锦州市发展和改革委员会党组成员、副主任 宁凤国：

社会各界及新闻媒体朋友：

大家上午好！今天很高兴向大家介绍锦州市打好低碳转型持久战有关工作情况。首先，向长期以来关心支持锦州发展的社会各界朋友及新闻媒体朋友，表示衷心感谢！

我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是习近平总书记站在构建人类命运共同体的高度，作出的重大战略决策。推进碳达峰碳中和，是生态文明建设的重要内容。按照党中央和省委、省政府部署，在全省上下深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神、加快建设新时代“六地”的关键时刻，在全面振兴新突破三年行动首战之年实现首战告捷、攻坚之年打响攻坚之战的重要时点，市发展改革委会同有关部门健全工作机制，完善政策举措，以推进碳达峰碳中和为牵引，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，坚持绿色生产、绿色技术、绿色制度一体推进，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，积极推动经济社会绿色低碳发展。

一、坚持统筹兼顾，“双碳”工作进一步走深走实

深入落实《锦州市碳达峰工作实施方案》，进一步推进碳达峰十大工程，协调推进有关部门对接国家、省有关碳达峰工作，对各领域、各行业制定锦州市碳达峰行动方案和落实省碳达峰行动方案提出明确要求，有序推进我市工业、建筑、交通等相关领域和石化、冶金等有关行业碳达峰工作。目前，我市“十四五”单位GDP能耗下降14.5%的目标任务已完成序时进度的71%，累计降低10.3%，其中：扣除原料用能后，2021年单位GDP能耗下降6%,2022年单位GDP能耗下降4.5%,均超额完成年度目标。（2023年数据今年9月份以后公布）

二、坚持清洁发展，能源结构不断实现优化

立足我市能源资源禀赋和产业基础，梳理全市绿色能源供给，加快推进供给侧结构性改革，加快能源结构低碳转型。聚焦打造清洁能源基地，充分发掘锦州风、光资源，加快推进全域清洁能源发展，重点推进黑山50万千瓦风电项目建设。完成《锦州市新能源产业规划》《锦州市氢能产业发展规划》初稿编制，积极谋划项目，推动氢能应用示范场景应用。进一步提高非化石能源消费比重，推动清洁能源与化石能源互补互济，着力夯实能源供应基础，有效保障能源安全，新兴能源供给消纳体系不断完善。截至目前，全市清洁能源项目装机总容量为172.1万千瓦，占总容量的45%。

三、坚持区位优势，绿色能源枢纽港地位逐步凸显

锦州港腹地的辽西、蒙东是中国北方风光发电资源丰富的区域，在蒙东及东北地区布局规划的绿电制氢及绿氨、绿醇等项目，绿氨、绿醇产能已超过1000万吨。锦州港作为上述区域最近的进出海口，正积极推动建立风光发电资源、临港氢能产业与港口储运资源联合联动的商业模式。省海洋经济发展指导意见已将我市建设新能源枢纽港纳入全省发展定位，我市将立足落实国家能源安全战略备份使命，肩负全省新能源“产运储销用”一体化发展的重任，围绕新能源枢纽港建设，在进一步提升新能源发电比例、招大引强光伏产业的基础上，重点培育壮大氢能及下游制氨制醇产业，拓展工业领域应用，探索氢能在新兴及交叉领域应用场景，最终形成绿氢加工转换绿氨绿醇产值300亿元，过境液氨和甲醇的贸易量达到1000万吨、产值450亿元的氢能源产业规模。我们将针对新能源产品的运输管道、储存技术、加工交易等，完善基础设施配套，提供更多优质服务，将锦州港建设成为北氢南运、中氢外运的物流中转港，形成以原料集结、生产加工、物流中转、贸易结算为一体的锦州港绿色能源产业基地。

四、坚持绿色低碳，主导产业转向高质量发展

围绕结构调整“三篇大文章”，推进产业结构绿色升级。结合我市产业特点，持续推进“6+1”产业发展，重点发展化学原料和化学制品制造、有色金属冶炼和压延加工2个单位增加值能耗较低行业，重点支持有机颜料、钛白粉、润滑油、医药中间体、金属新材料等产业链延伸发展，推动龙宇10万吨有机颜料、信凯实业、康泰润油等项目尽快建设投产。培育壮大战略性新兴产业，加快布局储能、氢能利用、碳捕集利用与封存等未来产业，提升绿色竞争力，截至目前，我市规上战略性新兴企业76户。加快产业数字化发展步伐，深入开展企业“上云用数赋智”行动，积极引进工业互联网平台。 积极组织辽宁宏拓新材料科技（集团）有限公司、锦州新锦化机械制造有限公司等12户企业申报省级绿色制造名单，截至目前，我市共有7户企业列入国家级绿色制造体系建设示范名单，18户企业列入省级绿色制造体系建设示范名单。

