发言人：锦州市监委委员 刘波: 各位记者朋友： 大家好！很高兴参加今天的新闻发布会。下面，我向大家重点介绍我市开展营商环境攻坚年重点问题专项监督整治工作有关情况。 锦州市纪委监委深入贯彻落实省委、市委关于优化营商环境部署要求，扎实开展营商环境攻坚年重点问题专项监督整治，助力打造全市营商环境“升级版”，彰显营商环境监督行动一以贯之抓到底的决心和意志。 一是科学统筹、高位推动。锦州市委高度重视营商环境监督工作，要求与锦州全面振兴新突破三年行动贯通起来抓好落实。锦州市纪委监委对营商环境监督作出具体部署，全方位推进、系统化落实，对连续开展两年的营商环境监督专项行动问题线索全面梳理、归集“万件清理”、“微腐败”大清扫、信访举报及 12345 平台群众投诉等问题线索2777 件，按照时间、地区、行业分类建立清单台账，系统剖析当前全市营商环境建设存在的痛点、难点、堵点问题。综合研判结果，紧盯“八大环境”权力运行情况，确定将“新官不理旧账”、“人情”执法、官商勾结垄断市场等 16 项全市企业反映最强烈、对营商环境影响破坏最深的突出问题作为专项监督整治重点。 二是精准发力、从快处置。分析研判重点领域关键环节，找准发力点，制定“八个领域”专项整治方案，梳理 25 个监督“小切口”，以“一对一”或“一对 N”的方式，靶向出击开展监督整治。组建 5 个专项监督组，深入行政部门、一线窗口、 重点企业实地走访、蹲点调研，并灵活采用“沉浸式”“伴随式”“突击式”等形式进行明察暗访，确保找准找实问题， 摸清堵点难点。开设营商环境违规违纪问题投诉“直通车”，对破坏营商环境的人和事一键直达、快查快办，同时与人大、政协、营商、审计、公安等部门协作联动、信息共享，确保及时发现问题线索。今年以来，监督发现营商环境相关问题23件，立案查处破坏营商环境问题线索31起，给予党纪政务处分35人，留置10人。 三是实地督导，传导压力。年初以来，市纪委监委进一步明确工作要求，工作专班深入9个县（市、区）纪委监委，传达省、市关于优化营商环境建设的部署要求以及市纪委监委关于专项监督整治的工作安排，督促统一思想、提高站位、凝聚共识、压实责任。进一步明确工作任务，组织各县（市、区）纪委监委分管领导、牵头部门负责人召开工作碰头会，集中部署建立健全工作专班和联络机制、动态管理台账、开展专项整治等8项重点任务，逐项解读工作方案，逐一解答疑难困惑。进一步明确工作方法，采取“点对点”指导、跟班作业、联合行动等方式，对县（市、区）纪委监委牵头部门进行指导帮带，及时反馈工作建议和指导意见，督促及时改进工作。 四是多措并举、解决难题。专项监督整治行动开展以来，锦州市纪委监委坚持多角度发力，及时发现解决企业“急难愁盼”问题，严格遵循“三集中三到位”工作要求，优化审批部门审批服务。同时，深入实地了解企业现状，坚持每两月召开一次企业恳谈会，面对面听取诉求，同步进行跟踪推动，逐项督促相关部门及时解决企业困难诉求。强化源头预防，建立预警机制，结合阶段性监督整治情况，每季度向市委市政府专题报告破坏营商环境类案分析，为党委政府研判决策优化营商环境提供有力参考。抓紧抓实问题整改，积极发挥 12345 平台作用及时处置问题线索，对办理不满意、超期办结问题较多的进行约谈提醒，对问题严重、整改不力的追责问责。截至目前，省纪委监委共交办2批营商环境“万件清理”问题共304个，已督促解决问题222个，办结率 73%；督促政府机关、国有企业、事业单位清偿违约欠款3992.85万元。 2024年是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，锦州市纪委监委将持续聚焦营商环境8个方面的深层次问题，围绕实现“三年显著见效”目标任务，统筹全市纪检监察机关上下联动、持续攻坚，以“钉钉子”精神，为优化营商环境破障清阻、纠风治腐，为我市打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供坚强保障。
市委统战部副部长 孙百营： 民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。锦州市高度重视民营经济发展，相继出台了一系列支持鼓励政策，努力打造民营经济健康发展的高地，民营经济人士健康成长的沃土，民营经济发展交出了亮眼的成绩单，民营经济已成为锦州实现全面振兴新突破的重要力量。 一、民营经济发展情况 近年来，锦州市委市政府不断出台力度更大、更实的举措，支持民营经济发展、支持民营企业做强做优做大，为民营经济健康高质量发展创造更大空间。先后出台了《锦州市促进民营经济“两个健康”发展实施意见》《锦州市弘扬企业家精神 营造企业家健康成长环境的若干措施》《锦州市优化营商环境10条禁令》《锦州市助力全面振兴新突破“礼遇便利”服务举措15条》等文件。并从今年开始，锦州市人大常委会作出决定，确立每年的2月20日为“锦州企业家日”，在全社会营造尊企、护企、助企的良好氛围。截至目前，锦州市实有民营经济市场主体约25万户，其中私营企业约5万户，个体工商户约20万户。去年，新增民营经济市场主体5.1万户，同比增长64.78%。民营经济从业人员约37.5万人，其中民营企业17.4万人，个体工商户20.1万人。民间固定资产投资与去年同期相比增长0.1%。