中共锦州市委政法委员会副书记 采集：

这次发布会是市委批准召开的一次重要活动，既是深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神，进一步凝聚全市共识、合力攻坚、协同发力的一次再动员；也是一次提高政治站位、强化责任担当、忠诚履行使命、弘扬战斗精神，奋力攻坚全面振兴新突破三年行动阶段性成果汇报；更是提高人民群众对平安建设工作的知晓率、参与率、满意率，夯实平安锦州建设根基，全面开展平安建设宣传月的重要内容。

2023年，在市委市政府的坚强领导下，我们全力护航全面振兴新突破三年行动，锚定“136921”发展战略，展现“英雄城市”的政治忠诚，紧跟锦州“走得更快”的时代步伐，全面展现“锦州不错”的发展态势，以强烈的忧患意识和战斗姿态，全力做到“锦州当好先锋、政法争做尖兵”，聚力打造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、良好的服务环境、有序的市场环境，为助力建设更高水平的平安锦州贡献政法力量。

令我们满怀喜悦的是，护航全面振兴发展，攻坚行动首战告捷。锦州市获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”“全国社会治安防控体系建设示范城市”，是全省唯一的“双创”城市。市委政法委被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”，黑山县被评为“全国信访工作示范县”，黑山县半拉门镇人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”。《锦州市政法系统服务保障高质量发展优化法治化营商环境若干措施》31 条具体举措落地生根，2个案例入选《服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动典型案例》，得到了省委书记郝鹏同志的肯定和批示。在2023年度平安辽宁建设考核评比中，我市位列全省第二名，被评为优秀档次，取得了平安建设考评历史最好成绩，市委书记刘克武同志作出“特别能吃苦、特别能战斗，特别能奉献”的“三个特别”批示。

令我们信心倍增的是，社会治安持续改善，基础建设底蕴夯实。枫桥经验“锦州样板”得到省委高度关注，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”现场会在锦州召开。总结提炼的“三个一工作法”在中政委“枫桥经验”研讨班上交流并全国推广。高标准完成10个行业、63项指标任务、262项验收要点和452项具体措施的“实地查”和“书面验”。健全完善了“天地人协同、地事网融合、山海城联动、建管用并举”的治安防控体系，各项工作走在全省前列。刑事、治安警情分别下降13.89%、7.75%。目前，全市共设置118个派出所、99个司法所，建成县级综治中心9个，社会矛盾纠纷调处化解中心9个，建成乡镇（街道）矛盾调解中心99个，建成“村民评理说事点”1138个，“居民评理说事点”252个；共配备村（社区）干部7852人，网格员9621人，社区民警286人，驻村民警301人，社区辅警519人，驻村辅警239人，两市两县警务助理1028人，辅警评理说事员2545人，信息员639人，四级矛盾纠纷调处化解体系已经成型，作用发挥明显。常态化推进扫黑除恶，深入开展“4+6”行业领域整治。锦州的治安美誉度不断上升，投资吸引力持续攀升。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待。全市政法系统将始终胸怀大局、把握大势、着眼大事，拿出“争”的态度、“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，全力保平安、促振兴，防风险、化矛盾，强服务、惠民生，坚决打赢打好全面振兴新突破“辽沈战役”锦州攻坚战。

我们要坚持依法治市，不断提升执法司法公信力。要全面完善法治体系。要落实法治政府建设要求，担负起法律实施的法定职责；各级领导干部要依照“三定”履职、依照法规办事、依照岗位职责落实。要全面推进科学立法。结合锦州实际，创新开展立法工作，形成一批具有锦州辨识度、富有时代感的立法成果。要全面推进严格执法。深入开展行政执法质量提升三年行动，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、趋利执法、选择性执法等不作为和乱作为问题，常态化开展行政执法集中整治和专项监督行动。要全面推进公正司法。以做好全国执法司法专项检查反馈问题整改工作为牵引，持续深化涉企业涉信访涉超期案件专项监督三年行动。要全面推进全民守法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强社会主义法治文化建设，弘扬中华优秀传统法律文化。开展好青年普法志愿者法治文化基层行和百名法学家百场报告会，加强县级法学会和法学会服务站点建设，让法治走到人民群众身边。要全面推进涉外法治。紧紧围绕“加快建设中俄贸易与物流枢纽中心，打造中蒙俄经济走廊最便捷进出海口”，落实锦州加强涉外法治建设的若干措施，积极开展涉外政策制度建设、推进涉外执法司法、提升涉外法律服务和工作水平。

