一站式园区服务中心秉承着“审批不出园”为核心目标，成立以来承接办理审批事项办件共41件。

四、建立“标准地”出让机制

各县（市、区）政府（管委会）结合本地区产业类型，统一组织开展“7+N”模式区域评估；园区根据本地区产业类型制定“5+X”控制指标体系。全市开发区完成“标准地”出让机制建立，2024年已有三宗土地实现“标准地”出让。

五、剥离社会职能、承接经济管理权限

锦州经济技术开发区局部剥离社会事务管理职能，保留城市建设、产业发展保障职能；5家省级经济开发区均已剥离社会管理职能。同时各开发区均已承接市级经济管理权限，经开区承接30项；高新区承接13项；汤河子开发区承接全部18项；庞河开发区、大有开发区已承接全部9项；沟帮子开发区已承接7项；七里河开发区已承接12项。