中共锦州市委宣传部分管日常工作的副部长 刘晓光：
2024年是深入贯彻落实党的二十大精神、实施“十四五”规划的关键一年，今年全市文旅系统工作总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市各项部署要求，在市委市政府的坚强领导下，围绕实施全面振兴新突破三年行动攻坚之年在文旅体融合战线奋力攻坚，全面构建“116213+N” 文体旅高质量融合发展体系，建设“文化名城、旅游强市”。
工作推进中，我们秉承“规划引领、市场主导、资源整合、打造精品”四位一体的工作理念，形成闭环穿透的“116213+N”工作体系。暨做大做强一个文旅集团，打造强有力的市场化运作主体；整合红色资源、笔架山、医巫闾山、北普陀山、奉国寺、青岩寺六大旅游资源，形成旅游深度开发强大支撑；建成“山、海、城”三条黄金旅游带，构建串点成线、以带扩面的发展格局；强力推进10个文体旅融合标杆项目，推动旅游品质全面提档升级；大力推进医巫闾山 AAAAA 级景区和滨海湿地温泉国家旅游度假区两项创建工作，打造旅游精品品牌；形成若干个文体旅品牌场景。重点做好五个方面工作。
一、坚持规划引领，持续提升文旅产业发展新动能
我们着力加强文体旅融合发展的顶层设计，加强规划引领，大力培育市场主体，把产业基础全面夯实，释放文旅市场活力，主要抓好3项工作：
一是推进文旅产业规划编制。6月底前完成《锦州市文旅产业振兴高质量发展创新规划》《锦州滨海休闲度假旅游产业带总体规划》《环医巫闾山旅游度假区总体规划》编制，至少规划20个以上项目。
二是坚持以重点项目为引领。重点打造城市合伙人首批10个标杆示范项目。暨闾山战区以创AAAAA景区为抓手，重点建设青岩市集三产融合乡村产业聚集示范项目、华山村“新客厅”乡村振兴农文旅综合体示范项目、奉国寺片区古城复兴等3个项目；滨海战区以创国家旅游度假区为重点，实施世博园主题公园、精品海岸线提升、笔架山庄酒店综合改造提升提升等5个项目；城市战区重点打造锦州文体商旅融合新高地项目、红色文旅商融合体验中心项目2个项目。
三是突出抓好市场主体培育。强化市级文化产业示范基地培育和动态管理，支持综合发展良好的企业申报国家、省文化产业示范基地（园区）。用好用足辽宁省文化产业发展专项资金、“辽宁文企贷”等优惠政策，丰富金融服务文化企业方式。组织我市重点文化企业参加中国（深圳）国际文化产业博览交易会、2024辽宁省高品质文体旅融合发展大会等活动，搭建展示交流平台，全面展示我市文化旅游产业发展成果。
二、激活文旅消费，在服务扩大内需上实现新突破
我们把扩内需、促消费摆在突出位置，继续深挖文旅领域消费潜力、打好惠民利民文旅消费“组合拳”。
一是以让利促消费，加大文旅惠民力度。持续加大文旅惠民消费券发放力度，聚焦“五一”“十一”“519中国旅游日”等节点，广泛开展文旅消费活动，鼓励各大区景区推出免票、半价等优惠活动，满足公众出游需求。
二是以供给提品质，夯实文旅消费支撑。实施旅游质量提升工程，形成《锦州市文旅配套提升重点任务清单》，提高接待服务水平。聚力项目提质，推进北镇医巫闾山风景区创建国家AAAAA级旅游景区；支持凌海东方华地城湿地温泉旅游度假区继续申报国家级旅游度假区。聚力场景升级，实施博物馆新馆、古塔公园周边历史街区改造、炭火街区城市更新项目建设等，大力发展夜间经济、研学经济、康养经济。
三是以引流热市场，提升文旅消费活力。落实《“引客入锦”工作方案》，结合OTA客源分析，重点圈定东三省、京津冀等重点客源地，组织我市特色产品参加辽宁文化旅游春季（北京）推介会；借助省文旅平台，发布《春游辽宁宝典——锦州篇》。召开“奔赴山海 前程是锦”——锦州春夏旅游季文体旅高质量融合发展发布等活动，持续推介锦州的厚重的历史文化、秀丽的山海风光、特色美食等，进一步刺激文旅消费，提升群众满意度。