五、坚持环境提升，三争工作持续加强

一是积极推进城镇生活污水处置设施建设，2023年争取污染治理中央预算内投资资金2000万元，支持义县污水处理厂二期工程项目建设；2024年拟争取污染治理中央预算内投资资金5000万元，支持锦州大有经济开发区污水配套管网新建及提升改造工程项目建设。二是积极推进危废处置设施建设，2023年争取污染治理中央预算内投资资金2000万元，支持义县桑德环保危废处置项目建设；2024年拟争取污染治理中央预算内投资资金1000万元，支持义县荣发环保危废处置项目建设。目前，上述项目建设进度过半，正积极推进，尽快投产运行。

六、坚持服务为本，节能审查工作更接地气

严格落实节能审查要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目建设。开展重点项目全程领办活动，组织重点项目企业召开全程领办企业家座谈会，了解企业需求，并持续跟进、全程领办、靠前服务，为企业提供指导和帮助。2023年度，第一批全程领办服务项目，已完成24个项目节能审查相关工作，丰安实业煤焦综合利用一体化、信凯紫源1500高品质颜料等重点项目已通过省节能审查。剩余6个项目已列入2024年第二批全程领办服务项目清单，目前第二批全程领办服务项目20个，锦甯矿业、西金金属等项目已报送省发改委开展节能审查工作。

七、坚持宣传引领，全民低碳生活意识普遍增强

习近平总书记指出：“推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。”在生活方式上，积极推进绿色低碳生活引领，开展全民绿色行动，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。倡导绿色消费，促进资源循环利用，着力增强全民节约意识、环保意识，积极倡导绿色生活、绿色消费，充分发挥公共机构表率作用，引导企业履行社会责任，使建设美丽锦州成为全体人民的自觉行动。今年节能宣传周，市直机关、市新闻媒体集团和公交集团、医院、学校、辽沈战役纪念馆、各县区融媒体等60余家机关和企事业团体，利用新闻、直播锦州、百家号、微博、微信公众号、门户网站等各类媒体发布宣传周活动信息27篇，制作环保袋、条幅、展板等各类材料2000余份。

再次感谢社会各界及各位新闻媒体朋友们的大力宣传和关心支持！下一步，我们将进一步深入落实市委、市政府工作部署，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，走好“低碳路”，推动发展方式绿色转型，稳妥推进碳达峰、碳中和，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，聚力攻坚，实现锦州高质量绿色低碳发展。

锦州市生态环境局党组成员、副局长 闻成 ：

市生态环境局深入贯彻习近平生态文明思想，在市委、市政府坚强领导下，聚焦实施全面振兴新突破三年行动目标定位，落实“推进绿色低碳发展和生态文明建设在打造美丽锦州上实现新突破”要求，明确重点工作任务，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，采取项目化、工程化、清单化举措，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，积极推进突出生态环境问题整治，以高品质生态环境支撑高质量发展。

一、深入打好蓝天保卫战

市生态委以打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战为抓手，优化调整产业、能源、运输结构，从源头减少大气污染物排放。主要采取了以下几项措施：一是推动钢铁、焦化、水泥行业实施超低排放改造。二是谋划散煤清洁化改造项目，一期3907户已完成建设，二期5494户正在推进中。三是划定机动车及非道路移动机械低排放区。下步建设25套“黑烟车”抓拍设施，提高筛查效率；累计开展2068台非道路移动机械编码登记。四是积极应对污染天气，完成全市639家涉气企业、1459条生产线“减排清单”修订工作，指导261家重点企业制定重污染天气“一厂一策”实施方案，确保做到“可操作，可监测，可核查”。五是春节期间禁止燃放烟花爆竹，我市未发生重污染超标天气。同时，我们聚焦大气环境治理的难点和堵点，加大对工业、散煤、生活、扬尘、移动污染源的管控力度，空气质量变化呈现总体向好的态势。今年前5个月，我市pm2.5平均浓度为41.3微克/立方米，全省排名第7位，改善排名第2位；优良天数比率为82.9%，全省排名第7位，改善排名第3位，未发生重度及以上污染天气。

