锦州市住房和城乡建设委员会
锦住建委发〔2017〕341号
关于印发《认真做好党的十九大期间全市
住建行业安全生产工作方案》的通知
各县（市）区住建局、各燃气主管部门，、各建筑施工、燃气企业，各委属行管相关单位：
现将《认真做好党的十九大期间全市住建行业安全生产工作方案》印发给你们，请结合单位实际抓好贯彻落实。
锦州市住房和城乡建设委员会
2017年10月14日
认真做好党的十九大期间全市
住建行业安全生产工作方案
根据省、市关于做好党的十九大维稳安保工作的有关要求，特制定认真做好党的十九大期间全市住建行业安全生产工作方案。
一、总体要求
以习近平总书记系列重要讲话特别是“7.26”重要讲话精神为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于加强安全生产工作的各项决策部署，深化全市住建行业安全生产大检查和专项整治行动，狠抓各项安全防范措施落实，确保全市住建行业安全生产形势持续稳定，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、工作目标
进一步增强政治意识和责任意识，认真贯彻党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府，市委、市政府的工作部署，把安全工作放在首位，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任承担，从严从实从细抓好全市住建行业安全生产工作，有效防范生产安全事故，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的生产环境。
三、主要任务
（一）建筑施工现场（市安全站具体负责）
1、扎实开展安全生产大检查。各单位要在前期工作的基础上，对大检查工作进行再强调、再部署、再落实，严查细纠，查漏补缺。要注重掌控重大安全风险，强化对模板支架、深基坑、起重机械等施工重点环节、重点部位，以及市政工程中的基坑、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的检查督查力度。对排查出的问题和隐患要集中力量抓好整改，全面落实排查任务清单、安全隐患清单、整改工作清单、复查验收清单“四个清单”管理工作机制。
2、严厉打击非法违法建设行为。进一步完善部门联动工作机制，对非法违法建设行为全面排查，重拳出击。通过查资质、查分包合同、查人员、查材料供应、查设备、查现场管理资料，推进检查行为规范化、制度化。对于未办理施工许可及安全监督手续擅自施工的项目，一律责令停工整改，对建设单位、施工单位及相关负责人依法处罚，并向社会公开通报其非法违法行为及处罚情况。
3、加强建筑施工现场消防安全管理。进入四季度，风干物燥，容易造成火灾事故发生。各单位一方面要做好国务院高层建筑消防安全综合治理督查中指出问题的整改工作，同时，要结合实际，加强建筑施工现场消防安全管理。组织开展建筑施工现场消防安全检查，督促建设、施工、监理和市政公用企事业单位加强消防安全管理，落实消防安全责任制，积极开展建筑施工现场消防宣传教育培训，提高施工现场作业人员及其家属的消防安全意识。
4、加强建筑施工扬尘控制。巩固前一阶段治理建筑施工扬尘取得的成果，站在推进城市生态文明建设的高度，按照“预防为主，综合治理”原则，进一步采取切实有效措施，完善监督管理机制，实施安全生产、扬尘污染防治“一体化”监管，督促建设、施工、监理单位自觉落实治理施工扬尘责任，坚持扬尘治理与安全生产管理并重、坚持扬尘治理与打击违法违规行为并重、坚持监管责任与企业（个人）责任并重，建立起施工扬尘防治工作的长效机制。
5、切实做好国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题的整改工作。针对国务院安委会查出的建设系统各项问题和隐患，各相关单位要成立整改工作领导小组，制定整改方案，按照问题清单逐项整改，逐一销号。要举一反三，以这次大检查行动为契机，进一步强化建筑施工安全监管，层层明确任务，压实责任，确保各项工作取得实效。
（二）市政公用行业（市住建委质安处负责）
1、城镇燃气安全隐患排查整治。各县（市）区主管部门和燃气企业要在巩固前阶段安全隐患排查整治成果基础上，在党的十九大召开之前集中开展一次燃气安全大排查“回头看”，全面排查城镇燃气在经营使用、设备质量、管线运行等方面重大安全隐患的底数，完善燃气安全隐患“四个清单”；对“回头看”查摆出的隐患和问题要立即制定整改方案和责任清单，并跟踪落实整改，确保党的十九大召开之前全部隐患整改到位；确实在短期内不能完成整改的，要采取稳妥的保障措施，责成专人死看死守，坚决保证安全运行，因保障不力引发安全事故的，依照有关规定严肃追究责任。