我们要守护品质生活，不断满足人民群众的新需求。牢牢把握和践行以人民为中心的根本立场，主动适应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面需求，不断提高正义维护、权利救济、安全保障、服务供给的能力水平。部署开展涉黑涉恶全量线索起底清仓攻坚专项行动，组织开展扫黑除恶斗争专项督导检查，持续深入推进常态化扫黑除恶斗争，进一步释放“扫黑除恶永远在路上”的强烈信号。加大对黄赌毒、盗抢骗、食药环以及电信网络诈骗、侵害“一老一幼一青一妇”权益等群众身边违法犯罪打击力度，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更有保障。强化社会面管控，依法严厉打击各类违法犯罪，严防发生个人极端暴力事件。持续开展社会治安重点地区和重点问题排查整治，不断加大重点人群服务管理、重点地区管控和普法宣传工作力度。

我们要推进高效治理，打造平安创建的“锦州样板”。切实发挥“双城”创建的示范效应，进一步打造出具有锦州特色的平安建设品牌，扩大省内影响力、全国知名度。要坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续开展矛盾纠纷“大排查、大整治”活动，深入9个县（市、区）基层一线督导矛盾纠纷排查化解情况。全面启动市、县、乡、村四级矛盾纠纷多元预防化解工作平台，坚持“条块结合”“点面结合”，常态化、滚动式排查不同领域不同类型矛盾纠纷和风险隐患，分类造册、建立台账，标注风险等级，确保解决一个、销号一个，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。要压实平安建设考核，充分发挥好市委政法委统筹协调职责，发挥平安建设考核“指挥棒”的作用，通过确定目标、考核指引、建立清单、定期调度等方式，推动锦州平安建设提档升位、全力争先。

我们要大力搞好宣传，夯实平安锦州建设根基。为提高人民群众对平安建设工作的知晓率、参与率、满意率，进一步弘扬公平正义，密切联系人民群众，提升人民群众法治素养，更好支撑和保障攻坚之年攻坚之战，在省委政法委统一部署下，6月份在全市开展以“平安建设人人参与、人人有责、人人共享”为主题的平安建设宣传月活动。各地区，各有关部门组织开展了有特色、有成效的宣传活动。在此，也诚挚邀请各位媒体朋友，发挥你们的专业技能和融媒体优势，利用传统与现代手段相结合的方式，把深刻的思想讲深刻，把管用的法律讲管用，把生动的故事讲生动，提高宣传的针对性、感染性和有效性，不断提升人民群众对平安建设的获得感和满意度，全力构建共建共治共享的工作格局。

党委副书记、分管日常工作的副局长 崔丕宏：

感谢社会各界和广大媒体记者朋友们长期以来对锦州公安工作的关心和支持。在全面振兴新突破的重要历史机遇期，全市公安机关深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，紧盯“实施全面振兴新突破三年行动攻坚之年”任务目标和“136921”发展战略，深入践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六字”总要求，切实肩负起捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，聚全警之智、汇全警之力，谋方向、施举措、求实效，勇当服务发展“排头兵”，争做助力振兴“主力军”。

一是毫不动摇地坚持政治建警，着力巩固对党忠诚的政治灵魂。牢牢把握公安姓党根本政治属性，认真贯彻政治建警方针，坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导全警深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，确保“刀把子”始终牢牢掌握在党和人民手中。大力开展政治教育、忠诚教育，举办全市公安机关政治轮训84期，覆盖民辅警3万余人次。着力强化党的组织建设，深化基层党组织“堡垒巩固工程”，大力推动基层党组织标准化、规范化建设，发挥“风向标”“指挥棒”作用。持续推进各级公安机关党组织书记、党委（党组）成员上党课活动，充分形成了以上率下、以点带面、全警学习的浓厚氛围。