二、深入打好碧水保卫战

一是开展河流水质加密监测。按照“谁的管段谁负责、谁的污染谁治理”的原则，在3大水系设置81个监测点位开展加密监测，研判分析、厘清责任、精准溯源、提早预防、强化监管、提升水质。二是规范整治入河排污口。按照入河排污口整治方案，完成入河排污口关联源登记4482个，整治入河排污口399个，有效提升了入河排河口规范化建设水平。三是加强城镇排污管网建设。协调市住建部门对市政排水管网进行排查，对管网错接、破损、堵塞等问题及时整治；实施城区排水管网改造等雨污分流改造工程，开展排水管网建设，确保管网排污达标。四是加强饮用水水源地保护。开展常态化巡护，尤其对一级保护区和人员活动频繁的区域，及时修补破损围网，打击威慑破坏行为。开展水源地专项执法检查，对存在非法农业种植、畜禽养殖、随意堆放建筑垃圾等问题，及时督促整改落实，防止污染物进入河流影响水质。五是积极推进水质治理提升项目。近年来，我市成功包装了锦凌水库饮用水源地保护项目、女儿河水质提升项目、小凌河生态修复等项目，已进入国家项目库。通过实施以上措施，我市水生态环境质量持续向好，今年1至4月，我市地表水国考断面优良水体比例100%（省考核指标为77.8%），无劣Ⅴ类水体；县级以上集中式饮用水水源水质合格率达到100%，碧水保卫战取得重要进展。

在海洋生态环境治理上，我市坚持以海洋生态环境质量改善为核心，不断健全陆海统筹、河海联动的海洋生态环境保护治理体系，深入推进渤海（锦州段）综合治理攻坚，持续推进美丽海湾建设。开展海洋环境质量提升行动，持续深化入海排污口整治工作，推进《“十四五”海洋生态环境保护规划》重点措施和工程项目建设等工作。月调度“十四五”重点措施和工程项目建设进展情况，确保年底前完成率达到70%，目前已完成工厂化养殖尾水治理项目调试。

三、深入打好净土保卫战

我市以用途变更为“一住两公”的地块，以及腾退工矿企业用地为重点，以保障人民群众“住得安心”为出发点，严格执行重点建设用地环境准入制度，1-5月份全市重点建设用地安全利用率保持100%。进一步加强土壤污染源头管控，动态更新土壤污染重点监管单位名录，有序推进重点监管单位土壤和地下水自行监测，分批次完成土壤污染隐患排查及整改工作。积极开展“两场”周边地下水环境状况调查评估和全市地下水污染防治重点区划分工作，为下一步地下水污染防治分区分级管理奠定基础。制定印发了《锦州市农村黑臭水体常态化排查治理工作方案》，经常态化排查全市共发现119条黑臭水体，全部纳入动态管理台账，现已全部完成整治。纳入全国农村黑臭水体试点项目的23条黑臭水体，截至2023年12月已完成主体工程建设，基本消除黑臭现象。目前正在开展绿化、种植、设备调试安装等工作，7月底前可完成项目成效评估和资金绩效评价，形成可推广、可复制治理模式。将农村生活污水处理运行维护管理列入“六个长效机制”考核内容，确保污水处理设施长期稳定达标运行。目前，我市在建设农村生活污水处理设施192套，其中，集中式（≥20吨/天）设施36套，分散式（＜20吨/天）设施156套。2023年经农村生活处理设施运行维护整改专项行动，全市现有184套设施正常稳定运行，运行率达到95.8%。

今年是我市全面振兴新突破三年行动攻坚之年，市生态环境局将坚定信心决心，持续深入打好污染防治攻坚战。我们坚信，在市委市政府的正确领导下，在全市上下的共同努力下，蓝天、碧水、净土将成为锦州的常态，人民群众的环境幸福感、获得感和安全感将得到进一步提升。

锦州市水利局党组成员、副局长 吴少玉：

近年来，市水利局全面深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化治理和治山治水治城一体化推进，重点从小流域综合治理和河道垃圾清理整治两个方面入手，持续做好水生态治理工作，坚决打好全市碧水保卫战。

一、小流域综合治理情况

市水利局贯彻落实习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会重要讲话精神，按照省委、省政府制定的《辽宁省科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动方案(2023—2030年)》集中部署、统一行动，紧紧围绕黑山、义县两大沙漠化主战场，以全面振兴新突破三年行动为契机，全面展开治沙行动，为坚决打赢锦州市科尔沁沙地南缘歼灭战提供强有力的水利支撑。

（一）黑山县全面强化小流域综合治理

黑山县根据方案部署，将治理风沙灾害列为政府重点工作，结合水利工作实际，确定2024年度水土保持工作的主要思路：以年度中央水利发展资金小流域综合治理任务为导向和示范，整合林业、农业等部门项目和资金，为打好防治荒漠化的歼灭战提供坚实支撑。

2023年7月至9月，黑山县水利局会同技术支持单位，对黑山县境内的多个乡镇开展摸底调查，开展了针对坡耕地、侵蚀沟等主要水土流失源头进行现状调查，通过详细的研讨并征求当地干部群众意见，编制2024年度小流域综合治理项目实施方案，主要建设内容为：芳山镇靠边河小流域、八道壕镇石家沟河小流域（红槽片区）和小东镇陶土小流域共三条小流域。总治理任务3.19万亩，新建水平梯田0.08万亩；新建果树梯田0.02万亩；新建石笼谷坊18座；保土耕作 3.09万亩；沟道护岸防护工程新建石笼护岸4478千米；新建生产道路3.075千米；固定标牌3座。项目建设总投资1128.9万元，中央财政补助资金868万元，省级财政补助资金113万元，市县财政补助资金147.9万元。