拥有科技型中小企业1583户，累计新增660户；高新技术企业224户，拥有瞪羚企业31户，雏鹰企业98户；创新型中小企业85户，专精特新中小企业72户，国家级专精特新“小巨人”企业14户。 二、促进民营经济“两个健康”主要做法 （一）在促进民营经济人士健康成长方面 强化思想政治引领，引导民营企业争当攻坚之年攻坚之战的生力军，以民营经济量质双升助推锦州经济高质量发展。积极开展民营经济人士理想信念教育。“辽沈战役纪念馆”被省工商联命名为全省民营经济人士理想信念教育基地。实施党建引领振兴工程，开展“听党话跟党走 同心奋斗新时代”主题党日、“争创一流机关 打赢新时代‘辽沈战役’”主题党建暨“机关大讲堂”等活动。坚持“党建促会建、会建促发展”，设立锦州滨海电子商务基地、锦州万得集团等民营经济领域党建示范教育点。联合开放大学举办线上民营经济人士培训，参加省工商联举办的市县工商联干部培训班，赴红旗渠开展民营经济代表人士培训班活动。在《海波访谈》等栏目宣传服务民营经济典型做法，发挥微信公众号阵地作用，对民营经济统战工作进行宣传报道，商协会工作经验登上《光明日报》等知名媒体。引导民营企业家履行社会责任，93家民营企业参与“万企兴万村”行动，投资总额达25.53亿元。锦州市第十七届人大代表共有351人，其中民营企业家59人，占比16.8%；锦州市第十五届政协委员共有338人，其中民营企业家55人，占比16.3%。 （二）在服务民营经济健康发展方面 以多种方式助力民营企业高质量发展，在锦州全面振兴新突破主战场发挥民营经济的重要作用，提升民营经济在攻坚之战中的贡献率。落实“远学苏州、近学沈大”要求，开展了“创新发展 共赢未来”“携手促振兴 共创新未来”锦州行活动和百家商会锦州行、百名锦商家乡行“双百行动”，邀请近百名民营企业家、商（协）会代表参加锦州及各县（市）区招商活动。邀请22位驻辽商会和11位驻锦商会会长参加锦州行招商座谈会，召开首届全球辽商大会锦州籍企业家座谈会。在全国知名民企助力辽宁全面振兴新突破高端峰会上，成功举办锦州冶金新材料发展专题活动，线上线下成功签约项目38个，投资总额223亿元。聚焦“6+1”产业布局，联合科技部门对接高校、科研院所，为企业引进高新技术成果，提高企业自主创新能力。指导锦州金属新材料协会举办“加快产业现代化体系建设发展高峰论坛”，助力加入全国工商联冶金商会。紧紧围绕“136921”发展战略和“16132”工业企业倍增计划，服务民营企业“走出去”，组织商会及民营企业参加外地考察、展销活动，为全市招商引资穿针引线、搭台唱戏。 （三）在打造营商环境升级版方面 为进一步建立亲清政商关系，营造打赢攻坚之年攻坚之战的良好环境，锦州市深入实施了服务民营企业“政企对话、银企对话、法企对话和诉求解决”四项机制，完善领导干部与民营企业联系沟通机制，市级领导干部联系服务73家重点民营企业、商（协）会，沟通联系服务120余次，协调解决问题170余件。完善领导干部与民营企业家联谊交友机制，市委书记刘克武同志三次召开民营企业家座谈会，市委副书记、市长王心宇同志两次参加商（协）会会长活动，分管领导与驻锦商（协）会会长举行新春茶话会。建立了民营企业诉求闭环办理机制，广泛收集民营企业诉求，推动诉求有效解决。发挥权威部门直通车、服务站作用，健全完善“五个直通车”机制，出台《助企安商“直通车”工作机制》。不断完善“1+N”服务平台，推动政企、银企、法企、校企等多维度合作。支持企业开展促销活动、发放消费补贴，重点企业营收超3亿元。与各金融机构建立联动机制，完善金融服务品牌建设，为民营企业提供政策、金融等服务。启动开展“百名律师进百企”活动，帮助各商（协）会对接公益驻会律师。开展“民企高校携手促就业行动”“锦州千名高校毕业生民营企业行”等活动，提供就业岗位1154个，打通了服务民营企业的最后一公里。 以上是我市民营经济“两个健康”，助力打赢攻坚之年攻坚之战相关工作情况。谢谢大家。
市委政研室副主任王劲松: 各位媒体朋友： 大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。按照“实施全面振兴新突破三年行动攻坚之年”主题系列新闻发布会的统一安排，由我就我市全面深化改革有关工作向大家作简要介绍。 为贯彻落实《锦州市全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》，按照省市委部署，市委改革办制定了《锦州市全面振兴新突破三年行动改革攻坚实施方案（2023—2025年）》，提出了十大改革攻坚行动。今年是攻坚之年，这十大攻坚行动都取得了新的突破。 一是优化营商环境改革攻坚行动。重点推进六项工作：大力提升营商环境满意度、持续推进营商环境改革创新、持续推动政府职能深度转变、持续提升营商环境便利化水平、清理妨碍推动高质量发展的规定和做法、营造诚实守信的信用环境。今年，重点推进了市政务服务中心“实体化”运行综合改革，通过审批部门“三集中三到位”，减审批链条、减审批印章、减派驻人员、减窗口数量，努力打造“无事不扰、有求必应”的营商环境。 二是推进投融资体制改革攻坚行动。重点推进四项工作：健全投资审批事项管理制度、完善重大项目保障机制、深入推进工程建设项目审批制度改革、提升金融服务实体经济能力。今年，重点提升金融服务实体经济质量，加强银企对接平台建设，到目前，己有127家企业获得银行授信225.35亿元。 三是要素市场化配置改革攻坚行动。重点推进两项工作：深化土地管理制度改革、促进人力资源自由有序流动。