二是毫不动摇地扛牢维护国家“五大安全”政治使命，切实以高水平安全保障高质量发展。深入践行总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全，确保社会大局持续稳定。着力夯实涉边涉海防线，深入推进“智慧海防”建设，不断严密防控体系“海上一环”。针对影响粮食安全的关键问题，坚持以打开路，突出打击重点，组织开展“粮食安全保卫战”、“净土保粮”等一系列专项行动，聚焦种子、农药、化肥等春耕急需必备的物资，依法严厉打击套牌生产、侵权假冒、非法添加、以不合格产品冒充合格产品等典型的农资犯罪行为，确保农民用上放心种、放心药、放心肥。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持治山治水治城一体推进，着力强化公安、林草等部门在打击涉林违法犯罪方面的协同机制，开展联合巡查30余次，联合执法20余次。着力服务保障实体经济，在高质量落办公安部、省公安厅便民利企措施的同时，结合我市实际，推出《锦州市公安局助力全面振兴新突破优化法治化营商环境10条举措》《锦州市公安局服务保障高质量发展优化法治化营商环境若干措施》等一系列新政策新举措，在30家驻锦商（协）会和企业设立“服务站点”，聘请了32名营商环境监督员，召开警企座谈会354次，帮助解决问题978件，提供服务2473件次。全面加强涉企执法服务保障工作、严打扰乱市场经济秩序违法犯罪、优化惠民利企服务举措、密切警企沟通联系、服务保障文化旅游发展，进一步创新公安行政管理服务工作，加大制度供给，优化服务举措，提升安全水平，更好服务保障高质量发展，助力锦州创建新时代民营经济“两个健康”先行区，护航新时代“辽沈战役”锦州攻坚战。

三是毫不动摇地推进平安锦州建设，忠诚践行服务人民的根本宗旨。时刻牢记公安机关来自人民、植根人民、服务人民，深入践行“以人民为中心”的发展思想，始终把人民群众放在心中最高位置，坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，生动实践“主防警务”，派出所“两队一室”改革风生水起，“一区一警两辅”、“一村一辅警”实现全覆盖，3家派出所获评国家、省级“枫桥式派出所”。着力构建“天地人协同、地事网融合、山海城联动、建管用一体”的全新防控格局，精心塑造的沿海中等城市治安防控体系“锦州样板”，作为全省亮点成绩写入省政府工作报告，锦州从全国389个参选城市中脱颖而出，成功跻身首批59个“全国社会治安防控体系建设示范城市”行列，为我市再添一项“国字号”荣誉。积极推动警务流程再造和警务模式升级，打造了一系列全省乃至全国领先的亮点工程，启动运行东北首家“网络110”，填补了传统报警方式的空白；创新推出了“远程可视化交通事故快处快赔”模式，获国家一类发明专利、全省技术革新二等奖；结合锦州作为全国10个电动自行车执法管理试点城市机遇，制定出台《锦州市电动自行车执法管理试点工作实施方案》《电动自行车驾乘人员违法清单》，明确了9类12种严重交通违法行为和17类17种一般交通违法行为，同步高效完成全市46万辆电动自行车备案登记工作。坚持常态化扫黑除恶专项斗争，在全市范围内开展以“信息网络、自然资源、交通运输、工程建设”四大行业领域为重点、以“社会治安、乡村治理、金融放贷、市场流通、文化旅游、教育卫生”六大行业领域为联动的“4+6”行业领域整治工作，义县公安局成功破获全省首例涉网恶势力案件，省市领导给予批示肯定。紧盯人民群众反映强烈的突出违法犯罪问题，深入开展“净网”“昆仑”“断卡”“猎狐”等着专项行动，依法严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、跨境赌博和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，取得显著成效。太和公安分局民警远赴赞比亚缉捕1名“红通”逃犯；黑山县公安局千里追凶，成功侦破尘封24年命案积案；2023年，全市电诈案件立案数、损失金额同比分别下降12.1%和10.1%，破案数和打处数同比上升138.4%和175.3%。2024年1至5月，全市治安警情、刑事类警情分别同比下降13.41%和60.73%，人民群众幸福感、安全感、满意度显著提升。