工程于4月中旬签订施工合同，5月初充分利用春季施工黄金期，抢抓工程实施进度，确保6月底汛期前完成工程30%以上，9月底汛期结束后到12月底前力争实现100%完成。

黑山县坡改梯工程取得实效，水土保持工作深入人心。多年来，黑山县已集中实施了一定规模的坡改梯工程，获得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。坡改梯实施后，耕地亩产平均提升100-200公斤，土地抗旱能力增强，在增加农产品产量的同时，大大节省了化肥的施用和灌溉用水，方便了大型农业机械的施工。农民种地的收益上升成本却降低，不但增加了农民的经济收入，还极大地促进了农民种地的积极性，为国家粮食安全提供持续性保障。

通过治理，流域内土地利用率得到有效提高，地力的上升带来劳动生产率的提高，使流域内经济发展与自然更趋于和谐，人民生活水平、生活质量得到提高，社会效益十分显著。在实施过程中，流域内部分农民接受了各级各类专业技术培训，掌握一、二门实用技术，提高生产技能和管理水平，并通过他们的“传、帮、带”，在流域内广泛应用农业科学技术，提高广大农民的现代农业意识，使传统封闭的农业逐步向现代农业转化。

（二）义县聚焦沙化土地治理，实施系列生态修复工程

义县为完成科尔沁沙地南缘歼灭战和沙化综合防治行动，聚焦目标任务，在资金投入、项目建设、科学支撑等方面持续加大政策保障支持力度，提出3项重要举措。

一是以水资源保护与合理利用为目标，统筹生活、生态、生产用水，保障重点河流基本生态流量，提升水资源利用效率。加强小流域综合治理，提升水土保持功能，完成小流域综合治理、负责协调配合省水利厅完成生态流量及地下水监测3个项目。2024年小流域综合治理任务2.4万亩，主要涉及到义县白庙子乡新庄子小流域和张家堡镇木厂堡小流域。主要治理措施有：水平槽整地783亩，水平梯田2864亩，封育治理15633.9亩，布设谷坊58座，固宾笼护岸974米，围栏3701米，标志碑2个；生产道路12.98公里。工程总投资848万元，其中中央资金653万元，省级投资84万元，市县投资111万元。

二是以全面提升生态系统治理和稳定性为目标，加强防沙治沙关键核心技术攻关，加快防沙治沙科技成果转化提速增效。进行小流域综合治理试点示范项目，发挥示范带动作用，提供可复制可推广的经验做法和典型模式。

三是建立完善科尔沁沙地南缘阻击战和沙化综合防治监测体系。结合实际制定小流域综合治理项目的监测方案，跟踪开展监测评估，形成年度监测评估报告。

义县小流域综合治理工程目前已全面开工建设，充分利用春季施工黄金期，抢抓工程实施进度，确保6月底前完成工程30%以上，9月底前完成50%以上，12月底前100%完成。

二、河道垃圾清理整治工作情况

为进一步改善河道生态环境，全力打造“水清、岸绿、河畅、景美”的河湖生态环境，2023年以来，市水利局按照市委市政府关于全市生态环境突出问题整治工作要求，积极开展了河道垃圾清理整治专项行动。市财政拨付河道垃圾清理专项资金2200万元，专项用于全市河道垃圾清理资金保障。各县（市区）按照政府主导、社会参与、城乡统筹、属地管理、源头治理、分类处理的原则，严格落实县（市、区）级政府对河道垃圾清理工作的主体责任，县乡村三级河长落实巡河责任，按层级采取县级河长包流域、包乡镇，乡级河长包乡（河）段、包村屯，村级河长包村（河）段的包保责任制，共清理河道垃圾约10万立方米，全市河道面貌明显改善。2024年，为全面巩固河道垃圾清理整治成果，市河长办、市水利局制定印发了《关于切实做好纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化工作的通知》，进一步指导各地开展河库“清四乱”常态化、规范化工作。

一是坚持河长牵头。锦州市委、市政府高度重视河道垃圾清理整治工作，市委常委会会议、市政府常务会议审议《锦州市河道垃圾清理整治专项行动方案》。市委书记、市总河长刘克武亲自挂帅、亲自部署,市长、市总河长王心宇亲自督导、主抓落实，全力推进河道垃圾清理整治专项行动。市级河长成立工作专班、靠前指挥，推进河道垃圾清理整治工作。基层河长扎根清理一线，形成重要情况亲自调研、重点工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导的良好局面。