今年，重点推进建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场建设，进一步盘活存量土地，目前市、县两级土地二级市场交易机构基本形成。 四是教育科技人才改革攻坚行动。重点推进三项工作：深化教育重点领域改革、推进科技创新平台建设、推进“领军人才+创新企业”创新模式。今年，重点推动实现域内外中高职院校一体化发展。深入实施“百企千人”人才引进培养行动，推动111家企业与192名领军人才紧密合作。 五是推进国资国企改革攻坚行动。重点推进两项工作：深化国资国企改革、做强做优地方国有企业。今年，重点推进新一轮国资国企改革，将16户市属一级监管企业重组整合为10户，通过优布局、调结构、突主业、强监管，实现提质量、增效益的目标。力争到2025年末，实现我市国有企业资产总量由905亿元突破至1300亿元。 六是发展壮大民营经济改革攻坚行动。重点推进三项工作：完善民营经济发展政策体系、着力破除市场准入壁垒、依法保护民营企业家产权和企业家合法权益。今年，重点推进“1+N”服务平台建设，推动政企、银企、法企、校企等多维度合作。制定《锦州市弘扬企业家精神 营造企业家健康成长环境的若干措施》，以25项措施为企业家健康成长营造优质环境。 七是深化农业农村改革攻坚行动。重点推进三项工作：深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、推进种业振兴发展。今年，重点推进农业设施物权登记管理，以农业设施物权登记作为抵押发放贷款7626万元，授信4000余万元，大幅降低新型农业经营主体融资难度。 八是健全完善区域协调发展体制机制改革攻坚行动。重点推进三项工作：健全沿海经济带协同联动发展机制、深入实施省以下财政体制改革、激发开发区发展活力。今年，重点推进开发区（园区）管理制度改革，着力强化我市9个开发区（园区）招商局功能，通过“常规式＋嵌入式”考核制度，激发体制内选派干部招商热情，大力推动招商引资工作提质增效。综合运用“直接赋权、委托下放、授权派出机构行使、服务前移”四种赋权方式，向7个省级以上开发区分别赋予一批市级经济管理权限，激发开发区活力，充分发挥开发区在全市经济发展中的引擎作用。 九是深入实施扩大高水平开放改革攻坚行动。重点推进三项工作：深度参与共建“一带一路”、全力复制自贸区经验、加快港口高质量发展。今年，重点推进我市对俄蒙开放水平，把对俄进出口打造成我市外贸新的增长极。充分利用各级外经贸专项资金，为企业开展对俄贸易提供一定比例的补助，推动我市对俄投资合作“走出去+引进来”。 十是保障和改善重点民生领域改革攻坚行动。重点推进五项工作：全力营造创业带动就业氛围、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、完善住房保障体系、深入推进城市供热体制改革。今年，我们将改革重点放在人民群众最关心的医疗和供热方面，将原有异地就医直接结算的5个门诊慢特病病种扩大至40个，实现全省直接结算全覆盖。10项高频医疗保障政务服务事项已实现“跨省通办”，跨省异地就医直接结算率突破75%。全面推进供热企业兼并重组，大力推进供热管网互联互保，逐步形成“同城一网、一网多源、多源互保、确保安全”的供热布局。 下一步锦州市将深入贯彻党中央和省委决策部署要求，围绕我市中心工作，坚持问题导向，加大统筹协调力度，从基层制度创新的角度总结我市改革经验，加快形成一批具有锦州标志性、首创性、可复制的改革成果，以全面深化改革破解难题，以体制机制创新促进高质量发展，助力实现锦州全面振兴新突破。 最后，再次感谢各位领导、各位朋友一直以来的关心和支持，衷心祝愿与会各位身体健康、万事如意！ 谢谢大家！ 锦州市发展和改革委员会党组成员
赵哲: 各位新闻界朋友： 大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，很高兴向新闻界朋友们介绍全面振兴新突破三年行动攻坚之年锦州市在改革开放战线奋力攻坚，建设东北对内对外开放枢纽城市的重点举措和取得的阶段性成果。 枢纽是锦州市最为鲜明、最具有优势的区位特征。习近平总书记在锦州考察时指出“锦州在今后的东北振兴中还可以走得更快一些”，让锦州找准“英雄城市”“咽喉之地”“锦州不错”的奋斗方向；省委十三届六次全会审议通过了《中共辽宁省委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章的意见》，提出新时代“六地”的目标定位。市发展改革委贯彻落实市委、市政府的相关要求，围绕高质量建设区域中心城市，聚焦“136921”发展战略，充分发挥区位优势和交通优势，深度融入共建“一带一路”，全力推进向北开放，主动对接国家区域协调发展战略，奋力打造“国家重大战略支撑地”“东北亚开放合作枢纽地”，成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽，更好服务和融入新发展格局。 一、聚力打造开放通道，东北陆海新通道实现突破 全市在强化锦州港能级、打通通道断点、促进多式联运等方面加大工作力度，谋划和推进通道建设重点项目32个，总投资466.1亿元，实施以点带面重点突破。