四是毫不动摇地推动法治公安建设，始终恪守执法公正的价值追求。深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略，牢固树立社会主义法治理念，聚焦法治公安建设目标，全面强化全警法治思维，坚持不懈推动公安工作法治化水平和执法公信力不断提升，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都感受到公平正义。持续深化执法监督管理运行机制，打造“三横一纵”监督新模式，全力保障和促进全市公安机关严格规范公正文明执法。推动执法管理中心提质增效，实行常态化监督管理、警情日核查、办案实时指导和案件全流程审核四位一体运行，市、县两级公安机关刑事案件执法办案管理中心办理率实现100%。推广基层所队案管室建设，将全市14个较大派出所和市县两级刑侦、经侦、交警部门作为必建单位，建设完成58个高标准的案管室。紧密结合党中央部署开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，在全市公安机关部署开展“有案不立、立案不侦、执法不公、执法安全突出问题”四项执法突出问题专项整治，执法不规范问题得到彻底治理。全警学法氛围与日俱增，参加全国统一法律职业资格考试“通过数”创历史新高，公安机关高级执法资格考试“报考数”位列全省第三。紧盯法治化营商环境建设，着眼提升公安交警行政执法与管理服务水平，持续实施外埠来锦车辆28项轻微交通违法“首违不罚”管理措施，获得外地来锦客商的一致好评称赞。

今年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，全市公安机关将继续在市委市政府的坚强领导下，突出“一条主线”、推动“双向赋能”、筑牢“四大阵地”、夯实“六大工程”，昂扬斗志、奋力攻坚，切实为我市打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供高质量的安全保障。

谢谢大家，我就介绍这些。

锦州市司法局党组成员、副局长 蒋新：

今年以来，在锦州市委、市政府的正确领导下，市司法局坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕服务和保障锦州全面振兴新突破三年行动，坚定不移锚定区域中心城市发展定位和“七个城市”的建设目标，坚定不移实施“136921”的三年行动发展战略，采取有效措施，统筹推进全面依法治市，不断推进法治政府建设，全面推进严格规范公正文明执法，全面落实新修订的行政复议法，全面强化矛盾纠纷多元化解体制机制建设，推进法治宣传教育，落实“八五”普法规划，打造均衡高效的公共法律服务体系，为打好新时代的“辽沈战役”锦州攻坚战提供坚实法治保障。

一、法治政府建设有新突破

依法治市，政府先行。一份成绩单折射出锦州市推进法治政府建设的不懈努力——市司法局扎实推进省级法治政府建设示范创建。目前，我市荣获“全省第一批法治政府建设示范市”称号，黑山县、太和区入选全省首批法治政府建设示范地区。

以法治之力筑发展之基，推动《习近平法治思想学习纲要》纳入市委理论中心组学习计划和全市党员干部理论学习安排意见，全市1.2万余名机关工作人员参加习近平法治思想学习效果测试，制定《锦州市领导干部学法用法制度（试行）》，督导学习习近平法治思想实现“四个一百”，即全市党委（党组）理论学习中心组《习近平法治思想学习纲要》学习率100%，科级领导干部培训参与率100%，县（市）区211名县级领导宣讲覆盖率100%，运用融媒体宣传年均100余次。

法与时转则治，治与世宜则有功。法治建设与深化改革创新同频共振，完善依法行政制度体系，进一步提升决策法治化水平。加强高质量立法供给，结合锦州实际创造性开展立法工作，制定出台《锦州市红色资源保护与传承条例》、《锦州市大气污染防治条例修正案》，完成《锦州市人民政府关于〈锦州市城市户外广告和招牌设置管理办法〉的决定》修订工作，《锦州市畜禽养殖污染防治条例》、《锦州市森林草原防火条例》立法已进入审核程序，形成了一批具有锦州辨识度、富有时代感的立法成果，系列“量身定制”的“小切口”立法项目，书写着服务高质量发展的大文章。