三、加强文化遗产保护，开创保护传承新局面
我们坚持“保护第一、传承优先”的原则，激活“千年古城”的文化基因，推动文化遗产保护传承高质量发展。
一是大力推进第四次全国文物普查。坚持“应查尽查”，严格执行普查标准和流程，对已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。同时，加快推进奉国寺、北镇庙、广济寺等一批国家级、省级重点文物修缮工程建设。做好长城国家文化公园（锦州段）、“虎溪·民俗文化村”、市博物馆新馆等项目建设工作。
二是加强红色资源保护利用。编制《辽沈战役遗址片区化保护方案》和《锦州市红色旅游融合发展示范区实施方案》，加强对革命文物的统筹规划、连片保护和整体展示。推动辽沈战役纪念馆晋级国家一级博物馆。举办“庆祝新中国成立75周年展”、“筚路蓝缕—东北解放区教育工作专题展览”等展览。开展好中华人民共和国成立75周年相关庆祝活动。
三是探索非遗活化利用路径。扎实推动非遗系统性保护，完善非遗名录体系，公布第四批市级非遗传承人名单。实施非遗抢救性记录工程，对老艺人、传统曲目等进行数字化记录保护。实施非物质文化遗产传承人研修培训计划，进一步提升传承人技能艺能。举办“小小文化志愿者”带您走进中国传统节日、青少年剪纸技艺大赛等活动。
四、践行为民惠民导向，不断满足群众新需求
我们坚持以全面提升群众文化生活满意度为目标，持续在丰富产品供给和服务质量上下功夫。
一是加大公共文化服务产品供给。聚焦基层公共文化设施效能发挥，推出“凌河之夏”演出季周末文化广场、锦州市第十三届全民读书节等品牌活动。全年开展文化科技卫生“三下乡”、“我们的中国梦—文化进万家”、农村公益电影放映、“传承经典文化、戏曲浸润校园”、文化志愿者“五进”等群众性文化活动10000场以上。
二是推动文艺精品创作。高质量谋划好2024年锦州市社会各界迎新春文艺晚会、“庆祝中华人民共和国成立75周年”文艺演出等大型活动。办好“家乡美”辽宁·锦州旅游歌曲演唱会。支持京剧《遇后龙袍》、评剧《双罗衫》等剧目申报2024—2025辽宁省舞台艺术创作选题。创作推出《英雄城市、锦州不错》、《东湖的晚风》等原创歌曲。
五、推出特色知名文旅品牌，打造形象宣传新窗口
统筹对内与对外、线上与线下、传统媒体与新媒体，大力开展宣传营销，持续讲好锦州故事，传播好锦州声音，树立好锦州城市形象。
品牌打造方面：充分做好全市丰厚红色资源的保护、开发、利用，争创全国红色旅游融合发展示范区，叫响“英雄城市”第一品牌；做大做强古玩文化节、北镇梨花节、海洋文化节等，打造节庆活动特色品牌；突出本土体育特色，承办全国帆船帆板赛、全国青少年拳击锦标赛、举办“跑遍辽宁”“奔赴山海 前程‘是’锦”2024年锦州马拉松赛事等提升高端体育赛事品牌；开发文创产品，开展文创大赛，塑造“锦州好礼”文创品牌。
城市营销推广方面：从强化主题外宣、推动区域交流合作、构建自媒体传播体系三个方面着力。开展中省直媒体锦州行、知名网络媒体锦州行等重点外宣活动。加强与京津冀、大东北、对口合作城市苏州、东北陆海新通道15市（盟）等重要旅游城市区域合作交流，邀请各地文旅企业、旅行社到锦州踩线，吸引客商。组建自媒体文旅助力团，形成MCN公司网红大V、属地自媒体从业者及自媒体账号使用者三个梯次的自媒体文旅传播力量。举办锦州文旅推荐官聘请、“锦州文旅十佳达人”评选等活动，持续展现锦州深厚历史文化底蕴。
锦州市文化旅游和广播电视局党组书记、局长王丹丹：