其中，提升港口能级项目10个，包括深水航道、港口码头、管道及罐区建设等，总投资146.2亿元；集疏运体系建设项目11个，包括省重点高速、市内国省干道、市内园区路等，总投资294.4亿元；通道开放平台项目11个，包括创新平台、服务平台等，总投资25.5亿元。截至目前，高天铁路扩能改造已完成，市绕城公路西、南、北环以及锦州港至盘锦港的两港连接路建成通车。锦州港公铁海多式联运示范工程入围国家第四批多式联运示范工程创建项目名单，并先后在朝阳、通辽、赤峰、锡林郭勒、齐齐哈尔、绥芬河等地设立10个内陆港。“锦-沈-满-欧”中欧班列成功开行，“锦州港—圣彼得堡”多式联运班列首列通关，“锦州港—海参崴”外贸航线实现首航，增开至太仓港内贸航线，已形成锦州港—二连浩特/满洲里/珠恩嘎达布其—蒙俄三路并进的公铁海联运通道，成功构建起“蒙俄—东北—长三角”南北双向开放通道。 二、聚焦提升枢纽能级，主动融入国家物流和流通网络 立足国际向北开放、国内区域协同和城市动能培育，我们锚定中蒙俄经济走廊供应链组织中心、东北西部国际物流门户枢纽和城市经济高质量发展动力引擎3个发展定位，全力申建国家物流枢纽承载城市，主动融入国家物流枢纽骨干网络，实施国家物流枢纽承载城市申建、辐射能级提升、重点枢纽强化和流通走廊打造“四大行动”，推动物流基地、物流园区和专业批发市场建设，强化提升杏山公路港、窟窿台蔬菜批发市场等物流集散中心，谋划打造锦州湾空港、中国北方杂粮等物流集散地，推进中蒙俄物流园建设，培育壮大一批骨干物流企业，推动企业降本增效提质，优化产业发展生态，壮大新质生产力。 2023年,物流业增加值实现96.7亿元，同比增长14%。2023年8月，锦州市入选功能型国家现代流通战略支点城市，油品、煤炭、氢能等能源产品流通走廊的组织功能进一步得到提升，逐步构建起绿色新能源“产运储销用”一体化发展模式，打造中国北方绿色新能源枢纽港。 三、聚合全国优势资源，跨区域合作加深走实 我们以产业协同、科技创新、改革开放、公共服务、干部人才等工作为重点，持续深化与江苏省苏州市对口合作、与天津市滨海新区友好合作。签订了《苏州市人民政府与锦州市人民政府对口合作协议》《天津市滨海新区人民政府与辽宁省锦州市人民政府战略合作框架协议》，明确合作重点和下步政策措施。开展“远学苏州、近学沈大”活动，开发区与吴中经开区、黑山县与盛泽科技创业园、汤河子经开区与恒创科技园分别签订了对口合作框架协议。成功举办江苏企业家锦州行、锦州—长三角招商引资推介会。在“苏锦合作招商项目推进会”上，集中签约了20个重点合作项目，签约总额181.2亿元。辽苏合作（锦州）产业园区成功招引北美化学、新苏环保、莱科化学、隆润化工、江苏三乙、常州红太阳等重点企业入驻，吸引、承接有机染料、医药中间体等产业链项目18个，总投资规模104.3亿元。积极融入京津冀协同发展，引进丰安实业、河北天融、明润达等一批标志性跨区域合作项目。“蓝•锦州科技文创产业园”运营良好，华复创研港项目荣获了2022年辽宁省“省级科技企业孵化器”、2023年“省级众创空间”称号。先后选派6批次6名县处级干部到苏州市挂职，选派3批次30名县处级干部到苏州市跟岗学习，全过程、系统性学习苏州先进经验。 再次感谢新闻界朋友们的大力宣传和关心支持，锦州市必将不负众望，将区位优势转换为枢纽优势，将物流通道升级为产业通道，将枢纽流量转变为经济增量，充分发挥枢纽对城市经济高质量发展的支撑作用，打造具有锦州特色的枢纽经济新范式，建设成为东北对内对外开放枢纽城市。
锦州市交通运输局党组成员、副局长 国岩 : 各位新闻界的朋友： 大家上午好！非常感谢各位长期以来对锦州交通运输事业给予的关注和支持！ 近年来，锦州市认真落实省委、省政府“关于实施全面振兴新突破三年行动”的决策部署，锚定新时代“六地”目标定位，深入实施“136921”发展战略，以全面提升交通运输发展内在质量和服务水平为主线，以建设区域性综合交通枢纽城市为突破口，积极服务新时代锦州全面振兴、全方位振兴，加快推动锦州经济和社会快速发展，坚决打好打赢新时代“辽沈战役”锦州攻坚战。 十八大以来，我市加快建立现代化综合交通运输体系。目前拥有比较发达的高速公路网、完善的干线公路网、广泛的农村公路网，交通运输缩短了时空距离，加速了物资流通和人员流动，不仅有力保障了城市内外循环畅通，也促进了区域中心城市建设进程，人民满意的交通成果日趋丰富。 截至目前，锦州市共有各级公路3285条10480余公里，其中我市辖区共有高速公路4条234余公里。2024年，我市正在推进建设的高速公路项目有4个，这些项目建成后，全市高速公路达到8条450余公里，总里程将跃升至全省第3位，形成比较完善的“四纵四横”高速公路网络，真正实现县市全部通高速公路。下面，我就目前锦州市全力推进建设东北对内对外开放枢纽城市中关于高速公路重点工程建设基本情况向大家作简要介绍。 一是京哈高速公路绥中至盘锦段改扩建工程。该工程锦州段路线长度约58.6公里，总投资58亿元，途经凌海市、锦州高新区、锦州开发区3个县（市）区，扩容施工后，线路将由原来的双向6车道提升至10车道。目前路基工程形象进度已达85%，计划2025年底全线通车。 二是台安至黑山高速公路（简称台黑高速）。台黑高速公路黑山段起点位于省道弓黑线绕阳河桥下游1.1公里处，终点与黑山县城东黑山外环路相接，全长21公里，总投资约20亿元，双向4车道，设计时速120公里/小时。该项目2023年12月20日已开工建设，计划2026年建成通车。 三是秦皇岛至沈阳高速公路（简称秦沈高速公路）。