以法治之力筑发展之基，把“法治元素”融入法治政府工作全过程。现行有效的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，全部通过政府网站或政务新媒体向全社会公开发布。加强规范性文件备案审查，坚决防范纠正违背上位法规定的问题，今年上半年审查市政府行政决策事项制发文件32件，出具规范性文件《合法性审核意见书》5份；审阅《锦州市财政局关于2023年新增地方政府债务限额分配的汇报》等文件，回复合法性审查复函10份。

二、法治惠企便民展新作为

群众安居乐业，离不开法治保驾护航。市司法局打好法治服务组合拳，用心用情办实事、解难题，不断增强企业、群众的法治获得感。

市司法局全力推进行政执法包容审慎监管工作，做到既有力度，又有温度。建立“非请勿扰”工作机制，联合市场局制定下发了《锦州市落实建立“非请勿扰”机制工作方案》，推行企业信用分级分类管理，对信用风险最低的A类企业“非请勿扰”，即除了法律、法规、规章规定的涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、安全生产、环境保护等重点领域进行的检查和国家、省、市政府临时安排部署的专项检查外，各部门对A类企业进行“双随机”检查不超过1次，最大限度减少行政执法对合法经营企业的干扰。在“一基准四清单”制度普遍建立的基础上，实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化，确保行政机关在具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度，行政裁量权边界明晰，执法部门行政执法行为得到有效规范。

宽严相济，法理相融。深化行政执法体制改革，开展执法突出问题专项整治，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、趋利执法、选择性执法等不作为和乱作为问题，常态化开展行政执法集中整治和专项监督行动，切实做到严格规范公正文明执法。全市各级行政执法单位开展了150余次执法业务培训活动，共计7000余人参加。通过“法治教育网”对市级行政执法部门所有行政执法人员进行线上培训，方便执法人员利用空闲时间进行学习，培训效果显著。

今年，锦州市政府行政复议办公室揭牌成立，为申请行政复议的群众提供“一站式”便捷服务，做到集中受理、集中审理、集中决定、集中送达。目前，市司法局建成“锦州市行政复议受理中心”，7个县（市）区司法局设立“行政复议立案大厅”，实现了一级政府“一个窗口”，有效解决行政复议申请人“多头跑、多次跑”现象。对涉企复议案件实行“快收”“快受”，开辟涉企复议案件“绿色通道”，实行“容缺受理、事后补充”机制，提升涉企复议案件办案质效，平均缩短办案周期三分之一。全市各级政府共聘任法律顾问201人，实现了市、县（市）区、乡镇（街道）三级政府法律顾问全覆盖。制定《锦州市人民政府重大行政决策事项程序规定》，建立了锦州市人民政府行政决策事项前程序审查制度。制发《锦州市行政机关行政应诉管理规定》，行政机关负责人出庭应诉率连续达到100%。

三、法治社会建设上新台阶

法润人心，固本强基。市司法局加快建设法治社会，走好普法为民之路，在增强法治宣传教育的针对性、实效性上下功夫。

筑强“法”阵地，精准织密普法网格。打造东湖宪法广场普法名片，被《法治中国》列为经典镜头广泛宣传。以东湖宪法广场为基点，辐射打造苹果廉政教育基地、消防主题公园等普法特色基地，建立国家级法治文化阵地1个，省级3个、市级91个、乡镇村屯628处，在全市形成以红色为基准、以法治为架构的多元化法治文化阵地集群，营造出“抬头见法、驻足学法、心中有法”的尊法学法守法氛围，切实让法治文化群众看得见，让法治精神百姓摸得着。深入开展红色法治建设，开启司法行政工作的探索实践。

描红“法”资源，传承红色法治文化。将红色法治文化建设作为一项重要工作统筹推进，坚持用好红色资源普法，依托红色村（居）民评理说事点，打造红色普法示范点8个。深度挖掘辽沈战役中法治建设光荣历史和实践经验，依托辽沈战役纪念馆、配水池战斗遗址等爱国主义教育基地，士英小学、朱瑞小学等红色学校，开展党内法规学习、法治文艺演出、红色法治文化体验活动，推动法治理念深入人心。