市文化旅游广电局深入实施全面振兴新突破三年行动，全面贯彻落实全国、全省旅游发展大会部署要求，对标辽宁新时代“六地”目标定位，坚持守正创新、提质增效、融合发展，奋力打造文体旅融合发展高品质城市。在5月25日全省高品质文体旅融合发展大会上，郝鹏书记对锦州市过去一年的文体旅融合发展工作给予充分肯定，指出“进步比较快，发展比较好”！我们将继续全力推进“116213+N”锦州文体旅高质量融合发展体系建设，聚焦打造红色旅游新高地、中国最北海岸度假胜地、中国北方生态文化休闲旅游目的地、东北重点旅游集散地，大力推进“文化名城 旅游强市”建设，在更广范围和更大领域构建锦州城市完美形象，提升城市美誉度。
一、抓资源，定规划，着力促进文旅产业跨越发展
（一）布局整合核心文旅资源。梳理整合笔架山、北普陀山、青岩寺、奉国寺、医巫闾山等重点文旅资源，打造具备较大资产规模、较强融资能力、较好债务控制、较优业务布局、较强运营能力的文旅集团，承担锦州市文旅项目开发建设及运营职能，具备文旅基础设施投融资能力，使其成为我市文旅重大基础设施建设的主力军、文旅产业融合发展的主引擎、文旅项目投资的主推手，培育符合锦州气质的超级文化符号、彰显锦州人文精神的IP矩阵。
（二）推进文旅产业规划编制。对全市文旅资源及谋划项目开展深度考察调研，统筹全域资源，完善优化《锦州城区旅游带发展规划》，启动编制《锦州市文旅产业振兴高质量发展创新规划》《锦州滨海休闲度假旅游产业带总体规划》《环医巫闾山旅游度假区总体规划》，至少规划20个以上项目，明确主题定位、功能定位、发展思路、商业模式、投资与回报估算，达到可招商、可发债、可争取政策资金、可清晰阐述项目内容的深度，推动“文旅+”“+文旅”融合发展。建立长短结合、轻重相宜、目标清晰的重大项目库，并形成切实可行的三年行动计划与愿景目标。
二、抓招商，谋项目，着力助推经济高质量发展
（一）实施重点文旅项目建设。建设城市合伙人首批10个标杆示范项目，闾山战区以创AAAAA景区为抓手，重点建设青岩市集超级示范场景、华山村乡村振兴“新客厅”、奉国寺片区古城复兴等3个项目；滨海战区以创国家旅游度假区为重点，建设锦州世博园滨海文化旅游持续创新发展暨世博园主题公园、精品海岸线提升—龙头礁、渔人码头、笔架山岛，笔架山庄酒店综合改造提升等5个项目；城市战区重点建设红色文旅商融合体验中心、锦州文体商旅融合新高地等2个项目。
（二）全力组织开展招商引资。重点谋划储备107个文体旅项目，到京津冀、长三角、成渝、苏州开展招商活动。坚持运营前置，实行谋划、规划、运营一体化，确保项目收益对投资运营全覆盖。加快推动文旅项目投融资，引入社会资本进入，整合全行业各方面政策性专项资金作为启动资金，组建好的运营团队。
三、抓服务，提质量，着力打造优质旅游目的地
（一）实施旅游质量提升工程。围绕旅游“六要素”，完善提升城市配套，全面优化锦州城市全域接待能力和服务水平。开展景区管理提升专项行动,对A级景区复查复核，推动旅游景区标准化品牌化建设。加强文旅市场监管和执法力度,将高风险旅游项目进入景区纳入旅游安全监管,深入开展消防安全培训。策划开展旅游从业人员培训,举办旅游饭店服务技能大赛，组织景区管理、服务人员和导游员、讲解员培训，推进建立“金牌导游员（讲解员）”工作室制度。
（二）加快旅游品牌提质升级。实施旅游质量提升工程，大力推进巫闾山AAAAA级景区和滨海湿地温泉国家旅游度假区创建工作。持续开展全国、省级乡村旅游重点村镇的申报工作，争创全国乡村旅游重点镇（乡）；依托笔架山及滨海海岸线整体提升项目，推进滨海旅游度假区建设。加快推进重点文化园区（基地）建设；打造推出一批精品旅游线路；不断开发丰富锦州文创产品；举办、承办一批影响力广、辐射力强的文旅活动。
四、抓营销，促合作，着力提升旅游城市对外形象