该项目锦州市境内约169公里，其中黑山段约46公里，北镇段约42公里，义县约64公里，凌海约17公里；总投资约160亿元。目前项目前期工作正在稳步推进中。 四是锦州港疏港高速公路。锦州疏港高速公路全线位于我市经济技术开发区境内，起点位于京哈高速锦州站与南票站中间处，终点位于开发区规划中的贺兰山路。设计全长为11.8公里，双向4车道，设计时速100公里/小时；项目总投资约12亿元，其中建筑安装费约7.3亿元，土地的征收和地上物的补偿费用约3.7亿元，其他费用1亿元。按照辽宁省交通运输厅、省交投集团、锦州市人民政府三方协议，我市负责项目用地的征迁和连接线的工程建设，此部分费用约在4.2亿元左右。 目前，疏港高速建设的前期工作正在有序进行中，建设用地已获自然资源部批准，地上物核量工作基本结束，三电迁改、征迁等工作正在紧锣密鼓进行。疏港高速先行用地已开工建设，计划2027年全线通车。 下一步，市交通运输局将在市委市政府的坚强领导下，勠力同心，踔厉奋发，全力推动新时代交通运输高质量发展，在全面振兴新突破三年行动中展现更大担当和作为，为打赢新时代“辽沈战役”锦州攻坚战提供坚强有力的交通运输保障。
锦州市商务局党组成员、副局长 魏杰斌 ：按照新闻发布会安排，我就全面振兴新突破三年行动攻坚之年对外开放工作的重点任务和具体举措等相关情况，向大家作以简要介绍。 一、外贸进出口工作 2023年，锦州市外贸进出口总额完成77.6亿元，2024年一季度，锦州市外贸进出口总额20.2亿元，同比增长17.2%，增幅排名全省第四位。其中，出口18.5亿元，同比增长39.1%，增幅排名全省第一位。今年上半年，全市预计进出口38.2亿元，同比增长10.2%，可超额完成阶段序时目标任务。 在落实三年行动工作中全市外贸进出口工作主要从以下几方面抓好落实。一是统筹推动对外贸易发展。制定落实《锦州市外贸高质量发展新突破首战告捷专项行动工作方案》，强化推动外贸企业稳存量、扩增量、提质量，促进进出口企业补齐短板，优化全市外贸结构，增强全市外贸高质量发展新动能，推动我市进出口总额取得突破性进展。二是带领外贸企业抢抓订单。积极组织企业参加重点境内外展会，深化与东北亚各国国际贸易合作，突出开拓RCEP国家和“一带一路”沿线国家市场，支持我市外贸企业在机电、冶金化工、农产品、轻工等领域的对外合作，组织企业参加第133、134届广交会，企业实现意向成交额超900万美元，同比大幅增长。三是打造外贸新业态、新模式。持续推进企业海外仓建设，境外海外仓建设面积约5000平米，带动全市外贸出口实现2亿元。搭建跨境电商发展服务平台。积极推进“中蒙俄十五市盟陆海新通道RCEP跨境电商进出口综合服务平台”建设。锦州开发区获评“省级进口贸易促进创新示范区”。发挥汽车零部件等外贸转型升级基地带动作用，引领全市外贸升级、促稳提质。向商务部争取并获批二手车企业出口资质，当年实现二手车出口零突破。 二、东北陆海新通道建设工作 （一）通道建设取得新突破。 一是“锦州—满洲里—莫斯科”线路首发中欧过境班列。首批62个40尺柜由锦州经铁路重组发运至满洲里口岸，过境俄罗斯后发往白俄罗斯的布列斯特和明斯克。二是“锦州—釜山—海参崴”线路首开外贸直航航线。160个40尺柜由锦州经釜山重组发运至海参崴口岸。该航线使韩国釜山港成为锦州的外协港口，进而实现锦州与世界其他港口的有效连接。三是“锦州—珠恩嘎达布其—后贝加尔—莫斯科”线路打通海公铁多式联运。中国出口至俄罗斯的石材以“公路+铁路”联运方式通过蒙古国额仁查布口岸，由俄罗斯后贝加尔站运至圣彼得堡。 （二）平台建设取得新提升。 重点打造3个平台，其中：RCEP电商服务平台。包括跨境电商进口系统、跨境电商出口系统、十五市(盟)城市交易系统、跨境电商综合服务系统，已经正式开通运行。俄罗斯产品展示中心平台。为俄罗斯产品实物展示中心，打造中蒙俄电商直播基地，基地内设“俄商品国家馆”。中蒙俄物流示范园区。由中、蒙、俄共同参与，利用现有保税物流中心服务蒙俄中转物资保税需求。 （三）项目建设取得新进展。 一是锦州港航道改扩建工程。工程在现有15万吨级航道基础上按照30万吨级油船营运吃水情况进行扩建。二是内陆港项目。新建绥芬河内陆港，在中俄边境口岸成立内陆港公司，为发展中俄物流贸易提供运营平台；新建二连浩特内陆港，继珠恩嘎达布其内陆港后，设立第二个中蒙口岸边境内陆港，开拓向西延伸的东北陆海新通道。目前已建成通辽、朝阳、赤峰、珠恩嘎达布其、齐齐哈尔、阜新等12个内陆港。三是综合商品海外仓项目，吸引俄、蒙出口商及生产型企业将其销售库前置至锦州，协助俄蒙企业开拓国际市场。 （四）经贸活动取得新成果。 积极贯彻落实中俄两国领导人关于加强经贸合作达成的共识，我市党政代表团共出访俄罗斯、蒙古国5次，企业间对接23次。中蒙俄陆海新通道RCEP（锦州）跨境电商进出口综合服务平台上线发布会，签约中国企业3家、韩国企业2家、日本1家企业入驻平台。成功举办首届中蒙俄地方经贸洽谈会，期间中蒙俄物流园、国际多式联运等10个项目集中签约。 三、对外开放平台建设工作 （一）综合保税区申建工作。 市委、市政府将综保区申建纳入锦州市全面振兴新突破“双高”清单,坚持高位推动,高频调度。我市规划建设的锦州综合保税区占地面积1.46平方公里，总投资2.3亿元，规划查验服务区、保税物流区、保税加工区、配套服务区等4大功能分区，主要建设海关特殊监管区基础设施，包括围网、巡关道、智能卡口、查验设施、相关的监控及信息化系统等。