二是坚持责任牵制。在河长履职上，实行“两图”作战。严格将市县乡村四级河长名单“落图”，市河长制办公室制作县、乡河长示意图87张，县级河长制办公室负责制作村级河长示意图，确保每条河流、河段对应河长全部上图，明确姓名、联系电话，以备暗访抽查。各级河长履职尽责，积极开展巡河工作，今年以来，市县乡村四级河长共巡河24306次，解决问题1606个。在部门联动上，各级河长办充分发挥河长办的综合、协调、分办、督办作用，积极协调、农业农村、交通、住建、生态等部门分工合作，推进河道垃圾从清理到转运的闭环管理。在工作亮点上，各地河长办、水行政主管部门因地制宜，充分利用电视台、报纸、宣传条幅、宣传单等媒体，引导群众从自我做起、从小事做起，共同建设绿意盎然的生态河、幸福河。大力开展爱护河道水环境宣传工作，增强了沿河百姓爱护河道生态环境意识，激发了沿河群众护河爱河的热情。另外黑山县组织成立暗访组进行督导检查，并发挥新闻媒体监督作用，通过《我们在行动》节目进行曝光，督促破坏河道环境的整改。以“春风行动”为契机，着力发动广大人民群众，人人争做河道清洁的参与者、守护者、监督者，全面推动河道环境整治工作。义县通过EOD生态环保项目对全县所有河流、沟渠进行了全面彻底清理。同时制定发放水管员工作职责及考核办法298份，组织加强对河道的日常巡查管护工作。各地河长、水利站长、水管员履职尽责，加强日常巡查管护，扎实推进全市河道水环境持续改善。

三是坚持措施牵动。一是强化责任落实。组织市县乡村四级河长按大凌河、绕阳河、小凌河3个流域落实包保责任制；农业农村、交通、住建、生态环境等部门按照职责分工做好畜禽粪污、黑臭水体、垃圾收转处等工作。二是强化工作督导。市河长办成立2个督导小组，组织对各地开展了河道垃圾清理管护常态长效管理机制进行平时考核和集中考核。按照河流全覆盖原则开展督导检查，并针对督导检查发现的河道垃圾问题，以“一县一单”形式进行移交各地整改上报。今年以来，共发现移交整改问题195个。

四是坚持机制牵引。锦州市河长制办公室制定下发了《锦州市河道垃圾清理管护工作办法（试行）》、《锦州市河道垃圾清理管护常态长效管理机制考核细则》，制定了河道保洁和长效监督检查机制，强化了县乡村三级河长与河湖警长联动巡河管控责任，全力推进“河道管理范围内无垃圾、水面无漂浮物”的河道常态化管护和清理目标落实落地。

三、下一步主要工作

小流域综合治理方面，2025年黑山县小流域综合治理任务为3.6万亩，义县为2.4万亩；2026～2030年黑山县计划完成10.3万亩，义县13.6万亩。在市委、市政府的坚强领导下，锦州市水利局将与黑山、义县水利局齐心协力，扎实有效推进小流域综合治理工作，为全面打赢科尔沁沙地歼灭战，贡献全部水利力量。

河道垃圾清理整治方面，河道并不产生垃圾，河道垃圾问题表象在河里、根子在岸上，根治河道垃圾问题不是水利一家的事儿，需要各级党委政府、各部门齐抓共管。下一步，市河长办、市水利局将以巩固河道垃圾清理整治成果为切口，开启幸福河湖建设新征程。落实属地党委政府和村委会河道管护责任，压实各级河长责任、层层传导压力；继续加强与农业农村、住建、生态环境等部门密切协作，抓好岸上的垃圾清理、转运、处置的源头治理；督促村级河长、水管员和社区管护人员做好日常管护和保洁工作，将河道保洁纳入村规民约，打通河道管理保护“最后一公里”。

锦州市林业和草原局党组成员、副局长 肖建

各位新闻界的朋友：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，很高兴向新闻界朋友们介绍全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战我市林业和草原高质量发展的安排部署，同时也衷心感谢大家一直以来对锦州市林草工作的关注支持和大力宣传！下面，我就关于科学开展国土绿化、强化资源管理、筑牢安全防线等方面的重点任务和具体举措，向大家作以简要介绍。

2023年，在市委市政府的正确领导下，全市林草系统坚决落实市委、市政府决策部署，以林长制为依托，全力筑牢北方生态屏障，为三年行动首战告捷提供坚强保障，工作任务全部圆满完成。一是强力推动国土绿化，持续做好“辽西北防风治沙”、“重点流域水源涵养林”、“可视荒山绿化”、“乡村绿化”等重点工程建设，累计完成造林绿化面积15.57万亩，绿化村屯378个（建设绿化示范村40个），并对2022年以来11.6万亩新造林实施全面封禁管护，巩固造林绿化成果；二是深入推行林长制，组织指导县、乡、村三级林长开展巡林，解决责任区域内森林资源保护以及制约林草高质量发展方面存在的问题；三是严厉打击违法行为，与检察院、公安局等部门深度合作，强化森林资源管护，开展“打击毁林毁草专项行动”及打击破坏野生动植物违法行为，办理案件139件，处理违法人员47人，收缴黄胸鹀、蒙古百灵、云雀等野生动物1500余只；四是强力推动护林防火，加强宣传教育，落实网格化管理，严格野外火源管控，深入开展督导检查，严格值班值守，实现森林火灾受害率远低于省规定的0.9‰的目标；五是推进生态项目建设，百股河滨河路绿化景观、“鹭岭”、锦州市女儿河绿化，成为锦城新的生态名片。