（一）持续加强区域交流合作。加强苏州、东北陆海新通道15市（盟）等重要旅游城市区域合作交流，“走出去”学习借鉴先进理念和经验，“请进来”邀请各地文旅企业、旅行社到锦州踩线，吸引客商。锦州-成都航线将于6月21日开通，机票优惠，助推引客入锦。精准分析锦州旅游“三级”客源市场，加大高铁沿线重要城市、地缘相近城市、“1小时客源地”等推广力度。组织参加省文旅厅在京津冀、长三角等地举办的推介会和展会。主动融入“一带一路”建设，增强对外文化交流和海外旅游推广传播力。
（二）全面开展城市营销推广。通过对锦州城市品牌文化研究与基础系统设计、城市IP打造、大型活动策划，让锦州城市形象的辨识度更加清晰。与新华社合作面向社会招募文旅体验官，利用抖音、视频号等平台，持续深入人心，旅游目的地城市定位初步显现。加强宣传矩阵管理，将锦州文旅资源、线路产品等制作成图文、视频，在域内外各新媒体平台上推广。启动实施对城市品牌标识线上、线下应用系统、城市风物体系、城市智慧文旅等创建，实现从传播流量到临场人流量再到消费转化量的三级跨越式发展。
五、抓优势，出亮点，着力打造特色知名文旅品牌
（一）叫响“英雄城市”第一品牌。编制辽沈战役革命文物片区保护利用规划和国家红色旅游融合发展示范区创建规划，推进红色资源片区建设，公布《锦州红色资源名录》。成立红色文化研究会，辽沈战役纪念馆成功入选国家一级馆。争创全国红色旅游融合发展示范区。
（二）打造节庆活动特色品牌。强力打造古玩文化节、北镇梨花节、千年古塔庙会等知名品牌。推出“奔赴山海 前程‘是’锦”“锦州年，最东北”等系列主题活动。开展“非遗过大年 文化进万家——非遗直播家乡年”活动。办好“凌河之夏”演出季暨东湖周末文化广场活动、律动东湖广场舞大赛、锦州不错诗歌朗诵会等群众文化活动品牌。
（三）擦亮精品艺术创作品牌。策划开展惠民活动千余场。充分发挥我市京、评、歌、杂、木专业文艺院团优势，以红色故事为题材，创排优秀精品剧（节）目，为为中华人民共和国成立75周年献礼。创作更多带有锦州特色的旅游歌曲、MV等，用艺术去包装锦州、推介锦州。挖掘深厚历史文化品牌，讲好锦州故事，推进《锦州通史》编撰出版发行。积极申报对医巫闾山辽陵考古发掘，探寻萧太后陵寝。加快推进奉国寺、北镇庙、广济寺等一批重点文物保护工程建设。举办全国长城历史文化展（锦州站），开展辽西走廊七市博物馆交流。
（四）提升高端体育赛事品牌。丰富高水平赛事活动供给，备战辽宁省第十五届运动会。组织参加辽宁省城市足球联赛，并承办锦州主场赛。举办2024全国帆板冠军赛、全国少年（U16）拳击锦标赛预赛。承接国家帆板队巴黎奥运周期夏训工作。成功举办“跑遍辽宁”“奔赴山海 前程‘是’锦”2024锦州马拉松赛事等品牌赛事活动，逐步形成规模化、品牌化、系统化。
（五）塑造“锦州好礼”文创品牌。提高旅游商品创意设计水平，推进有地方特色和文化内涵的农产品、非遗产品开发成“锦州好礼”系列文创伴手礼。与驻锦高校合作，开发文创产品，开展文创大赛。与互联网头部平台合作，拓展优秀文创产品销售渠道，让发展成果更多惠及城乡群众。
记者：4月1日，省文化和旅游厅出台了《关于推进非物质文化遗产与旅游深度融合发展的实施方案》。请介绍一下，今年我市在推进非遗与旅游深度融合发展方面有哪些具体工作措施。谢谢！
中共锦州市委宣传部分管日常工作的副部长 刘晓光：
首先感谢您对非物质文化遗产的关注和支持，非物质文化遗产是我们的宝贵财富，我们要加强对非遗的传承保护，让它们在现代社会中焕发出新的生命力和艺术魅力。今年，我市将进一步挖掘非遗特色资源，以深入校园、非遗+、举办非遗活动等方式，推动非遗创造性转化、创新性发展。
一是开展非遗“进校园”活动。依托渤海大学、黑山胡家小学、义县前杨小学等6个非遗传承基地，将非遗剪纸融入教育教学体系。同时，在已有课程基础上，增设满族民间刺绣、义县社火、传统锡雕等非遗课程。举办“小小文化志愿者”带您走进中国传统节日、青少年剪纸技艺大赛等活动。全年开展非遗进校园活动不少于12场次。