依据海关总署《综合保税区申请设立工作指引》《综合保税区设立指标评估体系》,结合省商务厅、沈阳海关、锦州海关、市商务局提供的相关数据进行自评,符合东北地区申报综合保税区的要求，力争今年底通过海关总署等相关部委审核并开工建设。项目建成后将全面提升锦州市对外开放水平，带动产业集聚促进区域经济发展。 （二）自贸区联动创新区申建工作。 根据市委、市政府加大“开放、创新”工作要求，锦州经济技术开发区以融入东北陆海新通道建设发展为契机，提出了申建辽宁自贸试验区锦州联动创新区的规划，并已聘请毕马威企业咨询（中国）有限公司编制了《辽宁自贸区锦州联动创新区建设实施方案》。锦州市商务局将在市委市政府的正确领导下，全力支持和协助锦州经济技术开发区做好辽宁自贸试验区锦州联动创新区申建工作。 未来几年里，锦州经开区依据锦州市全面振兴新突破三年行动实施方案，突出开发区经济建设主战场特色，明确十一个方面实现新突破的45项重点任务，并提出了五个方面的具体目标：一是经济实力实现新跨越，地区生产总值年均增长20%，到2025年累计增幅达到70%以上，力争省内国家级经开区排名稳步在第一方阵，推进全国排名进入前30名；二是“招大引强”达到新水平，实际到位内资年均增速30%，实际利用外资年均增速20%，到2025年累计签约50亿元以上重大项目至少8个；三是临港产业形成新支撑，规上工业增加值年均增速25%以上，全力培育精细化工1个千亿级产业集群，装备及汽车零部件、新能源新材料2个百亿级产业集群；四是科技创新得到新提升，大力实施科技型企业倍增计划，到2025年注册科技型中小企业达300家，高新技术企业达50家；五是对外开放取得新成效，到2025年综保区建成投入运营，辽宁自贸区锦州联动创新区取得实质性进展，引进新注册贸易类市场主体不少于500家，进出口总额年均增速15%以上。
锦州市数据局党组成员、副局长 吴纪春： 各位媒体朋友： 大家上午好！ 欢迎各位参加今天的新闻发布会。感谢大家一直以来对锦州营商环境工作的关注与支持。下面由我代表市数据局就全面加强营商环境建设助力经济高质量发展的重点工作和具体措施进行简单介绍。 市数据局深入贯彻党中央、国务院和省、市优化营商环境决策部署，坚持以“全面振兴新突破三年行动”为引领，以“优化营商环境攻坚行动”为抓手，在攻坚之年全面深化改革、奋力攻坚，充分利用数据手段赋能营商建设，积极推动政务服务提质增效，全力营造利企宜商的发展环境，打造营商环境“升级版”。 一、强化制度引领，持续优化营商环境建设格局 一是加强顶层设计。全市印发《2024年锦州市营商环境建设行动方案》，围绕服务产业、企业、项目、民生4个领域，打造市场、法治、政务、人文4个环境，按照“定任务、定分工、定责任”工作机制推进41项具体任务落实，推动全市营商环境整体提升。二是深化“1+3+N”政策集成。持续深化《“礼遇便利”15条举措》《锦州市优化营商环境十条禁令》等“1+3”营商组合式政策清单，创新制定《锦州市弘扬企业家精神营造企业家健康成长环境的若干措施》《锦州市创建新时代民营经济“两个健康”先行区工作方案》《关于开展营商环境突出问题专项监督工作方案》等系列政策措施，为营造尊商、亲商环境提供制度性保障，努力打造民营经济健康发展高地。三是开展“企业家日”系列活动。以设立“锦州企业家日”为契机，开展帮助企业“促发展、解难题、树典型”3个系列主题活动。组织市金融局、市担保集团等5家市直部门与14家金融机构开展政担银企合作活动，促成了5家企业与金融机构签订合作协议;通过举办校企合作座谈会、辽宁工业大学博士入企行动启动仪式等活动，推动学校和企业在科技创新、实践教学等方面的深度合作。四是推出多项制度保障。扎实推进全市省级以上开发区落实优化营商环境政策情况专项审计调查问题整改，已调度8个县（市、区）立行立改问题共22个，已全部整改完成。坚持“以评促建”，将省、市部署的重点工作全部纳入到2024年度市直部门、县（市、区）优化营商环境建设考核，实现市和县（市、区）一体承接并系统提升。持续实施营商环境监督员制度，拓宽社会监督渠道，51名营商环境监督员对全市招商引资、公平竞争、行政审批等涉及营商环境建设事项开展监督。 二、注重改革创新，持续提升营商环境内生动力 一是创新推动政务服务中心实体化运行综合改革，对市本级“7+1”类共计684项政务服务事项按照季候性、多级联办、多部门联办等10种方式实行创新性分类管理，推动“办事方便”落到实处。深化“三集中三到位”改革，推动市直22个部门进驻事项的咨询受理、实质性审查、特殊环节发起及办结发证4个环节实现在厅内办理。推动部门内部“一枚印章管审批”改革，采取用章整合、电子印章替代等方式，取消实体印章22枚，推动提升行政权力效能。优化调整54名派驻人员，优化调整比例达到45.8%。二是深化“一件事一次办”改革。全省首家出台市级改革指导意见，“涉企不动产登记一件事”成为全省试点，完成35个“一件事一次办”改革，累计办件7万余件。2024年，将实现48个“一件事”高效办理，全面提升线上线下政务服务能力。三是创新推动数字化场景应用。全省首家开发上线锦州市“政务（便民）服务地图”，全市3200余个办事点位实现“一图尽览、一键即查、目标导航”，被国办评为2023年度全国优秀应用案例，实现了“一地创新、各地复用”的应用效果。四是积极推进“免申即享”改革。