2024年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展和林业草原工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实省委、省政府和国家林草局部署要求，聚焦省委全面振兴新突破攻坚之年的任务安排,锚定新时代“六地”目标和“八大攻坚”系列任务，坚持以林长制为牵引，以科尔沁沙地歼灭战、林权改革、辽河口国家公园设立、科学绿化、防灾减灾等为重点，一张蓝图绘到底，咬定目标不放松，以奋斗姿态、拼搏状态为打好打赢攻坚之年攻坚之战作出林草贡献。重点抓好五个方面的工作。

一、以重点项目为依托，全力打好科尔沁沙地南缘歼灭战

深入贯彻落实习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，全面落实《锦州市科尔沁沙地南缘阻击战行动方案(2023-2030年)》，全年计划完成造林12万亩。抓好“三北”六期等重点项目申报实施，启动科尔沁沙地南缘综合治理项目和外围综合治理项目。开展沙化地区人工造林4万亩，退化林修复6万亩，村屯绿化1.54万亩，非沙化地区人工造林0.46万亩。切实加强保障性苗圃和采种基地建设，全年育苗1.2万亩，6550万株。

二、以林长制为引领，助力林草资源管理再上新台阶

坚持林长制督查、考核、激励、评价一体化推进。发布2024年度总林长令，压实地方各级党委政府保护发展林草资源的主体责任。推进林长制工作向智能化、数字化方向发展，启用智慧林草综合管理平台。全面禁止天然林商业性采伐，加强公益林和天然林资源的管护。严厉打击违法违规使用林地行为，全面提升林地管理水平。扎实开展林草生态综合监测工作，分析资源动态变化，采取有针对性的措施，确保天然林、国家公益林面积不减少，森林覆盖率不降低。深入开展森林督查，利用国家推送的疑似问题卫片和变化图斑及时开展核实查处工作，不断提升打击破坏林草资源问题的处理时效。加大重点地区和典型案件的挂牌督办、警示约谈和公开曝光力度，继续保持打击林草违法犯罪的高压态势。

三、以辽河口国家公园设立为平台，不断完善自然保护地体系建设

配合省林草局全力推进辽河口国家公园设立报批工作。做好自然保护地整合优化“后半篇文章”。待国家批复整合优化方案后，推进指导各地开展勘界定标、编制总体规划等具体工作，确保整合优化成果落地落实。持续加强自然保护地监督管理。会同有关部门深入开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，及时组织核查卫星遥感问题点位，纠正违法违规行为。

四、以维护生物安全为导向，全面加强野生动植物保护

严格执行新一轮(5年期)划定禁猎区和禁猎期的通告，巩固禁猎成果。加强珍稀濒危野生动植物保护。实施丹顶鹤、大鸨等珍稀濒危野生动植物种群保护。加强候鸟迁徙通道保护，确保迁飞安全，严厉打击破坏野生动植物资源违法行为。强化林草生物安全管控。开展野猪等野生动物致害、珍稀濒危野生动物种群安全监测，科学防范野猪非洲猪瘟和野鸟高致病性禽流感风险，维护生物安全。

五、以责任落实为根本，守牢森林草原防火安全底线

持续落实“防灭火一体化”责任，深入开展火灾隐患排查整治和打击违规用火行为专项行动，推动森林草原火灾重大隐患动态清零。推进重点火险区综合治理项目建设，严格遵守国家“6月份前全面开工”“12月底前完成竣工验收”的底线要求，倒排工期，扎实推进，确保项目按期高质高效完成，真正发挥森林草原资源保护作用。强化火险形势会商研判，加强火情监测，督促各级政府建立健全联防联控联动机制，开展林草安全生产治本攻坚行动，压实行业安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。