赓续“法”精神，培育普法骨干队伍。积极整合普法资源力量，以“1＋N”行动为抓手，探索培育群众身边带不走的普法队伍，全市398名村（居）法律顾问结对帮带6949名“法律明白人”。成立史继权红色之光普法宣讲队，赓续红色法理，在讲好党的故事、革命故事和英烈故事中宣扬法治精神，厚植爱国情怀。深入挖掘党员骨干，组建半拉门镇评理说事小分队，老党员化身金牌调解员，在说事中说法，在释法中解惑，4年来为村民调解纠纷600余次，群众满意率100%。

下一步，市司法局将持续聚焦市委、市政府关于全面振兴新突破、打好打赢攻坚战的部署要求，坚持法治引领，立足“一个统抓、五大职能”，以更高站位主动融入、参与大局，扎实推进法治锦州、法治政府、法治社会一体建设，为推动我市全面振兴、全方位振兴贡献法治力量。

记者：刚刚，发言人介绍到2023年11月，锦州市成功获评首批“全国社会治安防控体系示范城市”荣誉。请介绍一下近年来锦州市防控体系建设取得的具体成效，下步还将采取哪些措施巩固和拓展“示范市”创建成果？

党委副书记、分管日常工作的副局长 崔丕宏：

社会治安防控体系建设是推进社会治理现代化、建设更高水平平安中国的基础性工程。近年来，市公安局始终锚定“全国一流”创建标准，以打造风险预警准、防控能力强的平安城市为目标，充分发挥区位优势，全方位加强支点、力量、科技、机制、保障等方面建设，取得了突出成效。一方面，依托派出所、警务室、公安检查站、街面警务站以及遍布全市的前端感知设备，由外及里构建起“环市、重点地域和城区”三道防控圈，有效过滤风险隐患、压降违法犯罪;另一方面，精心打造了“全国枫桥式派出所”、东北首家“网络110”、“锦绣群英”群防队伍等一系列“服务为民”的亮点品牌，使“人民公安为人民”的良好形象深入人心。

下一步，我们将紧密围绕“十四五”规划，全面升级治安防控建设“锦州模式”，消除一切死角盲区，持续巩固“示范市”创建成果，打磨擦亮“示范市”这块金字招牌。一是突出实战实效，充分发挥“传统+科技”的互补作用，升级平台建设，提升治安防控效率，筑牢治安防控主阵地；二是完善多元共治，坚持发扬“枫桥经验”，积极整合群防群治力量，加强警格、网格融合共治，联动公安机关开展警情处置、交通管理、矛调化解等工作，用“共治”促“善治”，打造平安建设共同体；三是聚力科技创新，增补前端感知建设，拓展提升主动警务的实战功能，进一步提升智能化管控水平，实现防控效能最大化，为不断持续提升群众幸福感、满意度贡献公安力量。

我就回答这些。

记者：去年，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”现场会在锦州召开。请问，立足工作实际，我市在坚持和发展新时代“枫桥经验”采取了哪些工作举措，取得了哪些实践成果？

中共锦州市委政法委员会副书记 采集：

感谢媒体对政法工作的关注，我向大家介绍下我市坚持和发展新时代“枫桥经验”有关情况。

去年是纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。我市以此为契机，以打造“双创”城市为目标，紧紧围绕化解社会矛盾、强化治理能力为工作重点，统筹调动多方资源，不断创新基层社会治理模式，提升社会治理能力和平安建设水平，形成了“一二三”工作法。即：紧盯“一个关键”，把握“两个环节”，强化“三个机制”。具体是：

紧盯“一个关键”，在组织体系上实现全覆盖。成立了由市委书记、市长任双组长的领导小组，打造了坚强的“前线指挥部”，统筹市域内各类资源力量，综合运用各种手段方式，有效推动化解了一批重大矛盾纠纷。通过定期组织培训，开展业务交流、落实“以案定补”等措施，提高了调解人员的专业素质。目前，全市共有各类人民调解组织1552个，其中行业性专业性人民调解组织48个、企事业调委会17个。通过开展“在职党员进社区”“万人联万家 户户清户户帮”等活动，充分发挥在职党员、网格员、退休老党员、“两代表一委员”、人民调解员等社会各类人员的作用，努力实现“身边人解决身边事”。