组织政策实施部门对惠企政策报批流程重构和再造，58项惠企政策实现“免申即享”，共兑付资金376.8万元，惠及市场主体2153户,为企业群众减少跑动次数2156次。其中，凌海市“免申即享”服务举措入选辽宁省2023年度免申即享改革十佳典型案例。 三、深化数字赋能，持续激发营商环境创新活力 一是深化数据共享。依托锦州市数据共享平台，持续推进数据资源整合共享，目前，市数据共享平台已累计发布数据共享目录6479条、共享接口6778个、共享库表4431个，归集全市90个部门超过20亿条数据资源,累计为纪检、民政、残联、公安等30余个部门提供数据共享服务1.86亿次。二是推动政务电子化。规范和优化电子证照制证发证流程，初步实现纸质证照和电子证照的同步颁发。截至目前，已为全市201个部门制作电子证照模板1686个，归集电子证照数据788万余条，为政务服务网、工改系统、锦州通APP等系统提供电子证照查询、材料免提交等应用服务。三是释放数据红利。共享应用公安人口户籍数据、民政殡葬火化信息数据、卫健部门死亡医学证明数据等，为退役军人事务局、残联、国资委、人社、医保、公积金等部门实时比对领取补贴人员信息，累计核对信息次数已达1800万余次，解决了人工核对效率低、补贴易错发漏发等问题。四是强化数字监测。依托市数字赋能平台，为市纪委监委、审计等部门提供婚姻、不动产、企业法人信息等库表类数据资源28个，开通人房关联查询功能，关联率已达到90%以上，累计推送数据达到13.8亿条。 下一步，市数据局将持续巩固营商环境建设成果，加强数字政府建设，围绕政务服务优化提升、开展系列助企活动、数字场景建设等重点领域，全面加强营商环境建设，实现营商环境服务经济工作的质量和效率“双提升”，为打好“全面振兴新突破三年行动”攻坚之年攻坚之战蓄势赋能。
记者：“营商环境监督行动已经开展了两年，我想了解一下，与此前相比，今年的营商环境监督行动有哪些特点？”
发言人：锦州市监委委员 刘波: 今年是开展营商环境监督行动的第三年。今年的营商环境监督行动方案目标更加明确、路径更加清晰、步骤更加具体，关键在显著见效。锦州市纪委监委以净化政治生态破题、以专项巡察开篇、以狠抓案件查办引领、以督促以案促改深化，深化推进“常规+营商环境专项”双巡察，以监督“硬约束”助力优化发展“软环境”，在攻坚之年展现更大担当和作为。 一是目标更加明确。锦州市各级纪检监察机关上下联动，持续推进“万件清理”、“微腐败”大清扫和“万件化访”行动，深化源头治理。聚焦“八个环境”，紧盯“五项权力”，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门的监督，严防“小官巨贪”。深入实施大数据赋能，深挖彻查营商环境问题背后的腐败、责任和作风问题，不断提升查办案件的穿透力、震慑力，监督办理破坏营商环境案件取得务实成效。 二是路径更加清晰。今年以来，我们加强与人大、 政协、营商、审计、公安等部门协作联动、信息共享，确保及时发现问题线索。聚焦人民群众和市场主体诉求反映，对反映政府管理、监督、服务不到位且有实质性内容、问题具体突出、市场主体和人民群众对反馈结果不满意的营商环境类问题和线索，全部纳入营商环境监督系统平台，通过分期分批交办、领办、督办、核办，推动解决问题诉求，严肃查处破坏营商环境的腐败问题和问题背后的作风问题，努力提升人民群众和市场主体“两个满意度”，以监督行动的实际成效助力打造一流营商环境。 三是步骤更加具体。在推动职能部门解决问题过程中，牢牢把握纪检监察机关职责定位，明确督促措施。比如，督促“一把手”采取“蹲点式”方法解难题，督促各级领导班子及其成员认领难点堵点问题，督促各地区各部门跟踪掌握本地区本系统办理情况，督促相关部门开展清欠账款行动，等等，既形成有效解决问题的工作合力，又形成问题发现、办理、解决、反馈和事前、事中、事后监督的办理、督办“两个工作闭环”。 在监督行动中，我们将问题诉求是否解决、群众和市场主体是否满意作为有效终结问题的唯一标准，坚决防止以部分解决作为全部解决、以态度满意作为结果满意、以程序终结作为问题终结。 谢谢！
记者：市委统战部、市工商联在帮助民营企业解决发展瓶颈和困难方面，有哪些举措？
市委统战部副部长 孙百营： 市委统战部、市工商联经过探索，联合有关部门形成了了解决民营企业困难诉求的闭环工作机制。一是建立民营企业与市委市政府主要领导联系“直通车”制度，“直通车”办公室设在市工商联，形成了第一时间、扁平化、高效率、高位推动解决民企诉求工作机制。二是制定清单化闭环式解决企业诉求事项工作制度，制作企业诉求登记台账，及时收集、汇总、整理意见建议，反馈有关部门办理并持续跟踪办理进度。三是依托市总商会大厦建立民营经济服务中心，融合党建引领、教育培训、法律维权、政企沟通、商务洽谈等职能，努力打造成“民营经济人士之家”，以实际行动帮助广大民营企业破解难题、发展壮大。
记者：刚才您介绍了锦州市全面深化改革工作，请问今后锦州市将持续推进哪些重点领域和关键环节的改革？