抓好2024年工作，关键在领导，重点靠作风，核心是落实。全市各级林草部门将进一步加强组织领导、加快推进节奏、加大执行力度，坚决推动各项目标任务落实落地。

记者：发布中提到锦州要建设绿色能源枢纽港，我们了解，目前全国新能源产业处于起步兴起阶段，请问，锦州建设绿色能源枢纽港，从哪些方面可以形成支撑？

锦州市发展和改革委员会党组成员、副主任 宁凤国：

非常感谢媒体朋友对锦州绿色能源枢纽港建设的关注，下一步锦州将从四个方面支撑绿色能源枢纽港建设。

一、强化规划引领

《锦州市新能源产业规划》《锦州市氢能产业发展规划》已形成初稿，将加快审议印发实施，推动与港产城、现代化物流枢纽体系、锦州港转型升级规划“四规合一”。紧密跟踪全省布局和示范项目争取，以中心城市规划为基础，抓产业、抓园区、抓企业、抓项目，运用好国家和省里有关政策，全市一盘棋，科学规划布局氢、氨、甲醇等储运加基础设施，优先在化工园区预留氢能转化产业空间。

二、提升港口功能

围绕建设中国北方新能源枢纽港，统筹考虑清洁低碳能源开发以及能源输送、储存等基础设施建设需求，进一步提升锦州港“运”和“储”的功能。在港口修编中布局化工泊位建设，提升氨醇储运能力。积极对接国家政策，建设锦州港绿色能源产运储销基地，用于承接绿色氢氨醇生产加工项目，并在前沿布置建设石化泊位，形成前港后厂的临港产业模式。

三、优化园区空间

统筹考虑国家物流枢纽建设和临港新能源产业布局的相互联系，对港产城未来的空间与功能衔接。滨海新区、汤河子产业园区等重点园区要进一步完善基础设施配套，提升用能储备等要素保障能力，增强新能源及氢能产业“产”的承接能力。

四、推进重点项目率先突破

一是推进大唐（锦州）风光氢储生物质合成绿色甲醇一体化示范项目，投资65亿元。新建生物质气化耦合绿氢合成20万吨绿色甲醇系统、1万吨/年绿氢制备系统和绿电供应系统。二是推进远景风电制氢制液氨、生物质制甲醇和绿色物流仓储一体化项目，投资160亿元。新建绿电供应系统、30万吨生物质制甲醇装置、60万吨绿电制氢制液氨装置、液氨储罐等。三是建设国电投（锦州）风电制氢制甲醇、新型储能及风力发电一体化项目，投资186.7亿元。新建风力发电、新型储能及绿电制氢制甲醇装置。四是推进绿氨绿醇贸易项目，依托锦州港，辐射蒙东、吉林及辽宁省朝阳、阜新、铁岭等地区，通过管道输氢，在锦州滨海新区有可能增加绿氢制液氨（或甲醇）产能400万吨左右、增加绿氨（绿醇）过境贸易约500万吨左右。

记者：请问市生态环境局闻局长，今年我市生态环境保护工作设定哪些具体目标、有什么保障措施？

锦州市生态环境局党组成员、副局长 闻成 ：

感谢您对生态环境保护工作的关注。按照《锦州市生态文明建设和生态环境保护2024年行动计划》，我市今年生态环境保护工作的总体目标是：全市生态环境突出问题得到有效解决，重点建设用地安全利用得到有效保障，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态环境质量明显改善。单位国内生产总值二氧化碳排放下降比例达到国家、省指标考核要求，城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降到35微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到86%以上，国考河流断面优良水体比例不低于77.8%，无劣Ⅴ类水体，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，近岸海域水质优良比例达到省政府考核标准，重度及以上污染天气、城市黑臭水体基本消除，重点建设用地安全利用率达到100%。

为实现上述目标，今年，市生态环境局将认真贯彻落实市委市政府决策部署，持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战；完成中央环保督察反馈问题整改、加快推动绿色低碳发展、维护生态环境安全、提高生态环境治理现代化水平四项重点工作任务；开展畜禽养殖污染防治、海洋环境整治、饮用水水源地环境整治、重点涉气行业问题、危废固废环境风险、违法违规占用耕地、海洋资源领域违法违规、矿产资源领域违法违规、河道采砂及取用水资源问题、生态环境领域破坏森林资源等十大专项执法行动；推进清洁取暖改造项目运行、农村生活污水处理设施运行维护、农村黑臭水体治理、农村生活垃圾治理、河道垃圾清理管护、畜禽粪污资源化利用等六个常态长效机制考核；建立推进整改一批、提示警告一批、挂牌督办一批、建议调整一批、移交处理一批“五个一批”工作机制。要发挥好市生态委办公室统筹协调作用，全面推进污染防治和生态环境突出问题整改，不断提升我市生态环境质量，为打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战护航加力。

记者：市水利局是如何落实河道垃圾长效管护机制的？

锦州市水利局党组成员、副局长 吴少玉：

河湖垃圾犹如牛皮癣，不但影响河湖面貌，而且污染河湖水体。河道并不产生垃圾，河道垃圾问题表象在河里、根子在岸上，根治河道垃圾问题不是水利一家的事儿，需要各级党委政府、各部门齐抓共管。