二是大力开展非遗展示展演活动。以“非遗+旅游”、“非遗+科技”等方式，探索实施非遗进景区、非遗进酒店等特色活动，让游客感受不同的文化体验。鼓励合理利用非物质文化遗产资源，通过文艺创作、创意设计、科技提升和市场运作，开发非遗产品。全年开展非物质文化遗产展示展演活动不少于10场。
三是推进非遗保护传承。健全代表性传承人认定和管理制度，公布第四批市级非物质文化遗产代表性传承人名单。健全代表性传承人动态管理、保护激励和退出机制。依托锦州市非物质文化遗产传承基地，开展非物质文化遗产传承人研修培训，进一步提升传承人技能艺能。
四是举办“文化和自然遗产日”活动。在自然遗产日期间组织丰富多彩的非遗宣传展示展演活动。加强非遗类优秀剧目、曲目的创作，创新推出非遗红色曲艺作品《四树红旗》。办好“非遗过大年 文化进万家”“迎新春非遗展示展演”“群文精品走基层 非遗项目展风采”等特色品牌活动。全年开展非遗特色品牌活动5场。
记者：请问丹丹局长，近一年来全国旅游形势空前高涨，
那么我们锦州文旅为了实现游客接待量和旅游总收入三年
倍增的目标都采取了哪些重点举措？下一步还有哪些工作
打算？
锦州市文化旅游和广播电视局党组书记、局长王丹丹：
一是持续提升城市配套服务。
我们从锦州文旅供给侧着手，围绕旅游“六要素”，坚
持以问题为导向，全面梳理查摆城市配套服务中存在的问题
和不足，通过邀请专家团队对全市文旅配套服务水平进行摸
底考察，形成三批《锦州市文旅配套提升重点任务清单》，
梳理查摆出 256 项需整改提升问题，形成解决方案并逐一销
号。同时，我们对全市 33 家 A 级旅游景区开展复查复核，
全方位进行检查评定。每逢重大节假日前，市领导亲自带队
路演、召开专题会议部署工作并坐镇 12345 平台。全市上下
重点涉旅部门坚持“一盘棋”思想，加强文旅市场监管和执
法力度，一个景区一个产品一个策略，全方位、多角度全面
提升城市配套接待能力，推动锦州文旅标准化、品牌化建设。
二是统筹谋划全市文体旅品牌。
我们主动顺应文旅市场和消费主体新变化，立足锦州独
特的文旅资源，倾力策划打造一批业态新鲜、主题新颖，具
有强吸引力的文旅产品和消费场景。策划推出“奔赴山海 前
程‘是’锦”“锦州年 最东北”等系列文旅活动品牌，着
1力打造 16 届古玩文化节、34 届北镇梨花节等知名品牌。通
过持续为广大群众和游客送上一场场精彩纷呈、热烈红火的
文旅盛宴，乘势而为叫响“红色英雄之城、历史文化之城、
滨海休闲之城、美食飘香之城”文旅融合发展品牌，提升“英
雄城市 锦州不错”城市品牌形象，打造文旅爆点。
三是强力推进标杆文旅项目建设。
聘请文旅领域专家团队，建立城市合伙人机制，组织 30
余名专家利用一周时间对全市文旅资源及谋划项目开展深
度考察调研，经反复深入的探讨论证，结合文旅市场发展的
新形势、新潮流，从创新创意角度谋定了 10 个首批标杆文
体旅项目，来满足游客端的新需求、新体验。目前，这些项
目大部分已完成前期策划设计、土地收储、征收拆迁、规划
指标等工作，将陆续开工建设。项目建成后，将极大提升锦
州文旅产品供给，成为建设“三大黄金旅游带”的有力支撑。
下一步，在持续保持以上有力措施的基础上，我们还将
坚持全市文旅“一盘棋”思想，认真谋划重点、分清主次，
把资源变成资产，把资产变成资金，使文旅产业成为全市经
济发展重要增长极。抓住大型企业有意愿以锦州为支点撬动
东北文旅产业发展契机，大力开展招商引资，引进资金资产，
打造一批龙头产业项目，培育打造多元化、复合型旅游综合
体，给游客更好的文旅体验感，将“爆红”变为“长红”。