市委政研室副主任王劲松：感谢媒体对锦州全面深化改革工作的关注，下面我向大家介绍一下我市将持续推进哪些重点领域和关键环节的改革。 近日，习近平总书记在山东考察时释放了重要的改革信号，即将召开的党的二十届三中全会也将对全面深化改革工作做出重要部署。习近平总书记指出，进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，坚持改革是发展的动力，进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持守正创新，注重系统集成，加强各项改革举措的协调配套，最终目标是让人民过上好日子。按照总书记要求，紧扣推进中国式现代化，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，重点推进以下三方面改革。 一是着力推进优化营商环境。我们将在做好改革攻坚任务的基础上，持续优化办事流程、简化办理环节、提升服务效能，根据市场主体和人民群众的诉求，进一步深化改革，不断提升服务便利化和群众满意度水平。 二是着力推进国资国企改革。我们将坚持以企业为主体、市场化为手段，突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做专，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，促进国有资本的保值增值，从整体上增强服务发展的能力。 三是着力推进民生领域改革。我们将积极推进居家养老、医疗卫生、家校协同等重点民生领域改革，采取更多惠民生、暖民心改革举措，补短板、强弱项、提质量，不断健全公共服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
记者：刚才您介绍了2024年推进建设4条高速公路的基本情况，请问能更详细地介绍一下疏港高速的建设意义吗？
锦州市交通运输局党组成员、副局长 国岩 : 好的，非常感谢媒体朋友密切关注交通。疏港高速公路有三个方面的建设意义： 一是缩短到锦州经济开发区的时空距离。我们知道，从高速锦州站下站后驱车到开发区需要近半小时，而在高速通过互通到新建成的疏港高速站口10公里的距离，仅需不到10分钟，大大缩短了路程。 二是提高运输保障能力。目前锦州港大货车通过疏港路到102国道或者到高速锦州站进入京哈高速时，车流较大，严重影响运输效率。疏港高速建成后，锦州港出发的运输车辆可直接上高速，经由京哈互通，将货物发往关内关外，达到增强港口集疏运能力、降低物流成本的目的，同时有效提升“北粮南运”通道运输保障能力，加快推动东北海陆大通道高质量发展。 三是能够有效促进开发区经济社会发展。近几年来，开发区聚焦“三个三”发展战略目标，旅游业发展势头强劲，尤其盛夏时节，来自东北、内蒙和关内的（北京、天津、河北)等地游客逐年增多。疏港公路通车后，游客可以直达开发区，将进一步提升开发区海滨度假文旅的吸引力。
记者：我市下一步外贸进出口有哪些重点工作安排？
锦州市商务局党组成员、副局长 魏杰斌： 2024年我市将围绕省下达的进出口总额增长6%的目标任务，综合施策，提振进出口。 一是深挖潜力，努力扩大进出口增量。加强指标调度，鼓励企业持续开拓市场，推动重点大户天晟重工、东方国际集装箱、润滑油添加剂生产企业、汽车零部件生产企业等持续扩大进出口增量。 二是持续推进综合保税区申建，全力争取上级支持，力争今年申建成功。结合综保区产业定位，重点推进精细化工、保税加工、保税物流、绿色生态、高科技项目落位建设。 三是加快走出去步伐。重点组织企业参加中国进出口商品交易会（广交会）、辽洽会、辽宁出口商品（日本大阪）展、中国-俄罗斯博览会等重点展会，带领企业走出去找订单、拓市场，扩大进出口。
记者：政务服务工作作为优化营商环境的重要内容，是企业群众评价营商环境好坏的最直观体现，请问市数据局领导，今年在政务服务工作中有哪些新的措施？ 锦州市数据局党组成员、副局长
吴纪春： 感谢媒体对我们营商工作的关注，我们始终把提升政务服务水平作为优化营商环境的重要抓手，尤其是结合“全面振兴新突破三年行动”攻坚之年攻坚之战，我们在政务环境建设上深化改革，持续推动政务服务提质增效，为企业群众营造良好的服务环境。今年，我们按照政务服务改革“四步走”总体安排，全面启动了政务服务中心实体化运行综合改革工作。一是开展了政务服务事项梳理工作。对照新版《辽宁省政务服务事项目录》，我们统筹推动市直36个部门按照权限划分、特殊环节、内部办理环节等24个点位开展事项梳理。目前，市本级“7+1”类共计684项政务服务事项均已全部完成内部行权流程和职能优化调整，并实行分类管理。二是深化审批部门“三集中三到位”改革。坚持“减员增效”的原则，我们推动了市直22个部门进驻事项的咨询受理、实质性审查、特殊环节发起及办结发证4个环节实现在厅内办理。推动部门内部“一枚印章管审批”，采取用印整合、电子印章替代等方式，共计取消了实体印章22枚，基本实现了进驻事项精准规范、审批链条全面精简、行权效能全面提升。三是优化调整了派驻人员结构。按照《锦州市派驻市政务服务中心部门和人员规范化管理办法（试行）》工作要求，优化调整54名派驻人员（含8名首席代表），优化调整比例为45.8%，推动派驻人员的调整配备逐步向优、职龄结构逐步合理、监督管理逐步规范。四是稳步推进“综合窗口”改革。6月中旬将完成“综合窗口”改革相关工作，深化“综合窗口”改革之后，原来按照业务分设的39个专业窗口将优化调整为21个综合受理窗口，缩减率达到46%。 下一步，市数据局将按照“一窗收件、分类办理、统一出件”服务模式，继续深化“综合窗口”改革工作，实现跨部门无差别服务，着力打造标准化、规范化、便利化的政务服务环境。