2024年，为全面巩固河道垃圾清理整治成果，市河长办、市水利局制定印发了《关于切实做好纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化工作的通知》，进一步指导各地开展河库“清四乱”常态化、规范化工作。市水利局分解下达各县（市、区）河库“清四乱”补助资金140万元，专项用于河库“四乱”清理整治工作，积极推进河道垃圾清理整治常态化、规范化工作。

一、指导各地继续开展爱护河道水环境宣传工作。因地制宜，采取形式多样，百姓能够接受的宣传方式，组织开展常态化宣传发动工作，提高沿河百姓爱护河道生态环境意识，增强守护河道环境的自觉性。

二、充分发挥市河长办综合、协调、分办、督办职能，协调推进河道垃圾清理整治和管护工作。市水利局继续加强与农业农村、住建、生态环境等部门密切协作，抓好岸上的垃圾清理、转运、处置的源头治理工作，控制向河道倾倒垃圾增量问题。

三、压实县、乡、村三级河长责任，切实做好河道垃圾清理工作。县、乡人民政府以及街道办事处是河长制工作的责任主体，县乡村三级河长要严格按照《辽宁省河长湖长制条例》履职尽责。县级总河长每半年不少于一次，乡级总河长每季度不少于一次；县级河长每季度不少于一次，乡级河长每月不少于一次，村级河长每周不少于一次。各级河长巡河时加大对河道垃圾问题的解决力度。

县级河长：领导本行政区域河长制工作，协调解决河道管理、保护和治理的重大问题；督促本级河长、政府有关部门和下级总河长履行职责。

乡级河长：落实上级总河长、河长和本级总河长交办的事项；协调解决本责任区河道管理、保护和治理的具体问题；落实河道管理保护工作任务，对需要由上级政府及有关部门解决的问题及时报告；开展责任河道巡查，对发现的问题或者相关违法行为，及时处理或者制止，不能处理或者制止无效的，按照规定履行报告职责。

村级河长：落实上级总河长、河长交办的事项；在村（居）民中开展河道保护宣传，组织订立河道保护的村规民约；督促落实责任河道日常保洁和堤岸日常维护等工作；对发现的违法行为进行劝阻和制止，并及时上报。

充分发挥村水管员日常巡查管护作用，对发现的问题及时处理，处理不了的问题立即上报。未设置村水管员的地区由村委会负责管护，打通河道管理保护“最后一平米”。

记者：我想请问市林业和草原局肖建副局长。林长制自2021年全面实施以来，在市委市政府的坚强领导下，锦州市已经连续两年林长制考核位于全省前列，取得优异成绩。请问我们今年针对深化林长制建设方面，还将采取那些有力措施？

锦州市林业和草原局党组成员、副局长 肖建：

自全面推行林长制以来，市委、市政府坚持强力推动林长制，重视林长制、落实林长制已经成为各地区各部门思想自觉和行动自觉。在林长制考核中，锦州市一直位于全省第一梯队。我们建立了“1+6+N”管理体系，“1”是指《锦州市全面推行林长制实施方案》，“6”是指市级林长会议制度、林长制信息公开制度、林长制市级部门协作制度、林长制市级督查制度、林长巡林制度、林长制考核办法，“N”指借力林长制，实施多项创新举措，包括党政领导责任体系、林长制运行制度体系、网格化管理体系、激励评价体系和智慧管理体系。形成“党政同责共建一张网、上下联动同下一盘棋”新局面，取得了良好工作成效，“林”上发力，“长”上尽责，“制”上创新，交出了全面推行林长制的锦州答卷，并在2023年获得省级督查奖励激励。

林长制考核结果体现了一个地区林草全面工作成果。从2023年考核指标设置上看，9方面48个指标涵盖林草全部重点工作，考核内容下发后，我们迅速细化分解指标，上下联动形成合力。结合省林草局印发的《2024年工作要点》，我们将重点围绕全力打好科尔沁沙地歼灭战、强化林草资源保护管理、科学开展国土绿化、持续完善自然保护地体系、全面加强野生动植物保护、全力提升林草有害生物防控水平、守牢森林草原防火安全底线等方面开展工作。

年初以来，国土绿化，特别是科尔沁沙地南缘歼灭战相关建设项目有序推进，截至目前，已完成造林4.98万亩，义务植树185万株。完成医巫闾山风景名胜区详细规划编制，安全度过候鸟迁徙季，完成草原鼠虫害监测，森林草原防火态势稳定。林草各项工作均按计划有序推进。

林长制是林草工作最重要抓手，我们继续贯彻“林长制”六项工作制度，全面提升我市林业建设。加强部门协作，在资源保护管理方面形成合力。相信在市委市政府的正确领导下，在各部门的通力配合下，在全市人民的支持努力下，全市林业草原建设能再上新台阶，林长制可以取得新成绩。