锦州市住房和城乡建设委员会
锦住建委发〔2016〕290号
关于做好住建系统年底前安全生产
和信访稳定工作的通知
机关各处室，委属及行管各单位：
为认真落实省委省政府和市委市政府关于安全生产和信访稳定工作的指示、文件及会议精神，完成好国务院安委会巡查组对我市和我委安全生产工作的检查指导，实现我委年底前的各项工作目标，现将全系统安全生产和信访稳定工作有关事项通知如下：
一、安全生产工作
1、加强安全生产责任的有效落实。机关各处室，委属及行管各单位要加强安全生产工作的有效监管，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，切实履行安全生产主体责任。
2、加强施工现场收尾和冬期施工项目的安全管理。督促施工企业根据冬季施工特点，及时掌握气象信息，确保各项安全技术措施执行到位，并有针对性地采取保暖、防冻、防滑和防火措施，严禁在极端天气强行组织施工，同时做好停工现场的封闭管理，确保不发生死亡事故。
3、加强城镇燃气的安全运营管理。重点做好燃气供应、制度措施、安全运行、专人监控等重要环节、关键部位的监管，同时，做好液化石油气充装站、汽车加气站、燃气气源厂、输配管网、储罐安全运营，老旧管网和违章占压燃气管线以及对工业用户、商业用户、居民用户和人员密集场所用户的安全大检查和安全使用常识的宣传。
4、加强公用设施的安全运行管理。重点做好市政设施养护和运行管理，提高设施完好率，保证城市道路、排水畅通，保障城市桥梁和窨井盖安全。供热企业要加强对供热设施的检查维护，重点对老旧管网和供热设施及换热站的巡检巡查。
5、加强北普陀山景区的安全管理。重点加强景区防火监控和火灾预警的管理，特别是对游人的火源监管确保到位，同时加大对游乐设施的检查检测，确保设备设施的安全运行，严格落实日常和节假日期间的值班值守制度，加强安全巡视，发现问题及时应对处置，并及时上报。
二、信访稳定工作
1、强化措施，落实责任。一是领导接访，破解难题。要增强领导干部接访的针对性，能够解决的要及时解决，短期内不能解决的要做好群众情绪疏导、解疑释惑工作，争取群众的理解和支持。二是分解任务，压实责任。把任务和责任层层分解、层层落实，既要落实责任领导、责任单位，又要落实责任人员，做到信访事项“件件有人抓，件件有结果，件件有说法”，坚决防止由于责任不落实，工作不到位导致进京到省上访。对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责并造成严重后果的，要根据有关规定严肃追责。三是突出重点，严密稳控。要突出对重点人员的稳控，做到“管好自己的人，看好自己的门”。对目前掌握的有过激行为倾向、可能有进京和去省上访线索的重点人员，要逐一研究，防止进京去省上访问题发生。
2、主动作为，化解积案。要把解决好进京去省上访和非正常上访积案作为信访积案化解工作的重点。抓紧积案化解，消除信访案例存量。对已经依法终结、但当事人仍可能进京上访的，要及时采取有针对性的措施，坚持做到终结信访事项，但不终止思想疏导和教育稳控工作。
3、畅通信息，快速反应。对可能产生负面影响的动态信息，在第一时间内通报有关部门和责任单位，并向有关领导和相关部门报告，以便上下联动，及时跟进，妥善应对，将可能造成的影响减小到最低限度。针对当前供暖期市民对供暖问题的投诉，相关领导及业务部门要第一时间组织人员排除问题，防止问题解决不到位、不及时而引发大规模群众上访。
三、总体工作要求
1、增强责任，加强组织领导。各单位要充分认识当前安全生产和信访稳定工作形势，切实加强组织领导，周密安排部署安全生产和信访稳定工作，进一步增强工作责任心和使命感，建立健全安全生产责任制，有效防范各类安全事故的发生。
2、突出重点，加强监督管理。各单位要严格履行监管职责，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求”，切实加强对建筑、燃气、供热、房屋、园林景区等安全监管力度。突出重点时段和重点环节，有针对性地开展好监督检查，采取积极有效的防范措施，防患未然。
3、迅速行动，加强隐患整改。各单位要紧密结合全年各项工作目标和各自工作特点，迅速行动起来，认真开展好安全生产自检自查，严格落实“四个清单”管理工作机制，彻底排查和整改安全隐患，确保全系统安全生产形势持续稳定。
4、统筹工作，加强值班值守。各单位要统筹安排好年底前各项工作，强化日常监督管理，落实领导带班制度和值班值守，保持通讯畅通，确保能随时应对和处置各种突发事件，确保全市住建系统的各项工作平稳运行，顺利完成好今年我委的各项工作目标。
锦州市住房和城乡建设委员会
2016年11月6日