2、城镇燃气痕迹管理、闭环管理和重点隐患台账完善工作。从即日起，省厅将对各级主管部门隐患排查整治工作台账完善情况作为一项重要内容纳入燃气监督检查工作中。各县（市）区主管部门和燃气企业要做到城镇燃气安全监督检查工作有部署、有排查、有方案、有整改、有复查、有总结评估。今年年底前，各县（市）区主管部门要对本区域内重点燃气安全隐患和长期不能整改完毕隐患的排查、整治工作清单情况编订成册，重点包括企业名称、隐患事项、整改情况、保障措施、预计完成时间、责任人等，确保整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五项”落实，对入册隐患要实行挂牌督办，统一销号。
3、完成城镇燃气经营许可证换发。各县（市）区主管部门要按照国家和省厅及市住建委关于经营许可证发放工作的相关要求，按照缺什么补什么的原则，及时完成许可证换发工作，坚决杜绝因企业经营许可到期而未及时完成换发所产生“空白期”的问题。
4、强化燃气安全宣传普教育。各县（市）区主管部门和燃气企业要把燃气安全宣传和普及安全用气知识列入长效管理，按照省厅要求组织开展好“5个1”活动，即：开展一次燃气经营企业安全教育活动；开展一次燃气安全知识宣传周活动；开展一次以深入空巢老人、拆迁安置户、农村进城人员等燃气用户作为重点安全用气宣传活动；开展一次燃气用户安全管理和安全宣传进社区活动；借助新闻媒体开展一次安全用气宣传活动。通过向社会普及燃气安全使用知识，提高用户使用燃气的安全意识，增强自我防范意识，确保人民群众生命财产安全。
5、加强市政、园林、景区安全防范措施。加强市政道路、桥梁、排水管网，园林、景区缆车、索道等游乐设施安全监管以及景区护林防火工作，做好高峰时段游人总量控制，维护正常游览秩序。
四、工作安排
（一）部署实施阶段（即日起至10月15日）。各单位要紧紧围绕党的十九大安全生产工作任务，结合实际制定安全生产工作方案，加强组织领导，健全工作机制，全面开展动员部署，确保落实到每家企业单位、每项建筑施工现场。
（二）决战攻坚阶段（10月15日至会议闭幕）。各单位要成立检查组，主要领导要率先垂范，深入重点企业、重要现场，开展突击检查、明察暗访、随机抽查，结合全市正在进行的安全生产大检查工作，全面排查治理安全隐患，发现问题隐患，坚决落实整改。
（三）全面总结阶段（党的十九大闭幕后）。各单位要认真总结党的十九大期间安全生产工作情况，及时报送总结材料。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各单位要从讲政治的高度，充分认识到做好党的十九大期间全市安全生产工作的极端重要性，要切实增强政治自觉和责任自觉，提高政治站位，强化责任担当，扎实推进各项工作措施落到实处。
（二）加强组织领导。市住建委成立党的十九大安全生产工作领导小组，赵志强主任担任组长、李杰副主任担任副组长、质安处和安全站全体人员为组织成员，办公室设在市住建委质安处，主任由安克处长担任。各县（市）区住建局也要成立以主要负责人为组长的安全生产工作领导机构，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，层层落实，全面做好党的十九大期间安全生产各项工作。
（三）全面落实责任。各单位要认真落实“党政同责，一岗双责”的责任体系，主要领导要亲自组织研究工作方案，亲自动员部署，亲自带队督促检查，深入安全生产一线。各相关职责部门要按照责任分工，落实各项工作措施，认真开展监督执法检查，从严排查治理各类安全生产隐患，确保全市住建行业安全生产形势稳定。
（四）加强应急值守。各单位要落实24小时值班制度、领导干部到岗带班制度和事故信息报送制度，确保通信联络和信息渠道畅通。加强安全生产风险预报预警和应急协调联动机制，一旦发生事故或紧急情况，做到快速反应，科学有效处置。
各单位将工作方案和十九大会议闭幕后工作总结分别报市质安处和市安全站。（报送电子版至电子邮箱即可）
联系人：孙义明(市质安处)联系电话：2896131
电子信箱：jzjwaqc2896131@163.com
联系人：王淑娟（市安全站）联系电话：3320086
电子邮箱：aqz3320086@163.com辽宁省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处 辽ICP备050