把握“两个环节”，在排查化解上实现全要素。一是发现环节。主要是通过“三个渠道”既：日常巡诊。将源头发现作为村（社区）基层工作人员的重要职责，通过日常走访及时发现责任区域矛盾纠纷和隐患。坐堂待诊。市县乡三级均设立信访接待大厅、综治中心，努力实现只进一扇门、问题全办清、最多访一次。在线问诊。投入300余万元建成12348热线平台和网络平台，运行以来，共受理法律咨询3万余次。二是化解环节。主要是发挥“四个作用”既：发挥综治中心统筹作用。发挥人民调解基础作用。发挥行政调解主导作用。发挥司法调解的保障作用。

强化“三个机制”，在保障运行上实现全方位。一是预测预警机制。市县乡村四级在严格落实定期召开分析研判会议制度的基础上，今年市县两级全面启动了矛盾纠纷多元预防化解工作平台。二是风险评估机制。市委制定出台了《锦州市关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设具体举措》，明确把矛盾纠纷源头发现及研判预警工作纳入社会稳定风险评估体系。三是考核评价机制。今年，我们将矛盾纠纷排查化解工作列为全市攻坚任务，作为平安建设考核重要指标，利用“双高”推进机制，加强调度督导，确保各地区各部门按照时间节点完成工作任务，坚决打赢攻坚之战。

记者：“法治是最好的营商环境”，刚才，我们从发言中了解到，司法局为进一步优化法治化营商环境，在行政执法监督、行政复议案件办理等方面做了大量卓有成效的工作，请问在其他方面还采取了哪些惠企便民举措？

锦州市司法局党组成员、副局长 蒋新：

在惠企便民措施上，我们始终牢牢把握一个原则，就是增强企业和群众的法治获得感、幸福感、安全感，坚持法律服务围着群众转、法治建设向着企业盼。今年以来，除大力推进行政执法包容审慎监管工作，深化行政执法体制和行政复议机制改革外，我们还在优化政务服务、完善公共法律服务、强化基层治理等多个方面积极作为，进一步助力营商环境建设，促进振兴发展。

一是行政审批立足“小窗口”，做好“大服务”。简化办事流程，编制《办事不找关系指南》，20个大项、61个小项政务服务事项的咨询和受理、实质性审查、特殊环节、办结发证等均可在市政务服务大厅一站式办理，实现了企业和群众办理“7+1”类政务服务事项的“只进一门、只到一窗、只跑一次”。

二是公共法律服务“线上+线下”齐发力，实现共融互通。深入企业开展“法治体检”，为企业提供覆盖全生命周期的专业化、跟单式法律服务。市公共法律服务中心实行“全年无休”工作制，年初以来，线下实体窗口接待咨询4515件，线上12348热线、法网解答咨询6717件，服务满意率99%以上。打造E公证在线便捷服务平台，企业和群众可在线上随时随地预约、申办、咨询公证业务，实现零接触、全流程自助办证，大大节省了办证流程和时间，提升了服务质效。

三是基层治理下好“先手棋”，打好“主动仗”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全市大力推广人民调解工作“黑山模式”，不断深化矛盾纠纷多元化解机制，特别是做好涉企矛盾纠纷排查化解工作，今年截至5月底，全市化解各类矛盾纠纷 15040 件，筑牢了维护社会和谐稳定“第一道防线”。深入推进“八五”普法规划实施，充分发挥各类法治宣传教育载体、阵地、基地功能和讲师团、志愿团、法律明白人等普法队伍作用，大力开展“法律七进”活动，在全社会营造浓厚法治氛围。

今后，我局将进一步坚持需求导向，用心用情用力为企业和群众提供优质法律服务和坚实法治保障，为锦州打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战营造良好法治化营商环境。